赤壁市發(fā)展和改革局

一、擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，銜接平衡各主要行業(yè)的規(guī)劃；提出國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標和政策；提出協調運用各種經濟手段和政策的建議；受市政府委托向市人大作國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

二、負責研究分析國內外經濟社會發(fā)展態(tài)勢，檢測、預測全市經濟運行情況；綜合研究并協調全市經濟和社會發(fā)展方面的重大問題，提出政策措施和建議；參與組織重要經濟政策措施的制定和貫徹實施。

三、負責匯總和分析全市財政、金融、物價等方面的情況；綜合分析財政、金融、價格政策的執(zhí)行效果并提出建議；負責全市全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和檢測工作。

四、研究論證全市經濟體制改革和對外開放的重大方案；負責有關專項改革開放方案實施中的銜接工作；組織對省級開發(fā)區(qū)以及“兩型”社會、“8+1”城市圈、武漢新港、長江經濟帶、城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)展中政策性問題進行調查研究及政策實施；參與編制新港經濟和產業(yè)發(fā)展政策的研究和擬訂，組織協調新港規(guī)劃的編制和產業(yè)園區(qū)的布局，負責新港的項目策劃、申報、引進和實施。承擔市武漢新港辦有關“兩型”社會、武漢城市圈、長江流域經濟和港區(qū)產業(yè)發(fā)展等日常工作；指導經濟體制改革試點工作；協調解決企業(yè)上市和上市公司有關問題。

五、提出全市社會固定資產投資總規(guī)模和資金投向投資結構的調控目標、政策措施建議，銜接平衡需要安排市政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃；銜接平衡各種資金來源；申報安排省統(tǒng)籌、省市財政自籌等財政性建設資金、項目及國家、地方預算內專項資金，編制全市、全社會固定資產投資計劃及重點建設項目計劃，并組織實施；按規(guī)定權限審批、核準、備案重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目；指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用；引導民間投資的方向，研究提出利用外資、境外投資和對外貿易的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策；組織開展重大建設項目稽查，負責全市基本建設的立項直至竣工驗收、后評價等全過程管理；按規(guī)定指導和協調全市招投標工作；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

六、推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。組織擬訂綜合性產業(yè)政策，協調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題；擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；會同有關部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策；擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

七、分析研究和掌握國內外及市內市場的供求狀況及信息，做好重要商品的總量平衡和宏觀調節(jié)，提出促進消費需求增長的政策建議；編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況；做好重要物資和商品的儲備計劃管理；研究提出價格政策建議，參與重要商品價格和服務價格的制訂；提出全市對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略。

八、負責社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂全市科技、教育、文體、衛(wèi)生等社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口與計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設。

九、推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。負責節(jié)能減排的綜合協調工作，組織擬定全市發(fā)展循環(huán)經濟、能源保護規(guī)劃，協調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作；組織擬訂應對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；牽頭承擔市履行聯合國氣候變化框架公約相關工作。

十、研究提出促進就業(yè)、調整收入分配。完善社會保障與經濟協調發(fā)展的政策建議，協調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

十一、參與擬訂和實施全市國民經濟和社會發(fā)展的有關行政決定、規(guī)定、辦法及相關規(guī)范性文件。擬訂全市發(fā)展橫向經濟聯系的政策規(guī)劃，計劃并組織實施，參與組織經濟、技術、物資和區(qū)域經濟協作。組織實施區(qū)域經濟發(fā)展政策、規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；參與協調周邊市的區(qū)域合作；協調國土整治、開發(fā)、利用和保護政策；參與擬訂礦產資源利用、地質災害防治的規(guī)劃及政策措施；組織參與編制重點流域、湖泊綜合治理規(guī)劃及重點項目的實施。承擔市經協辦日常工作。

十二、組織編制國民經濟動員、國防交通保障規(guī)劃、計劃，研究國民經濟動員、交通戰(zhàn)略動員與國民經濟、國防建設的關系，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員、交通戰(zhàn)備動員有關工作。

十三、為大中企業(yè)提供“直通車”服務。

十四、承辦上級交辦的其他事項。

內設機構及職責

一、辦公室

負責秘書事務，會議組織、文印和接待、文電檔案管理、政務信息、提案建議承辦、電子政務、政務公開、信訪、目標責任制管理、督辦等機關日常政務；承擔機關財務、部門預算、資產管理、保密保衛(wèi)、社會治安綜合治理等行政事務。按管理權限負責機關和所屬單位的干部人事、機構編制、黨群工作。

參與重要政策性文件的起草和實施工作；承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審核工作；承擔新聞發(fā)布和信息引導工作；負責市發(fā)展和改革系統(tǒng)行政執(zhí)法和法制宣傳教育的指導和監(jiān)督檢查工作；承擔相關行政復議及行政應訴工作。

二、國民經濟綜合股

組織擬訂年度國民經濟和社會發(fā)展計劃；進行全市宏觀經濟和社會發(fā)展的預測預警；分析研究全市經濟和社會發(fā)展形勢，及時提出措施建議；提出全市國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告；研究改革和完善年度發(fā)展計劃的編制工作，負責經濟形勢監(jiān)測分析和年度計劃編制工作；擬訂并協調安排重要物資儲備計劃。

提出全市經濟和社會中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產力布局的建議及結構調整的目標和政策；組織擬訂全市經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、全市主體功能區(qū)規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和評估；提出推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；統(tǒng)籌協調經濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

研究全市經濟社會體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案；跟蹤調查研究改革開放重大方針、政策的實施情況，及時提出對策建議；對關系重大的深層次和全局性問題進行超前研究；組織協調指導全市小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作；協調解決上市公司有關問題。

研究制定和督促落實開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施；負責開發(fā)區(qū)發(fā)展建設的調查研究和協調工作。

研究提出全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，組織編制并指導實施服務業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃；負責服務業(yè)經濟運行情況的監(jiān)測、分析；協調和指導行業(yè)協會等社會中介組織的規(guī)范發(fā)展。

綜合分析就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進相關體制改革，協調解決相關重大問題。

綜合分析全市經濟社會與資源、環(huán)境協調發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟的規(guī)劃和政策措施并協調實施，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；協調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作；組織協調重大節(jié)能減排示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用；承擔市人民政府節(jié)能辦公室的日常工作。

綜合分析氣候變化對經濟社會發(fā)展的影響，組織擬訂應對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；牽頭承擔市履行聯合國氣候變化框架公約相關工作；協調開展應對氣候變化國際合作和能力建設；組織實施清潔發(fā)展機制工作。承擔市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組有關應對氣候變化方面的具體工作。

研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，組織擬訂能源行業(yè)中長期規(guī)劃、年度計劃和產業(yè)政策，提出相關體制改革的建議；擬訂電力及新能源有關發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施；負責新能源和可再生能源的行業(yè)管理；提出火電、水電、電網和新能源發(fā)展布局及項目審核意見，負責相關固定資產投資管理；參與協調有關電價的測算報批和監(jiān)管工作；指導能源科技進步和能源裝備工作；指導協調農村能源發(fā)展工作。

承擔市國民經濟動員辦公室日常工作。

三、固定資產投資股

研究市內有關投資的調控政策，提出固定資產投資總規(guī)模、結構和資金來源，監(jiān)測全社會固定資產投資的運行；編制全市全社會固定資產投資計劃；按照基本建設程序及權限，審核、審批及上報基本建設項目；對基建項目選址定點、初步設計和開工報告進行審批或審查上報；參與地方大中型基建項目的竣工驗收；申報安排財政性資金的建設項目和重大項目，向金融部門推薦符合產業(yè)政策的建設項目；引導金融資金使用方向；會同有關單位研究提出建筑業(yè)及房地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；協同有關部門管理與投資建設宏觀管理有關的標準定額工作。

負責政府投資項目及市級重點建設項目初步設計、概算調整審核，參與市級重點項目竣工驗收及可行性研究的審查工作；全市重點項目建設管理協調服務工作；協同有關部門管理與固定資產投資有關的標準定額工作。

四、工業(yè)財貿股

提出全市推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、促進工業(yè)協調發(fā)展的重大思路、政策措施和重大項目，組織擬訂跨部門的工業(yè)發(fā)展政策；綜合分析工業(yè)發(fā)展的重大問題，研究提出綜合性政策建議；組織擬訂綜合性產業(yè)政策，監(jiān)督檢查產業(yè)政策落實情況；統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；按規(guī)定權限負責工業(yè)固定資產投資項目(含合資項目)審核、審批、核準和備案工作；組織協調全市技術創(chuàng)新能力體系建設；擬訂市老工業(yè)基地調整改造、資源型城市轉型及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

綜合分析高技術產業(yè)及產業(yè)技術的發(fā)展態(tài)勢，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；做好相關高新技術產業(yè)化工作，組織重大產業(yè)化示范工程；統(tǒng)籌信息化的發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術創(chuàng)新和產學研聯合；推動國民經濟新產業(yè)的形成。

研究分析財政貨幣政策的執(zhí)行情況并提出建議；提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，負責企業(yè)債券發(fā)行的審核和上報；研究提出價格總水平調控目標和調控政策，參與重要價格制定；牽頭推進股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展；研究提出全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，負責物流業(yè)重大項目的規(guī)劃布局與審核；監(jiān)測分析市場運行情況，負責全市重要商品總量平衡的監(jiān)控和協調，研究和協調流通體制改革中的重大問題。

提出全市利用外資和境外投資、外貿發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標；按規(guī)定權限負責組織安排利用外資、境外投資項目的審核、申報和核準工作；組織安排和監(jiān)督市利用國外貸款項目實施和資金的使用；同有關部門擬訂地方外商投資產業(yè)指導目錄；編制全市重要農產品進出口計劃，并負責指導和監(jiān)督計劃的實施。

擬訂全市煤炭、石油、天然氣（含管道）發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政策并組織實施；提出全市煤炭、天然氣（含管道）發(fā)展布局及項目審核意見，負責相關固定資產投資管理；負責全市天然氣（含管道）的行業(yè)管理；協調有關部門開展淘汰煤炭落后產能和煤礦安全改造工作；負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用；履行政府能源對外合作和管理職能；協調能源儲備工作。

五、農村經濟股

研究提出全市農業(yè)、農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議；銜接平衡和組織編制全市農業(yè)和農村經濟中長期規(guī)劃和年度計劃；編制實施農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、水產、畜牧、農機及全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等基本建設計劃，包括商品糧基地建設計劃；編制全市農業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃，組織實施生態(tài)環(huán)境建設項目；編制平垸行洪、移民建鎮(zhèn)年度計劃并組織實施；全市農業(yè)基本建設項目的申報、審批工作；監(jiān)測和分析農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。

負責全市農業(yè)資源的調查，監(jiān)測、開發(fā)、利用、治理和保護的組織協調工作；綜合分析、評價農業(yè)資源的數量、質量及分布和組合特征，科學地劃分農業(yè)區(qū)；編制農業(yè)資源開發(fā)利用保護規(guī)劃；負責農業(yè)開發(fā)試驗區(qū)工作；參與重大農業(yè)投資項目和重要農業(yè)商品基地的前期論證。

六、交通股

研究交通運輸及郵政發(fā)展的現狀，提出發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和體制改革的方案與措施；擬訂促進全市交通運輸技術進步的政策，負責各種運輸方式之間的綜合平衡及發(fā)展中重大問題的協調；銜接項目布局，按規(guī)定權限審批、核準、備案有關交通建設項目；銜接平衡全市交通項目的年度投資計劃及專項資金計劃；參與研究、審核交通戰(zhàn)備發(fā)展規(guī)劃和計劃；負責交通運輸及郵政項目的對外合作。承擔交通戰(zhàn)備辦公室的日常工作。

七、社會發(fā)展股

綜合提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策；協調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；組織編制全市人口和計劃生育、教育、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、民政、新聞出版、旅游、政法等領域中長期規(guī)劃、年度計劃和專項規(guī)劃；組織編制高校和中專招生年度計劃并監(jiān)督計劃實施情況；組織擬訂和審核各類學校總規(guī)模、高等學校校園總體建設規(guī)劃，會同有關部門進行高等學校的審核報批、布局和結構調整以及各類中等職業(yè)技術學校的管理；編制社會發(fā)展領域固定資產投資計劃，安排社會發(fā)展市財政性建設投資；按規(guī)定權限負責社會發(fā)展項目的審核報批工作。

八、行政審批服務股（掛項目建設稽察股行牌子）

承擔固定資產投資、工業(yè)財貿、農村建設、交通、社會發(fā)展環(huán)境保護和節(jié)能等項目的行政許可職能；組織開展對重大建設項目的稽察；跟蹤檢查相關行業(yè)貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定情況；組織開展對市預算內投資項目實施情況的監(jiān)督和檢查；對違規(guī)問題，按國家有關規(guī)定提出處理意見；組織開展項目后評價工作；提出改進項目管理的建議。按《招投標法》規(guī)定，組織協調招投標活動的相關工作。

九、市國民經濟動員辦公室設在市發(fā)展和改革局，為副科級國防動員辦事機構

負責研究提出全市有關國民經濟動員工作方針、政策建設。組織有關部門編制全市國名經濟預案、總體規(guī)劃和戰(zhàn)備動員計劃，并對預案、規(guī)劃、計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。組織全市軍民兩用技術的研究、推廣和應用。提出經濟建設項目平戰(zhàn)結合的建議，配合、協調有關部門做好項目建設與國民經濟動員的家和與銜接。指導檢查全市有關部門、直屬機構和國名經濟動員機構的經濟動員工作，并承辦市及省國防動員委員會交辦的其他事項。

十、市交通戰(zhàn)備辦公室設在市發(fā)展和改革局，為副科級國防動員辦事機構

參與研究交通、通訊發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題；參與制定和指導實施全市交通、通訊中長期規(guī)劃、年度計劃以及全市重大交通項目的立項、可研等前期工作。負責全市交通戰(zhàn)備工作。制定全市國防交通建設計劃；擬定交通通信保障計劃和重點目標的保障方案，組建和指導訓練專業(yè)交通保障隊伍，執(zhí)行平時時期緊急情況下的交通通信保障任務。