江陵縣發(fā)展和改革局

（一）擬訂全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施，牽頭組織統一規(guī)劃體系建設，銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃。統籌提出全縣國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警全縣經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出調控管理政策建議。綜合協調全縣經濟運行，協調解決經濟運行中的重大問題。提出加快建設全縣現代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。綜合協調全縣經濟體制改革有關工作，牽頭推進全縣供給側改革，協調推進全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作。指導推進開發(fā)區(qū)發(fā)展工作。

（二）負責全縣投資綜合管理。研究提出全縣社會固定資產投資總規(guī)模、結構和資金來源及有關重大投資政策，會同相關部門規(guī)劃全縣生產力和重大項目布局；按規(guī)定權限審批、備案重大項目，組織擬訂全縣重點項目計劃草案并推動實施，建立全縣重大項目儲備庫；推動落實鼓勵民間投資政策措施。會同有關部門組織實施全縣利用外資和境外投資工作。

（三）推進落實區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂縣級相關區(qū)域規(guī)劃和政策；組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。組織擬訂全縣綜合性產業(yè)政策，協調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策；協調推進全縣基礎設施建設發(fā)展；統籌推進現代服務業(yè)、現代物流業(yè)發(fā)展。綜合研判全縣消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。會同有關部門推動“雙創(chuàng)”工作，組織擬訂高新技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，促進自主創(chuàng)新體系建設。

（四）跟蹤研判涉及經濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。會同有關部門擬訂縣級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃及推進全縣經濟建設與國防建設協調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協調有關重大問題。配合實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經濟動員、國防交通保障規(guī)劃，協調和組織實施全縣國民經濟動員、交通戰(zhàn)備有關工作。

（五）負責全縣社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協調發(fā)展的政策建議。牽頭開展全縣社會信用體系建設。

（六）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革；參與協調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。擬訂縣級能源綜合發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和重大政策，提出能源體制改革建議，負責專項規(guī)劃與綜合發(fā)展規(guī)劃銜接；提出全縣能源消費總量控制目標、任務并組織實施；會同有關部門做好電力管理工作；負責能源資源的總協調和儲備計劃及運行調節(jié)、應急保障工作；負責全縣石油天然氣長輸管道的安全生產監(jiān)管工作，統籌協調管道保護的重大問題。

（七）貫徹執(zhí)行國家價格法律、法規(guī)、規(guī)章和價格方針、政策；負責全縣價格工作的宏觀管理和綜合平衡；監(jiān)測預測重要商品、服務價格以及價格總水平變動；按照管理權限組織制定和調整管理的商品、服務價格和收費標準，會同有關部門管理縣級行政事業(yè)性收費項目及標準；組織實施上級授權和本級定價權限范圍內的價格聽證工作。承擔全縣價格管理責任，負責監(jiān)測分析價格運行情況，并提出相關政策和價格改革建議；負責全縣農產品、工業(yè)品、公用事業(yè)和公益性服務價格及網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)的成本調查和監(jiān)審工作；負責全縣涉案、涉紀、涉稅財產和價格鑒證工作。

（八）制定全縣糧食宏觀調控、總量平衡、糧食進出口以及糧食流通中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；承擔全縣糧食流通統計、監(jiān)測預警和應急管理責任；建立和完善地方糧食儲備制度，承擔地方儲備糧油管理工作；承擔全縣范圍內軍糧供應和管理工作；負責全縣糧食流通產業(yè)發(fā)展、“放心糧油”市場體系建設規(guī)劃并組織實施；負責節(jié)糧減損、糧食流通科技創(chuàng)新;編制全縣糧食流通、倉儲、加工設施建設規(guī)劃，管理有關糧食流通設施政府投資項目；指導和推進全縣糧油科技進步、技術改造和新技術推廣;負責國有糧食企業(yè)財務報表匯編和分析。

（九）具體落實糧食安全行政首長責任制，組織對全縣糧食安全行政首長責任制考核；負責對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；負責糧食收購資格核查；負責對糧食流通統計制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查全縣糧食流通和儲備糧管理的法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查糧食收購、銷售、儲存、運輸和政策性用糧的購銷活動。

（十）承辦上級交辦的其他任務。

（十一）職能轉變。

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協調，統籌全面創(chuàng)新改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定縣級發(fā)展戰(zhàn)略、統一規(guī)劃體系的職能，做好規(guī)劃統籌，精簡規(guī)劃數量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮縣級發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

2.完善縣級宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性和協同性。

3.深入推進簡政放權，全面貫徹落實市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，建立健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

（十二）與相關部門的職責分工

1.與縣經濟信息化和商務局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責擬訂縣級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，縣經濟信息化和商務局和縣應急管理局協同縣發(fā)展和改革局共同做好有關物資的收儲和輪換。縣發(fā)展和改革局配合編制全縣重要工業(yè)品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃及組織實施。糧食、棉花、煤炭由縣發(fā)展和改革局會同縣經濟信息化和商務局在進出口總量計劃內進行分配并協調相關政策。

縣經濟信息化和商務局負責煤炭和電力行政管理、電力體制改革、在運電力項目和電力設施安全生產監(jiān)管工作；縣發(fā)展和改革局負責擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，提出能源體制改革建議并做好能源規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的協調工作，負責在建電力項目安全生產監(jiān)管工作?？h經濟信息化和商務局負責擬訂并組織實施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計劃和產業(yè)政策，提出優(yōu)化產業(yè)布局、結構的政策建議，貫徹執(zhí)行行業(yè)技術規(guī)范和標準；縣發(fā)展和改革局負責做好工業(yè)行業(yè)規(guī)劃與全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接協調。

2.與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，以及統籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

3.與縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責制定屬于政府定價的商品和服務價格，縣市場監(jiān)督管理局負責對政府定價的商品和服務的價格執(zhí)行情況進行監(jiān)管。

內設機構及職責

1、辦公室
負責機關日常運轉工作。承擔文秘事務、會議組織、檔案管理、政務信息及公開、提案建議承辦、信訪、工會、群團、離退休干部、目標責任制管理等工作；承擔機關保密安全、基層黨建、紀檢監(jiān)察、社會管理綜合治理等行政事務；承擔機關財務、部門預算、資產管理事務，按管理權限負責機關及局所屬單位的干部人事管理和機構編制工作；負責起草局黨組文件和計劃總結有關綜合性文件、報告。承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審查；承擔相關行政復議和行政應訴工作。負責機關法治建設，指導系統法治工作。
2、國民經濟綜合股
負責提出全縣經濟和社會發(fā)展中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產力布局的建議及結構調整的目標和政策；組織擬訂經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，提出全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告；統籌協調經濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和縣域規(guī)劃；負責提出推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、促進產業(yè)協調發(fā)展的重大思路和政策措施，組織擬訂縣域產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施；負責統籌基礎產業(yè)、高新技術產業(yè)以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；負責重大規(guī)劃政策爭取，協調推進省級戰(zhàn)略落地，提出全縣建設現代化經濟體系和推動高質量發(fā)展的政策建議。
負責研究全縣經濟社會體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案；指導推進和綜合協調經濟體制改革。協調推進全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作。
組織研究縣內有關投資的調控政策；負責GDP、縣域經濟發(fā)展等數據統計分析。
3、經濟發(fā)展股
推進區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，研究擬訂并組織實施縣內外區(qū)域經濟合作和發(fā)展的重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；擬訂并組織實施以工代賑計劃；組織或參與編制重點流域、湖泊綜合治理規(guī)劃，參與編制生態(tài)建設和環(huán)境整治規(guī)劃，組織實施重點流域綜合整治規(guī)劃項目；協調國土整治、開發(fā)利用和保護政策；組織編制重特大自然災害后恢復重建規(guī)劃并協調有關重大問題。
負責研究提出全縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，組織編制并指導實施服務業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃。
研究提出全縣農村經濟和生態(tài)保護與建設發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議，協調有關重大問題。銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、生態(tài)及有關農村基礎設施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協調實施。承擔生態(tài)安全工作協調機制相關工作。協調推進“四個三”重大生態(tài)工程建設，重點落實“廁所革命”政策和措施。
負責貫徹落實中、省關于長江經濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施；提出我縣長江經濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大問題、重大項目布局和有關政策、法規(guī)的建議并協調實施；爭取中、省相應的政策、項目、資金支持；推進長江經濟帶重大項目建設。
組織應對有關重大突發(fā)性事件，提出安排相關物資儲備和動用的建議；擬訂縣級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂全縣國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協調國民經濟平戰(zhàn)轉換能力建設；負責擬訂全縣有關國防交通規(guī)定，擬訂全縣國防交通保障計劃和物資儲備計劃；負責全縣國防運力動員和征用；負責協調處理國防交通建設的有關問題。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略及相關體制改革、重大事項。
研究提出交通運輸綜合發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；銜接項目布局；銜接平衡全縣交通項目的年度投資計劃及專項資金計劃。
4、社會發(fā)展股
提出全縣推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、促進工業(yè)協調發(fā)展的重大思路、政策和重大項目，統籌工業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織協調全縣企業(yè)技術創(chuàng)新能力體系建設；擬訂全縣老工業(yè)基地調整改造、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；組織實施重大技術裝備推廣應用和產業(yè)基地建設。
組織擬訂高新技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；推動技術長信和相關高新技術產業(yè)化，組織實施重大示范工程；銜接平衡信息化發(fā)展規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃；推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略；組織擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，統籌推進數字經濟發(fā)展，推進全縣大數據戰(zhàn)略。
研究擬訂和督促落實全縣經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和政策；指導開發(fā)區(qū)建設；負責開發(fā)區(qū)發(fā)展建設的調查研究和協調工作。
負責研究分析財政金融政策的執(zhí)行情況并提出建議；編制全縣重要農產品進出口計劃，并指導和監(jiān)督計劃實施；擬訂全縣現代化物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協調流通體制改革中的重大問題；承擔外商投資安全審查工作，按權限管理境外投資項目；指導協調全縣社會信用體系建設。
綜合提出并協調實施全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協調社會事業(yè)和產業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。擬訂全縣人口發(fā)展和應對老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策。提出全縣促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議，統籌推進全縣收入分配制度改革及相關體系建設。提出并協調實施全縣促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。
研究提出全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策，擬定能源行業(yè)中長期規(guī)劃和產業(yè)政策并推動實施，提出相關體制改革的建議；負責能源資源的總協調和儲備計劃及運行調節(jié)、應急保障工作；負責推進新能源產業(yè)發(fā)展相關工作；承擔油氣長輸管道行業(yè)安全生產監(jiān)管職責，依法開展管道安全生產監(jiān)管工作。
擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設和改革相關工作；擬訂并協調實施全縣能源與資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經濟規(guī)劃和政策，提出全縣能源消費控制目標并組織實施；協調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作；組織協調重大節(jié)能減排示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用；負責全縣節(jié)能減排的綜合協調及節(jié)能監(jiān)察工作。
5、投資審批股
負責行政審批事項的受理、審批和咨詢答復工作，擬訂行政審批工作的規(guī)章制度和有關程序。組織協調審批事項的現場勘查、專家論證和技術審查等工作。協調推進投資項目審批制度改革。
負責固定資產投資資金調度，協調固定資產投資項目推進；負責“三庫”建設與調度；分析全縣全社會固定資產投資狀況，提出全縣全社會固定資產投資總規(guī)模和結構的調控目標、政策措施；負責編制固定資產投資中長期和年度指導性計劃；組織全縣固定資產投資運行調度，監(jiān)測分析全縣固定資產投資運行情況；安排縣預算內投資計劃；完善企業(yè)投資項目核準、備案管理辦法。
組織協調全縣向上爭取項目工作，落實全縣向上爭取項目和固定資產投資工作目標責任制及考核機制；負責擬訂重點項目規(guī)劃和年度計劃，推進重點項目建設，協調解決重大問題。負責PPP項目建設管理。
6、價格管理股
貫徹執(zhí)行國家和省、市關于收費、各類商品價格調整及改革的方案；制定或調整本級管理的商品及服務價格。負責全縣農產品、工業(yè)品、交通運輸、環(huán)境保護等資源價格的管理工作；負責全縣行政事業(yè)性收費管理工作。貫徹執(zhí)行國家關于行政事業(yè)性收費以及公用事業(yè)、公益性服務、經營服務性、自然壟斷經營商品等收費的政策法規(guī)。按照相關政策擬訂縣管相關收費標準并組織實施。承擔全縣價格監(jiān)測預警工作。組織重點行業(yè)、重要農產品、重要商品和服務的成本調查。按規(guī)定承擔政府定價項目成本監(jiān)審工作。組織落實社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
7、糧食流通督查股
承擔糧食安全行政首長責任制監(jiān)督考核工作；監(jiān)督檢查全縣糧食流通領域的法律法規(guī)規(guī)章、政策及地方儲備糧計劃、數量、質量標準和技術規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況；依法對糧食經營者從事糧食購銷活動和執(zhí)行糧食流通統計制度進行監(jiān)督檢查；承擔全縣政策性糧食庫存檢查工作；負責糧食收購資格核查。
8、糧食儲備與產業(yè)發(fā)展股
研究提出全縣糧食流通體制改革方案及相關政策措施并組織實施；負責糧食工作重大問題和重要政策、法規(guī)的研究、宣傳、實施工作。
研究提出全縣糧食購銷指導性計劃，協調政策性糧食購銷政策實施，負責糧食流通統計、社會糧食供需平衡和市場監(jiān)測工作；負責擬訂全縣糧食儲備規(guī)模、總體布局和收購、銷售、輪換意見并組織實施；負責統籌協調糧食項目的規(guī)劃、申報和項目庫建設；負責全縣糧油產業(yè)發(fā)展和“放心糧油”市場體系規(guī)劃并組織實施；協調落實產銷合作工作；負責節(jié)糧減損、糧食流通科技創(chuàng)新；負責糧食質量管理；指導糧食應急培訓和應急演練，承擔糧食應急預案啟動后的組織實施；負責國有糧食企業(yè)財務報表匯編和分析；負責糧食國有資產管理；負責軍糧供應管理工作；承擔全縣政策性糧食安全儲存和糧食行業(yè)安全生產工作。