五峰土家族自治縣發(fā)展和改革局

縣發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委、縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提出國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標和政策；提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議；受縣政府委托向縣人民代表大會作國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）提出加快建設全縣現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全縣國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警全縣經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出調控管理政策建議。綜合協(xié)調縣級經濟政策，牽頭研究經濟應對措施。調節(jié)全縣經濟運行，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。

（四）指導推進和綜合協(xié)調全縣經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進全縣供給側結構性改革。協(xié)調推進全縣產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。協(xié)調推進開發(fā)區(qū)發(fā)展工作。

（五）提出并組織實施全縣利用外資、對外貿易和境外投資有關工作。牽頭推進落實長江經濟帶發(fā)展、“一帶一路”和國家重大鐵路建設工作。

（六）負責全縣投資綜合管理，擬訂全縣全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策。組織擬訂全縣重點項目計劃草案并推動實施。按規(guī)定權限審批、核準、審核重大項目。協(xié)調推進全縣重大基礎設施建設，規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂縣級相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施國家、省、市、縣級重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織實施易地扶貧搬遷等。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作和相關對口支援工作。

（八）組織擬訂全縣綜合性產業(yè)政策。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。組織擬訂并推動實施全縣服務業(yè)及現(xiàn)代物流戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判全縣消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能政策。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及經濟、生態(tài)、資源、科技、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔經濟、生態(tài)、資源等重點領域安全工作協(xié)調機制相關工作。落實國家重要商品總量平衡和宏觀調控，以及重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口總量計劃調控措施。

（十一）負責全縣社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革有關工作，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。牽頭開展全縣社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全全縣生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。提出全縣能源消費控制目標、任務并組織實施。

（十三）會同有關部門擬訂推進全縣經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。配合實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制全縣國民經濟動員、國防交通保障規(guī)劃，協(xié)調和組織實施全縣國民經濟動員、交通戰(zhàn)備有關工作。

（十四）組織編制實施能源發(fā)展規(guī)劃及電力電量平衡計劃，推動能源體制改革。按審批權限負責全縣能源行業(yè)固定資產投資項目審批。監(jiān)管電力市場運行，對能源行業(yè)經濟運行情況進行預測預警。推進能源重大科技、裝備研發(fā)、示范工程工作。參與能源領域安全生產監(jiān)督管理，負責油氣長輸管線、煤炭及電力行業(yè)、糧食行業(yè)安全生產。

（十五）研究提出全縣糧食調控、糧食購銷、糧食應急的政策措施建議。組織實施縣級地方儲備糧食收儲、輪換和管理，落實有關動用計劃和指令。負責糧食流通監(jiān)督管理。推進全縣“放心糧油”體系建設。落實糧食安全行政首長責任制日常工作。

（十六）貫徹落實國家、省、市價格法規(guī)和政策。按權限擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定和調整由縣級管理的商品、服務價格和收費標準。負責全縣行政事業(yè)性收費和實行政府定價的經營服務性收費管理工作。負責《湖北省定價目錄》內所涉項目價格成本監(jiān)審、農產品成本調查、價格監(jiān)測及涉案財物價格認定工作。

（十七）按照“黨政同責、一崗雙責”“管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，認真履行生態(tài)環(huán)境保護工作職責。

（十八）按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，負責所屬行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。

（十九）完成上級交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1．強化制定全縣發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮全縣發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。 2．落實國家宏觀調控政策，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強落實宏觀調控政策的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3．深入推進簡政放權，全面貫徹落實市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

（二十一）有關職責分工。

1．與縣人民政府辦公室（縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局）的職責分工。縣發(fā)展和改革局負責推進投資審批改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、清理規(guī)范行政審批中介服務等具體工作?？h人民政府辦公室（縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局）負責縣政府推進政府職能轉變和“放管服”改革牽頭工作。 

2．與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制。縣衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測工作，實施生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

3．與縣科學技術和經濟信息化局(縣商務局)的有關職責分工。縣發(fā)展和改革局負責擬定縣級儲備物資品種名錄、總體發(fā)展規(guī)劃，組織申報棉花、煤炭進出口計劃?？h科學技術和經濟信息化局(縣商務局)負責有關物資的收儲、輪換，組織實施有關重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口計劃。 

4．與縣應急管理局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災糧食的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，確定年度購置計劃，會同縣發(fā)展和改革局確定救災糧食年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

內設機構及職責

1、辦公室
負責機關日常運轉工作。承擔黨的建設、紀檢監(jiān)察、意識形態(tài)、文明創(chuàng)建、政務信息公開、信訪維穩(wěn)、安全保密、作風建設、重要事項督辦等工作。負責機關財務及有關專項經費管理、國有資產管理、檔案管理、政工人事、政府采購和內部審計工作。負責重要文件、經濟運行分析材料、調研報告起草，經濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃編制等工作。參與全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制管理。負責法治機關建設、普法和依法治理有關工作。組織協(xié)調統(tǒng)戰(zhàn)、群團、老干部、衛(wèi)生健康等工作。
2、項目建設股
負責全縣固定資產投資、重點項目建設、項目庫建設管理、投融資體制改革等工作。負責落實本部門“放管服”改革工作要求，深化行政審批制度改革，協(xié)調辦理有關行政審批服務事項。負責社會信用體系建設有關工作。
3、基礎設施股
負責社會發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)、就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障等工作。負責綜合交通、國防戰(zhàn)備交通、鐵路建設等工作。負責能源發(fā)展、改革、管理等工作。負責長江經濟帶有關工作。負責油氣長輸管線（不含城鎮(zhèn)燃氣管道）、煤炭及電力行業(yè)安全生產工作。
4、經濟發(fā)展股
負責工業(yè)、農業(yè)、開發(fā)區(qū)建設、高新技術產業(yè)、外資外經、財貿金融、經濟體制改革等方面的工作。負責經濟動員、軍民融合有關工作。負責優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。負責生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源節(jié)約利用、節(jié)能減排等方面的工作。負責“以工代賑”項目管理等工作。負責區(qū)域合作、對口支援等方面的工作。
5、價費管理股
負責價格法律、法規(guī)、規(guī)章和價格政策的宣傳貫徹工作。負責《湖北省定價目錄》規(guī)定的縣級權限范圍內的公用事業(yè)、公益性服務、行政事業(yè)性收費成本監(jiān)審和政府定價有關工作。負責價格監(jiān)測、農產品成本調查等工作。負責價格認定工作。
6、糧食管理股
負責糧食安全行政首長責任制日常工作。負責地方儲備糧倉儲管理、輪換等工作。負責“糧安工程”、節(jié)糧減損、“放心糧油”市場體系及“中國好糧油”行動計劃有關工作。負責糧食應急等工作。負責糧食流通管理、糧食質量安全、糧食行業(yè)安全生產等工作。