襄陽市襄州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局是區(qū)政府工作部門，為正科級，對外加掛區(qū)人民防空辦公室牌子。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局貫徹落實黨中央關于住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的方針政策和決策部署，落實區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）起草或參與起草全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設領域、有關軍民融合發(fā)展、人民防空、國防科工、防震減災工作相關的區(qū)政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，并監(jiān)督執(zhí)行。擬訂全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及年度計劃并組織實施。研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。負責全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設的行業(yè)管理。組織編制和實施全區(qū)軍民融合發(fā)展、人民防空、國防科工、防震減災中長期發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施。

（二）負責區(qū)政府投資工程建設管理。組織實施城市主次干道、主要路段和街（區(qū)）環(huán)境整治的修復建設、重點工程建設及管理。組織城市排澇、污水處理工作。組織實施歷史文化名城項目建設。負責城區(qū)新建綠地基礎設施的建設工作和新建（擴建、改建）項目配套綠化工程竣工驗收方案的審核，并對實施過程進行監(jiān)督。

（三）負責城市園林綠化行業(yè)管理。會同有關部門編制城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并參與城市規(guī)劃區(qū)公共綠化用地、綠線的劃定。負責公園、廣場和城市綠地的管理，制訂行業(yè)管理標準，并組織實施。負責全區(qū)園林綠化行業(yè)、園林綠化市場、園林綠化企業(yè)的管理及技術指導。負責城區(qū)古樹名木的保護管理和城區(qū)園林綠化監(jiān)督。配合參與園林城市創(chuàng)建工作。

（四）會同有關部門做好名街、名巷、名鎮(zhèn)、名村、名寨、傳統(tǒng)民居的認證、審核和申報工作。

（五）負責建立完善住房保障體系、深化住房制度改革。擬訂適合區(qū)情的各類棚戶區(qū)改造和公共租賃住房、租賃補貼等各類住房保障計劃并組織實施。監(jiān)督管理全區(qū)各類保障性住房建設、分配、銷售和管理的工作。組織擬訂全區(qū)城鎮(zhèn)職工住房制度改革計劃、貨幣化補貼辦法并組織實施。

（六）負責建筑市場監(jiān)督管理。擬訂勘察設計、建筑業(yè)、建設監(jiān)理等行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案并監(jiān)督執(zhí)行。組織實施房屋建筑和市政工程招投標活動的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理建筑裝飾裝修市場。組織協(xié)調勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)參與出市、出省和國際工程承包、建筑勞務合作。

（七）負責貫徹執(zhí)行工程建設標準體系。貫徹執(zhí)行工程建設實施階段的省級標準、全省統(tǒng)一定額、建設行業(yè)標準定額和城鎮(zhèn)公共服務設施（不含通信設施）建設標準。監(jiān)督執(zhí)行建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準和工程造價的管理制度。組織實施建筑和城市市政設施的抗震設計規(guī)范。指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價。組織定期發(fā)布工程造價信息。

（八）負責城市管網建設統(tǒng)一管理。負責市政道路范圍內各類管線建設的監(jiān)督管理。負責城市管網信息平臺的建設和維護工作，指導編制城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、消防、交通信號設施等管網建設專項規(guī)劃、年度建設計劃并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理城市計劃用水和節(jié)約用水工作。負責燃氣熱力行業(yè)監(jiān)督管理。管理城市建設檔案。

（九）負責規(guī)范和指導村鎮(zhèn)建設。擬訂全區(qū)小城鎮(zhèn)和村莊建設管理辦法及發(fā)展規(guī)劃并指導實施。指導村鎮(zhèn)基礎設施建設、農村住房建設及危房改造。指導小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境的改善工作。指導重點鎮(zhèn)建設和村鎮(zhèn)建設試點工作。

（十）負責建設工程質量安全監(jiān)管。貫徹執(zhí)行建設工程質量、建設安全生產和竣工驗收及備案有關政策和規(guī)章制度。組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

（十一）負責建筑領域節(jié)能減排管理、墻體材料革新和散裝水泥發(fā)展。擬訂全區(qū)建設科技發(fā)展規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目。指導監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理項目建設。擬訂推廣應用新型墻體材料和發(fā)展散裝水泥的管理辦法、制度和規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（十二）負責房地產市場監(jiān)管和房屋交易管理。負責全區(qū)房地產行業(yè)管理。擬訂房地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。擬訂房地產市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的措施并監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)督檢查房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房屋中介機構的經營行為。負責商品房預售許可、合同備案登記和預售資金監(jiān)管工作。負責租賃市場管理及房屋租賃登記備案工作。負責商品住宅、售后公有住房住宅專項維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督工作。指導房屋交易管理工作。

（十三）負責國有土地上房屋征收補償及危險房屋安全鑒定、白蟻防治。負責全區(qū)國有土地征收與補償工作的監(jiān)督管理、業(yè)務指導及政策措施制訂。負責編制房屋征收計劃，審核國有土地上房屋征收與補償方案。組織擬訂區(qū)危舊房屋的改造計劃并監(jiān)督實施。負責監(jiān)督管理全區(qū)白蟻防治工作。監(jiān)督管理全區(qū)直管公房、破產改制移交房屋資產。

（十四）負責全區(qū)城鎮(zhèn)建設、房地產行業(yè)、物業(yè)行業(yè)等領域的信用體系建設工作，健全完善建設市場、房地產和物業(yè)行業(yè)信用紅黑名單。

（十五）綜合協(xié)調、統(tǒng)籌推進全區(qū)軍民融合發(fā)展、人民防空、國防科工、防震減災工作。指導和監(jiān)督城區(qū)地下空間開發(fā)建設中落實與民防、人防、防震減災有關的規(guī)定。負責具體推進人民防空、國防科工領域軍民融合發(fā)展工作。

（十六）組織開展全區(qū)軍民融合發(fā)展、人民防空、國防科工和防震減災法規(guī)知識的宣傳教育，會同有關部門擬訂宣傳教育計劃并組織實施。

（十七）承擔區(qū)委軍民融合發(fā)展具體事務工作。

（十八）協(xié)調推進國家、省、市在襄州及區(qū)內軍民融合發(fā)展重大項目(專項工程）和重大事項，促進相關規(guī)劃計劃有機銜接，研究提出全區(qū)軍民融合發(fā)展各領域相關重大問題處理意見。

（十九）負責對區(qū)委軍民融合發(fā)展工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、督促、檢查、推動，協(xié)調指導各鎮(zhèn)（街、區(qū)）軍民融合發(fā)展工作。

（二十）管理黨組織關系在襄州的軍工企事業(yè)單位黨組織工作。

（二十一）組織實施全區(qū)人防工程的建設與管理。負責對結合民用建筑修建防空地下室的設計條件下達和事中事后質量監(jiān)管；負責人防工程綜合管理工作，落實重點人防工程的維護管理、平戰(zhàn)結合開發(fā)利用以及安全生產管理監(jiān)督檢查工作。

（二十二）會同有關部門做好城區(qū)地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作，對涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項目提出建議。

（二十三）參與擬訂城市防空襲方案和各項保障方案并做好重要經濟目標落實人民防空要求，指導、協(xié)調有關部門做好防空襲斗爭的各項準備工作，開展人民防空專業(yè)隊伍建設和訓練，組織實施防空襲演練。

（二十四）負責擬訂防空襲指揮設施、通信、防空警報和人防信息化建設規(guī)劃并組織實施，依法組織全區(qū)防空警報鳴放工作。戰(zhàn)時承擔城市人民防空襲斗爭的組織計劃和指揮協(xié)調工作。

（二十五）指導武器裝備科研生產單位安全保密等工作。負責協(xié)調民口軍品配套和軍品協(xié)作相關事宜。

（二十六）負責協(xié)調全區(qū)民用爆炸物品生產銷售行業(yè)管理工作。

（二十七）負責全區(qū)地震監(jiān)測臺網和地震監(jiān)測、預測、預報的管理工作，開展地震群測群防工作，指導各鎮(zhèn)（街、區(qū)）防震減災工作。

（二十八）負責城區(qū)新建、改建、擴建建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。協(xié)調有關部門組織地震災害調查與損失評估，參與制訂地震災區(qū)重建規(guī)劃，指導農村民居地震安全工程建設。

（二十九）完成上級交辦的其他任務。

（三十）職能轉變。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局要落實中央、省、市關于城市管理綜合執(zhí)法體制改革有關要求，推進住房和城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權納入城市管理綜合執(zhí)法范圍，行政處罰權移交后應加強事前、事中和事后監(jiān)管。與城市管理執(zhí)法部門建立健全信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動機制，配合城市管理執(zhí)法部門做好綜合執(zhí)法工作。

（三十一）有關職責分工。

1.與區(qū)城市管理執(zhí)法局的職責分工。

住房城鄉(xiāng)建設領域的全部行政處罰權以及環(huán)境保護方面建筑施工揚塵污染的行政處罰權由城市管理執(zhí)法部門行使，住房和城鄉(xiāng)建設部門負責依法履行辦法制訂、審查審批、批后監(jiān)管等職責。城市管理執(zhí)法部門在行政處罰過程中，需要征求專業(yè)性意見的，住房和城鄉(xiāng)建設部門應當及時出具意見。

2.與區(qū)科學技術和經濟信息化局的職責分工?？茖W技術和經濟信息化部門承擔科技軍民融合發(fā)展相關具體工作。住房和城鄉(xiāng)建設部門（人民防空辦公室）負責全區(qū)國防科技工業(yè)和軍民融合發(fā)展協(xié)調工作。住房和城鄉(xiāng)建設部門（人民防空辦公室）統(tǒng)籌推進軍民融合發(fā)展和國防科技工業(yè)工作過程中，科學技術和經濟信息化部門予以支持配合。

內設機構及職責

（一）辦公室。負責機關政務工作的協(xié)調和對外聯(lián)絡、接待工作；負責會議的組織與協(xié)調，草擬重要文件；組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設以及人防事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、產業(yè)辦法和改革方案，組織政策調研；負責文件處理、文件繕印、印鑒管理、機要、保密和文件檔案工作；負責新聞、宣傳、信息工作和年鑒編輯、大事記起草工作；組織辦理人大建議和政協(xié)提案；負責機關后勤管理和安全保衛(wèi)工作。

（二）政策法規(guī)宣傳股。負責貫徹執(zhí)行國家、省、市有關住房和城鄉(xiāng)建設管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，研究制訂局系統(tǒng)地方性法規(guī)、規(guī)章和實施意見，上報批準后組織實施并監(jiān)督執(zhí)行；綜合管理局系統(tǒng)行政執(zhí)法、行政復議、普法和訴訟工作；負責局系統(tǒng)行政處罰審核和報批工作，指導規(guī)范局系統(tǒng)行政審批事項實施；負責檢查監(jiān)督工作，組織擬訂局系統(tǒng)中長期發(fā)展規(guī)劃；負責處理來信來訪工作；負責開展法規(guī)知識宣傳教育并監(jiān)督落實。

（三）公用事業(yè)管理股。綜合管理城區(qū)市政公用設施、園林綠化、市政養(yǎng)護及供熱工作；負責管理城區(qū)計劃用水、節(jié)約用水工作，加強城市計劃用水和節(jié)約用水管理；貫徹實施國家、省、市、區(qū)有關城市燃氣管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，負責全區(qū)燃氣行為管理，加強城市管網建設的統(tǒng)一管理和管網建設管理綜合協(xié)調?；綜合協(xié)調市政工程（區(qū)政府投資工程）建設管理工作，擬訂城區(qū)城市建設項目和維護年度計劃及資金使用計劃的編制；參與政府投資工程和城市道路、排水、泵站、橋涵、路燈、污水處理等市政基礎設施建設項目的可行性研究，負責市政工程的移交和備案工作；負責市政設施的日常監(jiān)督管理工作；擬訂城市道路、橋涵、路燈等維修（護）計劃并監(jiān)督實施；負責城區(qū)新建綠地基礎設施的建設管理工作；組織城區(qū)防汛排澇；負責政府投資工程建設管理工作。

（四）住房保障股。負責建立和完善本區(qū)住房保障體系，編制各類保障性住房的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責制訂各類保障性住房的措施、規(guī)定并組織實施；負責對各類保障性住房建設、銷售、分配、管理等方面的監(jiān)管；負責全區(qū)棚戶區(qū)改造工作。

（五）建筑業(yè)管理股。研究制訂全區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展辦法和規(guī)劃，指導全區(qū)建筑業(yè)實行行業(yè)管理；指導監(jiān)督規(guī)范建筑市場行為以及建設監(jiān)理、合同管理和工程風險管理行業(yè)規(guī)章；指導并參與全區(qū)建設報建、工程招投標工作；綜合管理全區(qū)工程建設和城鄉(xiāng)建設的勘察設計工作；指導全區(qū)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理及新型墻體材料、建筑節(jié)能產品、散裝水泥、商品混凝土的推廣使用工作；指導監(jiān)督建筑裝飾裝修市場管理、工程造價管理、各類工程建設標準定額的實施工作；指導全區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督管理、建設工程竣工驗收備案工作；指導城市建設檔案管理工作。

（六）村鎮(zhèn)建設股。指導全區(qū)村鎮(zhèn)建設管理工作，研究制訂村鎮(zhèn)建設的辦法、發(fā)展戰(zhàn)略，并檢查監(jiān)督其實施；指導村鎮(zhèn)統(tǒng)一開發(fā)、綜合建設和村鎮(zhèn)建設試點工作及村容鎮(zhèn)貌的管理；負責村鎮(zhèn)建設的人才培訓、適用技術的推廣應用及農村個體工匠的培訓與發(fā)證；指導村鎮(zhèn)基礎設施建設、農房建設及危房改造工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設運營工作；負責村鎮(zhèn)通用設計圖的推廣；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境的改善工作；負責村鎮(zhèn)建設人才培訓和適用技術的推廣應用；組織村鎮(zhèn)建設試點工作。

（七）房地產市場和物業(yè)監(jiān)管股。負責全區(qū)房地產開發(fā)行業(yè)管理；參與制訂全區(qū)房地產開發(fā)管理規(guī)范性文件并組織實施；會同有關部門編制全區(qū)房地產開發(fā)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督實施；承擔房地產行業(yè)統(tǒng)計分析預測預報工作；推行房產開發(fā)項目資本金制度，核準項目資本金；負責新建商品房預售資金監(jiān)管，承擔全區(qū)房地產開發(fā)市場監(jiān)管工作；承擔區(qū)房地產開發(fā)工作日常事務；負責房地產中介（估價）行業(yè)監(jiān)管，指導區(qū)房地產中介（估價）協(xié)會工作；負責商品房預售許可的受理和上報；負責預售項目的監(jiān)管；負責房地產企業(yè)開發(fā)資質的受理申報（暫定資質）；負責房地產企業(yè)開發(fā)資質年檢受理和上報；負責全區(qū)物業(yè)行業(yè)管理；負責危險房屋安全鑒定和白蟻防治工作；指導、監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會的運作；指導、監(jiān)督前期物業(yè)管理招投標備案工作；協(xié)調處理物業(yè)管理糾紛；監(jiān)督管理全區(qū)房屋共用部位共用設施設備維修資金的歸集與使用；指導區(qū)物業(yè)管理協(xié)會的工作。

（八）房屋征收和房屋管理股。承擔國有土地上房屋征收與補償管理工作；負責對房屋征收與補償實施單位進行資格審查和監(jiān)督管理；負責全區(qū)住房制度改革；負責全區(qū)房屋測繪行業(yè)監(jiān)管、政策咨詢和信息交流工作。

（九）計財股。負責管理全區(qū)保障性住房資金的管理工作，做好資金專戶管理和計劃分配；負責內部財務管理辦法的制訂及會計制度的監(jiān)督執(zhí)行；負責財政收支和住房保障資金使用工作；負責編制住房和城鄉(xiāng)建設領域和全區(qū)人防年度經費預、決算，進行財務運行狀況的分析和預測，組織實施經費保障；負責固定資產清查與核實，個人所得稅的代扣代繳工作；負責會計檔案管理、會計報表和財務報告的編制及報送；負責指導和監(jiān)督所屬單位的財務工作，建立健全財務管理制度，實行財務監(jiān)督；負責機關及所屬單位的財務核算、統(tǒng)計、報表及會計檔案的管理保存；負責管理住房和城鄉(xiāng)建設、人防國有資產；負責有關統(tǒng)計工作。

（十）人事股（離退休干部股）。抓好政治思想教育和黨建工作，開展并指導系統(tǒng)精神文明建設工作，負責組織安排理論學習，歸口管理統(tǒng)戰(zhàn)工作；研究制訂人事工作的規(guī)章制度和改革措施；負責機關公務員和系統(tǒng)歸口管理單位權限內的干部錄用、調配、任免、獎懲、檢查和考核工作；按照上級人事、編制管理的有關規(guī)定，負責機關、所屬單位的人事調配管理；指導、管理所屬單位的勞動工資工作；指導、管理所屬單位及本行業(yè)各類專業(yè)技術職稱改革和評聘工作；負責所屬單位進出人員審查及軍隊轉業(yè)干部安置等工作；負責離退休干部工作。

（十一）人防工程股。負責編制全區(qū)人防工程建設規(guī)劃；負責全區(qū)人防工程綜合管理工作；會同有關部門做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作；負責重點人防工程建設項目的立項、審批、竣工驗收工作；對涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項目提出建議；會同有關部門研究提出城市建設、搶險救災中平戰(zhàn)兼容和轉換措施；組織開展人防系統(tǒng)安全生產監(jiān)督管理工作；承擔有關軍民融合發(fā)展相關工作；承擔統(tǒng)籌推進全區(qū)國防科技工業(yè)發(fā)展工作。

（十二）指揮通信股。負責機關“準軍事化”建設工作；負責擬訂、組織實施城市防空襲方案和保障方案；監(jiān)督指導重要經濟目標單位落實人民防空要求；組織指導全區(qū)人防專業(yè)隊伍的整組、訓練和綜合演練；負責擬訂人防通信警報的建設規(guī)劃、計劃和保障方案，保障指揮通信暢通；檢查指導人防指揮通信保障值勤管理、設備維護和專業(yè)技術訓練；戰(zhàn)時組織發(fā)放防空襲警報，組織人民群眾進行防空掩蔽、城市人口疏散，協(xié)助有關部門消除空襲后果；平時組織指導防空警報試鳴、城市人口疏散掩蔽演練；擬訂區(qū)級人防演習方案并組織實施。

（十三）防震減災股。承擔區(qū)內防震減災工作行政管理職能，依法履行防震減災工作的各項職責。負責全區(qū)地震監(jiān)測臺網和地震監(jiān)測、預測、預報的管理工作，開展地震群測群防工作，指導各鎮(zhèn)(街、區(qū))防震減災工作;負責區(qū)內新建、改建、擴建建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作;會同有關部門組織地震災害調查與損失評估;參與制訂地震災區(qū)重建規(guī)劃，指導農村民居地震安全工程建設和防震減災科普宣傳工作。

工、青、婦等群團機構按有關章程和規(guī)定設置。

局屬二級單位

1、襄陽市襄州區(qū)政府投資工程建設服務中心

機構職能：加強對政府投資工程的建設管理，建立科學的政府投資工程建設組織實施程序，保證工程質量，提高政府投資效益。