通山縣應(yīng)急管理局

（一）負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全縣各單位應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹中央、省、市、縣關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方針政策，組織編制我縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)政策性文件草案。

（三）指導(dǎo)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全縣應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

（四）按照國家應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一部署，牽頭做好我縣應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議。

（六）指揮、協(xié)調(diào)各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。協(xié)調(diào)縣消防專業(yè)救援隊伍。

（七）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合預(yù)警監(jiān)測工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（八）負責(zé)消防工作，指導(dǎo)各單位消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作。

（十）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各單位安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十一）按照分級、屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)督促實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十二）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十三）制定全縣應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責(zé)縣級救災(zāi)物資的收儲、管理，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十四）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)。

（十五）承擔(dān)縣自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)等議事協(xié)調(diào)和指揮機構(gòu)的日常工作。

（十六）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變?？h應(yīng)急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全縣應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工

與縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利和湖泊局、縣林業(yè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

1.縣應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助上級組織特別重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 組織編制全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃, 指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草場火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警, 指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林和草場火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草場火險、火災(zāi)信息。

2.縣自然資源和規(guī)劃局負責(zé)落實全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

3.縣水利和湖泊局負責(zé)落實全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御等極端天氣期間重要水工程調(diào)度工作。

4.縣林業(yè)局負責(zé)落實全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草場火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場和草場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

5.必要時，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利和湖泊局、縣林業(yè)局等部門可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

6.縣其他有關(guān)部門負責(zé)落實全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，按照全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案的職責(zé)分工，執(zhí)行縣應(yīng)急指揮機構(gòu)指令。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)：

（一）辦公室(應(yīng)急救援股)。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、安全、綜治、保密、信訪、政務(wù)公開、對外交流合作、調(diào)查研究和重要文稿起草等工作。研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作，指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。承擔(dān)應(yīng)急值守等工作。編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施。擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接駐地部隊參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。承擔(dān)全縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)城應(yīng)急救援力量與現(xiàn)場保障。承擔(dān)全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估和全縣自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（二）人事財務(wù)股。負責(zé)機關(guān)和直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，承擔(dān)人才管理工作，指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。負責(zé)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練，負責(zé)所屬培訓(xùn)機構(gòu)、基地的建設(shè)和管理。組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員。承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援隊伍的人員招錄、培訓(xùn)、考核等有關(guān)工作。組織管理安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試工作。負責(zé)預(yù)決算等財務(wù)工作;承擔(dān)基本建設(shè)、資產(chǎn)、裝備配置和政府采購管理工作:承擔(dān)離退休人員管理和服務(wù)工作。

（三）行政法規(guī)股。負責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導(dǎo)全縣執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。指導(dǎo)全縣化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山(含地質(zhì)勘探、尾礦庫)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。組織建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制。承擔(dān)行政審批制度改革有關(guān)工作，負責(zé)縣級安全生產(chǎn)行政審批受理、分辦和證件發(fā)放。擬定行政審批規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。指導(dǎo)全縣系統(tǒng)行政審批工作，組織起草縣政府相關(guān)規(guī)章草案和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)有關(guān)重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。負責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況。負責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作.承擔(dān)全縣應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作。開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及工作。

（四）綜合安全監(jiān)督管理股(非煤礦山安全監(jiān)督管理股)，負責(zé)全縣非煤礦山(含地質(zhì)勘探、尾礦庫)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。擬訂相關(guān)行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。建立相關(guān)行業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制。

（五）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股(煙花爆竹安全監(jiān)督管理股).依法監(jiān)督管理危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作;負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)設(shè)立及其改建和擴建的安全審查、危險化學(xué)品包裝物和容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全審查和定點、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申辦條件的審查、縣內(nèi)危險化學(xué)品的登記和監(jiān)督檢查;負責(zé)煙花爆竹的監(jiān)督管理(具體包括監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件以及安全生產(chǎn)許可證發(fā)放條件和零售單位銷售許可證的頒發(fā)和管理工作);依法監(jiān)督檢查化工(含石油化工)、醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況;組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位;組織相關(guān)的大型危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收:指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)的評估工作;參與調(diào)查處理相關(guān)的事故，并監(jiān)督事故查處的落實情況;指導(dǎo)協(xié)調(diào)或參與相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作。

（六）地震和地質(zhì)災(zāi)害防治股。負責(zé)有關(guān)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作，審定地震安全性評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求;負責(zé)地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)、地震監(jiān)測信息和地震預(yù)報管理，會同有關(guān)部門依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境;擬定縣級地震應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。

（七）防汛抗旱股。負責(zé)認真宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令，嚴(yán)格按照上級和局黨組工作要求開展防汛抗旱指揮部辦公室日常工作;負責(zé)監(jiān)督實施縣防汛抗旱指揮部組織制定的各項防洪預(yù)案、洪水調(diào)度方案和抗旱工作預(yù)案;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防汛抗旱工作，建立健全和完善各級防汛抗早指揮機構(gòu)，落實各級防汛工作行政首長責(zé)任制和防汛責(zé)任人。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣管水庫落實水工程防汛抗旱預(yù)案、防汛抗旱物資、防汛抗旱隊伍、通信道路等各項防汛抗旱保障措施;及時收集、整理、上報汛期雨情、水情、險情、旱情、災(zāi)情。及時掌握氣象形勢，了解長短期水情、氣象分析預(yù)報，提供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策;安排好本級和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣管水庫及有關(guān)部門落實防汛抗旱24小時值班制度，監(jiān)督各類水工程汛期值守巡查工作;組織開展縣管水庫防汛抗旱工作檢查，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展汛前檢查與水毀工程修復(fù);全面統(tǒng)計學(xué)握洪澇和干旱災(zāi)害情況，組織災(zāi)后總結(jié)、分析取得的經(jīng)驗與存在的不足，以便完善各類應(yīng)急搶險預(yù)案;做好每年水毀工程統(tǒng)計與修復(fù)計劃、各水庫蓄水計劃，指導(dǎo)編制水庫度汛預(yù)案及抗早用水方案:負責(zé)通山縣縣級預(yù)警平臺及預(yù)警監(jiān)測設(shè)施的運行維護管理，負責(zé)申報和實施防汛抗旱科苦項目:開展防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)工作，推廣先進的防汛搶險和抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（八）火災(zāi)防治管理股。貫徹執(zhí)行國家、省、市森林防火方針政策、法規(guī)、指令、決定;做好指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀工作，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)做好撲救指揮調(diào)度工作;全面掌握本轄區(qū)森林火險動態(tài)，組織制定重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場制定撲火預(yù)案;檢查監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和有關(guān)單位的森林防火工作。組織實施并檢查督促全縣森林防火線等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作;組織指導(dǎo)森林防火宣傳教育，建立野外生產(chǎn)用火許可審批制度，授權(quán)行使森林防火行政處罰權(quán)。高火險期建議政府發(fā)布“禁火令”，劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū);督促、檢查、指導(dǎo)建立森林防火聯(lián)防組織，商定牽頭單位，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防章程;管理指導(dǎo)督查森林專業(yè)消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外用火巡查隊、村組護林員、森林防火檢查站等工作，并負責(zé)做好火災(zāi)現(xiàn)場指揮員和消防隊員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);認真做好防火辦24小時值帶班工作.檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場防火值，發(fā)布森林防火信息及火險等級;受理有關(guān)森林火災(zāi)案件的來信來訪，參與界定森林火災(zāi)事故責(zé)任，組織相關(guān)部門做好森林火災(zāi)損失評估工作，檢查督促有關(guān)單位及時現(xiàn)場勘查火災(zāi)情況和查處森林火災(zāi)案件;組織編寫森林防火中長期規(guī)劃，參與配合有關(guān)部門做好森林防火責(zé)任追究工作;積極申報并實施重大火險區(qū)《森林防火綜合治理項目》.檢查年度森林防火責(zé)任狀實施情況，并做好年度森林防火工作考核，組織全縣森林防火先進單位和先進個人評選活動:負責(zé)全縣森林火災(zāi)的統(tǒng)計上報和森林防火建檔工作。

(九)救災(zāi)和物資保障股。承擔(dān)全縣災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作。擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，負責(zé)縣級救災(zāi)物資的收儲、管理，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)找制度，在救災(zāi)時統(tǒng)調(diào)度。承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活教助。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。