宜都市紅花套鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

(一)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置。鎮(zhèn)設(shè)立黨委機構(gòu)、人大機構(gòu)、政府機構(gòu)和人武部機構(gòu),不再設(shè)立政協(xié)機構(gòu)。政協(xié)的有關(guān)工作,明確一名黨委成員兼管。共青團、婦聯(lián)、工會組織的設(shè)置按有關(guān)章程執(zhí)行。

鎮(zhèn)設(shè)置五個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、三個直屬事業(yè)單位。五個內(nèi)設(shè)機構(gòu)是:黨政綜合辦公室（人大辦公室）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室（民政辦公室）、政法辦公室（應(yīng)急辦公室）、城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。三個直屬事業(yè)單位是綜合行政執(zhí)法局、政務(wù)服務(wù)中心、財政所（農(nóng)村經(jīng)營管理站）。

(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能配置。鎮(zhèn)黨委和人大分別按照《黨章》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。鎮(zhèn)政府的主要職能是:落實國家政策,嚴格依法行政,搞好市場監(jiān)管,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、文化和社會事業(yè),提供公共服務(wù),維護社會穩(wěn)定。

鎮(zhèn)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能。

黨政綜合辦公室（人大辦公室）主要承擔黨委、人大、政府、政協(xié)的日常工作；承擔機關(guān)綜合協(xié)調(diào)、督辦工作；承擔基層黨建、干部人事管理、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、共青團等工作。經(jīng)濟發(fā)展辦公室主要承擔區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資管理；負責招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等工作；負責安全生產(chǎn)監(jiān)督工作；負責經(jīng)濟統(tǒng)計，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其他工作。社會事務(wù)辦公室（民政辦公室）主要承擔衛(wèi)生健康、民政優(yōu)撫、殘聯(lián)、民族宗教、人力資源和社會保障、科技教育、文化旅游等方面的管理工作，推進公共服務(wù)均等化。政法辦公室（應(yīng)急辦公室）主要承擔社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、網(wǎng)格化管理、黨的群眾工作。城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室主要承擔城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理；承擔自然資源管理；承擔道路交通、河道、生態(tài)環(huán)保等方面的管理工作；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作。

綜合行政執(zhí)法局主要負責以鎮(zhèn)政府名義相對集中行使城鎮(zhèn)管理、自然資源管理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理、就業(yè)與勞動保障、殯葬管理等領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán)。政務(wù)服務(wù)中心主要負責提供行政審批、證照辦理、受理各類申請和舉報投訴、項目全程代理、信息咨詢、政策解答等服務(wù)，集中受（辦）理衛(wèi)生健康、民政、財政、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、戶籍管理、自然資源管理、就業(yè)、勞動權(quán)益保障、社會保險、市場監(jiān)管、稅務(wù)、供電、供水、供氣等服務(wù)和審批事項；履行需要到現(xiàn)場、面對面開展的公共服務(wù)職能，為辦證辦照提供后臺保障。財政所（農(nóng)村經(jīng)營管理站）主要負責財政、金融、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理、投資管理等工作。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職數(shù)配備。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子實行交叉任職,鎮(zhèn)黨委設(shè)黨委委員9名。其中黨委書記1名；黨委副書記3名，其中黨委副書記兼鎮(zhèn)長1名，黨委副書記1名，黨委副書記兼副鎮(zhèn)長1名；黨委委員5名，其中紀委書記1名，組織統(tǒng)戰(zhàn)委員1名，宣傳委員兼任黨政綜合辦公室主任1名，兼任副鎮(zhèn)長1名，兼任副鎮(zhèn)長、人武部部長1 名。人大主席按有關(guān)規(guī)定配備。

可設(shè)非領(lǐng)導職務(wù)的正、副科級干事1-3名,原班子成員多的,可給予三年的過渡期,過渡期內(nèi),設(shè)1-3名非領(lǐng)導職務(wù)的正、副職科級助理,過渡期滿后,不再增設(shè)。

(四)規(guī)范機構(gòu)編制。在核實的40名行政編制內(nèi)設(shè)崗位,設(shè)黨政班子成員9人、人大班子成員2人,非領(lǐng)導崗位29個。黨政領(lǐng)導班子成員根據(jù)分工分別歸并到各辦公室。綜合行政執(zhí)法局核定事業(yè)編制19名。設(shè)局長1名，副局長3名。政務(wù)服務(wù)中心核定事業(yè)編制11名。設(shè)主任1名，副主任2名。財政所（農(nóng)村經(jīng)營管理站）核定事業(yè)編制15名。設(shè)所長1名，副所長1名。行政、事業(yè)編制管理嚴格執(zhí)行上級規(guī)定。

(五)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機制。除農(nóng)村中小學校、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)財政所外,其他直屬事業(yè)單位在清退非在編人員的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu),走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。

1.將農(nóng)技站轉(zhuǎn)制為農(nóng)技服務(wù)中心。

2.將水利堤防站轉(zhuǎn)制為水利服務(wù)中心。

3.將文教服務(wù)中心轉(zhuǎn)制為文化服務(wù)中心。原黨成校職能并入黨政綜合辦公室。

4.將畜牧獸醫(yī)站轉(zhuǎn)制為畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心。

5.將計劃生育服務(wù)站轉(zhuǎn)制為計劃生育服務(wù)中心。

6.撤銷鎮(zhèn)移民辦公室,其職能并入社會事務(wù)辦公室，人員轉(zhuǎn)變身份,實行分流。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)換機制后,為服務(wù)性經(jīng)濟實體,不再納入事業(yè)機構(gòu)編制管理,原有在編在職(待崗)人員全部轉(zhuǎn)變身份,解除原聘用合同,執(zhí)行企業(yè)用人制度,實行人事代理。事業(yè)單位改制后,繼續(xù)享有原債權(quán),承擔原債務(wù)。對一時難以自負盈虧的,給予三年過渡期。過渡時期內(nèi),鎮(zhèn)政府繼續(xù)給予補貼,直至過渡期滿。整體轉(zhuǎn)為社會中介服務(wù)組織的單位到民政部門進行社團登記;從事經(jīng)營活動的單位到工商部門登記注冊,成為獨立的法人實體,不再與行放機關(guān)保持求屬關(guān)系。其所承擔的原有行政職能分別并入“三辦一所”。行政執(zhí)法職能由市直行政主管部門承擔。其轉(zhuǎn)制前所承擔的不以營利為目的,為社會提供公共服務(wù)的農(nóng)林牧漁技術(shù)推廣、良種推廣、動植物檢驗檢疫病蟲害測報預防、農(nóng)田水利保護、計劃生育服務(wù)、文化體育衛(wèi)生血防等項公益性職能,由鎮(zhèn)政府承擔,市直主管部門負責業(yè)務(wù)技術(shù)的管理指導。所需資金按2004年財政撥款基數(shù)撥付,確保公益性事業(yè)的發(fā)展。按照市場化原則和服務(wù)工作量化的辦法,由鎮(zhèn)政府與服務(wù)性經(jīng)濟實體簽定服務(wù)承包合同,其資金由財政部門通過國庫集中支付直達到服務(wù)單位,以確保公益性職能落實到位。鎮(zhèn)政府創(chuàng)新政府投入機制,保證由財政撥付的興辦社會公益事業(yè)的資金額度不減,用途不變,改“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。