宜都市應急管理局

市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)<宜都市應急管理局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定>的通知》（都辦發(fā)〔2019〕34號）規(guī)定，市應急管理局是市政府工作部門，為正科級。市應急管理局貫徹落實黨中央關于應急管理工作的方針政策和決策部署，落實省委、宜昌市委和市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全市各地區(qū)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（三）指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）管理維護應急管理信息系統(tǒng)，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。協(xié)助上級組織重大災害應急處置工作。承擔市應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào) 聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，按權限提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)助管理和指導、協(xié)調(diào)全市綜合性消防救援隊伍。

（八）組織協(xié)調(diào)消防工作，指導全市火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、 監(jiān)督檢查市政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和功能區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織 實施，負責市級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術推廣應用和信息化建設工作。

（十六）開展應急管理和安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作， 參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十七）承擔市自然災害和事故災難應急、安全生產(chǎn)、減災救災等議事協(xié)調(diào)和指揮機構的日常工作。

（十八）為大企業(yè)、項目建設提供“直通車”服務。

（十九）負責本行業(yè)（本系統(tǒng)）生態(tài)環(huán)境保護工作。

（二十）完成上級交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變。市應急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全市應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，普及公眾知識，提升自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十二）有關職責分工。

1．與市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市水利和湖泊局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

市應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害 類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領域主管部門依法承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助上級組織重大災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市水利和湖泊局、市氣象局等有關部門建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害、森林防火防治規(guī)劃和防護標準并負責實施；組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；負責群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，承擔地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。承擔防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；承擔初始階段森林火災撲救工作。指導各類自然保護地、國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）市水利和湖泊局負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并負責實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并負責實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔極端天氣期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）必要時，市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市水利和湖泊局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

（5）市其他有關部門負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，按照全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案的職責分工，執(zhí)行市應急指揮機構指令。

2．與相關部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

市應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)工作。各有關部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

內(nèi)設機構及職責

1、宜都市應急管理局辦公室
負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全、綜治、保密、信訪、政務公開、對外交流合作、調(diào)查研究和重要文稿起草等工作。承擔全市應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作。開展應急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及工作。承擔全市應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作。健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。
2、宜都市應急管理局人事教育股
負責機關和所屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、干部隊伍、離退休干部等工作，承擔人才管理工作。統(tǒng)籌全市應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。指導綜合性應急救援隊伍的人員培訓、考核等有關工作。
政治部。協(xié)助開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作。政治部日常工作由人事教育股承擔。
3、宜都市應急管理局風險監(jiān)測和綜合減災股
建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。承擔全市災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作。擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，負責全市救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。
4、宜都市應急管理局火災防治管理股
指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林等消防工作規(guī)劃編制并推進落實。指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，依法監(jiān)督檢查相關單位貫徹落實消防法律法規(guī)和標準情況。指導應急救援隊伍教育訓練和訓練基地建設，協(xié)調(diào)消防綜合應急救援力量建設。

5、宜都市應急管理局應急指揮中心
承擔應急值守、政務值班等工作。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，按權限提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌承擔自然災害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件現(xiàn)場處置與救援協(xié)調(diào)保障工作，以及全市應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。統(tǒng)籌全市應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。統(tǒng)籌森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會應急救援力量建設和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應急救援力量與現(xiàn)場保障。組織指導應急管理社會動員工作。
6、宜都市應急管理局防汛抗旱股
組織協(xié)調(diào)全市水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導市水旱災害防治部門實施防御洪水、抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。
7、宜都市應急管理局地震和地質(zhì)災害救援股
組織協(xié)調(diào)全市地震應急救援工作。指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作，組織重大地質(zhì)災害應急救援。
8、宜都市應急管理局危險化學品安全監(jiān)督管理股
負責全市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導市內(nèi)危險化學品登記，負責非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。
9、宜都市應急管理局安全生產(chǎn)基礎股
負責全市非煤礦山（含地質(zhì)勘探、尾礦庫）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。
10、宜都市應急管理局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股
依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。指導企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。組織開展全市自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。負責應急管理統(tǒng)計分析工作。
11、宜都市應急管理局政策法規(guī)股
組織起草相關規(guī)章草案。承擔有關重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作和執(zhí)法監(jiān)督工作。負責統(tǒng)籌全市應急管理業(yè)務培訓工作。承擔行政審批制度改革有關工作，負責全市安全生產(chǎn)行政審批受理、分辦和證件發(fā)放。
12、宜都市應急管理局規(guī)劃財務股
編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和 綜合防災減災規(guī)劃并組織實施。研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。