宜都市發(fā)展和改革局

市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜都市發(fā)展和改革局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（都辦發(fā)〔2019〕16號）規(guī)定，市發(fā)展和改革局是市政府工作部門，為正科級。市發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展和改革 工作的方針政策和決策部署，落實省委、宜昌市委和市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。推進全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社 會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體 制改革的市政府規(guī)章草案。

（二）提出加快建設(shè)全市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)及任務(wù)。組織開展重大規(guī)劃、重大規(guī)劃等評估，提出 相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測全市經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，提出調(diào)控管理政策建議。調(diào)節(jié)全市經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。參與擬訂本級財政、 金融、土地政策。

（四）綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟改制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。會同相關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。協(xié)調(diào)推進開發(fā)區(qū)發(fā)展工作。

（五）提出并組織實施全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。協(xié)調(diào)推進落實市參與“一帶一路”建設(shè)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。會同有關(guān)部門落實外商投資準(zhǔn)入負面清單。

（六）負責(zé)全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)。組織擬訂全市重點項目計劃草案并推動實 施。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大建設(shè)項目。規(guī)劃重大建設(shè) 項目和生產(chǎn)力布局。推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推動落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策。組織實施易地扶貧搬遷。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和相關(guān)對口支 援工作。組織編制并推動實施本級新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）落實綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代 物流戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。

（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃。推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險隱患。研究分析市內(nèi)外市場狀況，協(xié) 調(diào)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關(guān)工作。

（十一）負責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。推進社會信用體系建設(shè)。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用工作。綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。提出全市能源消費總量控制目標(biāo)的建議，擬訂全市能源發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

（十三）配合實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經(jīng)濟動員、國防交通保障規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施全市國民經(jīng)濟動員、交 通戰(zhàn)備有關(guān)工作。

（十四）貫徹執(zhí)行國家價格法律法規(guī)和價格收費政策。制定全市價格工作規(guī)劃，監(jiān)測預(yù)測重要商品、服務(wù)價格以及價格總水平變動，會同有關(guān)部門提出全市價格總水平調(diào)控目標(biāo)和調(diào)控政策的建議。

（十五）擬訂、提出本級管理的重要商品價格、服務(wù)價格制定或調(diào)整方案并組織實施；負責(zé)本級重要商品價格、公用事業(yè)和公益服務(wù)價格的成本調(diào)查和監(jiān)審工作；負責(zé)本級價格爭議糾紛調(diào) 解和價格認定工作。

（十六）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于糧食和物資儲備管理的法律法 規(guī)。根據(jù)國家物資儲備規(guī)劃和儲備品種目錄，組織實施本市糧食 等物資的收儲、輪換和日常管理。擬訂糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施、流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和計劃。執(zhí)行地方糧食和物資儲備倉儲管理有關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。負責(zé)全市糧食倉儲設(shè)施日常管理工作。

（十七）推進全市放心糧油市場體系建設(shè)。負責(zé)糧食流通行業(yè)管理，承擔(dān)全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。負責(zé)糧食流通 監(jiān)督檢查及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織實施全市糧食庫存檢查工 作。承擔(dān)糧食安全行政首長責(zé)任制考核日常工作。

（十八）負責(zé)本行業(yè)（本系統(tǒng)）生態(tài)環(huán)境保護及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十九）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與市衛(wèi)生健康局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局負責(zé)組 織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度， 開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制。市衛(wèi)生健康局負責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟 社會政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全 市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

2．與市經(jīng)濟信息化和商務(wù)局、市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分 工。（1）市發(fā)展和改革局負責(zé)擬訂本級儲備物資發(fā)展規(guī)劃，市經(jīng) 濟信息化和商務(wù)局、市應(yīng)急管理局負責(zé)有關(guān)物資的收儲、輪換。 （2）市發(fā)展和改革局負責(zé)組織申報糧食、棉花、煤炭進出口計劃， 市經(jīng)濟信息化和商務(wù)局負責(zé)組織實施有關(guān)重要工業(yè)品、原材料和 重要農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

1、宜都市發(fā)展和改革局辦公室
負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全保密、信訪、政務(wù)公開、新聞宣傳、檔案管理、綜治維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、財務(wù)、資產(chǎn)管理、互聯(lián)共建等工作。承擔(dān)機關(guān)和所屬事業(yè)單位的人事管理、機構(gòu)編制、績效管理等工作。負責(zé)離退休干部工作。
2、宜都市發(fā)展和改革局政務(wù)服務(wù)股
負責(zé)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和機關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作，負責(zé)機關(guān)行政 復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。按規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公共資源及招投標(biāo)工作。負責(zé)行政審批事項受理和審批、核準(zhǔn)、備案。協(xié)調(diào)推進投 資項目審批制度改革。
3、宜都市發(fā)展和改革局規(guī)劃綜合股（市國民經(jīng)濟動員辦公室）
組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估。研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題。承擔(dān)經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟安全和經(jīng)濟領(lǐng)域防風(fēng)險協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策落實。協(xié)調(diào)推進開發(fā)區(qū)發(fā)展工作。承擔(dān)供給側(cè)改革相關(guān)工作。協(xié)調(diào)落實國家和省關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署。承擔(dān)推進“一帶一路”建設(shè)相關(guān)工作。承擔(dān)國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。
4、宜都市發(fā)展和改革局投資和重點項目建設(shè)股
負責(zé)全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)，監(jiān)測分析全市固定資產(chǎn)投資運行情況。擬定促進全市民間投資發(fā)展政策。協(xié)調(diào)推 廣全市政府和社會資本合作。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本 級政府引導(dǎo)基金和投融資平臺。擬訂本級重點項目建設(shè)計劃，組 織推進全市重點項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。
5、宜都市發(fā)展和改革局農(nóng)村經(jīng)濟和財經(jīng)貿(mào)易股
研究提出全市農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議。銜接農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、生態(tài)及有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)社會等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。編制易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃并組織實施。研究全市財政金融政策與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策協(xié)調(diào)發(fā)展并提出相關(guān)建議。提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，按分工組織非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券。組織申報糧食、棉花進口關(guān)稅配額，并監(jiān)督配額使用情況。承擔(dān)生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。協(xié)調(diào)對口支援工作。
6、宜都市發(fā)展和改革局社會發(fā)展股
協(xié)調(diào)實施社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)。擬訂人口發(fā)展和應(yīng)對老齡化規(guī)劃。承擔(dān)市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，擬訂并協(xié)調(diào)實施全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。承擔(dān)市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，推進信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用，推進社會誠信環(huán)境營造工作。
7、宜都市發(fā)展和改革局工交能源股（市交通戰(zhàn)備辦公室）
統(tǒng)籌銜接工業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)、交通發(fā)展規(guī)劃。會同有關(guān)部門提出工業(yè)重大項目 布局建議和重大工程并協(xié)調(diào)實施。綜合分析交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)?況，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。提出全市能源消費總量控制目標(biāo)的建議并組織實施，擬訂全市能源發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和 綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃和政策。負責(zé)能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障 工作，協(xié)調(diào)石油、天然氣、電力等生產(chǎn)要素。按權(quán)限管理境外投資項目。統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。組織實施獨立工礦區(qū)綜合治理。協(xié)調(diào)解決鐵路建 設(shè)中的重大問題。承擔(dān)交通戰(zhàn)備有關(guān)工作。
8、宜都市發(fā)展和改革局物價股（市價格認定中心）
貫徹落實國家、省、市價格收費政策并組織實施，提出價格改革的建議。負責(zé)制定和調(diào)整本級權(quán)限范圍內(nèi)政府定價、政府指導(dǎo)價的商品價格和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。負責(zé)組織職責(zé)范圍內(nèi)的價格聽證、價格聽證方案風(fēng)險評估及職責(zé)內(nèi)價格執(zhí)行情況的跟蹤評估工作。負責(zé)本市行政事業(yè)收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的管理工作。負責(zé)本市成本調(diào)查監(jiān)審工作計劃的制定、實施和管理工作，組織重點行業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務(wù)的成本調(diào)查，承擔(dān)政府定價項目成本監(jiān)審工作。組織落實社會救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。承擔(dān)涉案、涉紀、涉稅財物價格鑒證和價格認證工作。