洪湖市財政局

市財政局貫徹落實黨中央、省委、荊州市委關于財經工作的方針政策和決策部署，落實市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂和實施市級財稅規(guī)劃、政策和改革方案。分析預測經濟形勢，參與制定相關經濟政策，提出綜合平衡市級財力的建議。擬訂和執(zhí)行市級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、財政與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅措施。

（二）貫徹執(zhí)行國家財政、財務、會計管理規(guī)章制度，制定和執(zhí)行市級財政、財務、會計管理規(guī)章制度。

（三）負責管理市級各項財政收支。編制年度市級預決算草案并組織實施。組織制定市直單位經費開支標準、定額，負責審核批復市直單位部門預算和決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責市級預決算公開。

（四）按照法律法規(guī)授權，組織起草稅收政策調整方案，開展重大稅收政策的調查研究。

（五）按分工負責市級政府非稅收入管理，負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織制定市級財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市級財政國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。

（七）擬訂和執(zhí)行市級政府國內債務管理制度和辦法。負責市級政府債券的使用、管理和監(jiān)督償還。負責組織和管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款項目相關工作。

（八）牽頭編制國有資產管理情況報告。負責市級行政事業(yè)單位國有資產管理，擬訂市級行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度并組織實施。經市政府授權履行市屬國有金融資本出資人職責，負責市直地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。

（九）負責審核、匯總編制市級國有資本經營預決算草案。負責制定國有資本經營預算的制度和辦法，收繳管理市級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務制度。

（十）負責審核、匯總編制全市社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督市級財政的經濟發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款。參與市級建設投資的有關工作。

（十二）圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，服務全市產業(yè)發(fā)展，負責制定產業(yè)發(fā)展財政政策，履行產業(yè)發(fā)展資金出資人職責。

（十三）組織執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、會計準則和會計制度，監(jiān)督和規(guī)范會計行為。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所和代理記賬行業(yè)的業(yè)務，指導和管理社會審計。依法管理資產評估有關工作。

（十四）組織制定和實施全市農村綜合改革相關政策措施。監(jiān)督檢查財稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況。負責制定市級政府采購管理辦法，指導、監(jiān)督、檢查市級政府采購工作。負責市級財政信息化建設工作。負責市級財政投資評審工作。

（十五）監(jiān)測分析農村經濟運行狀況，擬定本市有關農村經營管理和農村經濟發(fā)展規(guī)劃，負責全市農民負擔監(jiān)督管理、農村土地承包經營糾紛仲裁，指導農村集體資產和財務管理，指導、扶持農村專業(yè)合作組織的建設與發(fā)展。

（十六）承辦上級交辦的其他事項。

（十七）職能轉變。

1．完善宏觀調控體系。創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2．深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入劃分。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。

3．防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

內設機構及職責

（一）辦公室（法規(guī)稅政股）。負責機關日常運轉，協(xié)助組織、管理、協(xié)調機關日常工作。承擔文稿信息、新聞宣傳、綜治、信訪維穩(wěn)、政務協(xié)調、政務公開等工作。承擔機關和直屬單位的財務管理、安保后勤、政府采購、國有資產管理工作。落實國家稅收政策法規(guī)，承擔法規(guī)、規(guī)章制度草案中有關財政稅收條款的審核工作，承擔局機關有關規(guī)范性文件合規(guī)性審核工作；承辦國家賠償費用管理工作；承擔有關行政復議、行政應訴等有關工作；會同有關部門向市政府提出相關財稅政策調整建議，組織起草實施辦法；組織展財政普法工作；落實政府性基金和行政事業(yè)性收費政策。

（二）人事教育股。負責財政系統(tǒng)的機構編制、人事勞資管理工作。承擔人才開發(fā)和干部教育培訓管理、離退休干部管理工作。負責機關黨建、精神文明、黨風廉政建設工作；組織實施目標責任制和考核、獎懲和效能考核工作。

（三）預算股（政府債務管理股、預算績效評價股、國庫股）。研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規(guī)劃的建議；編制年度市級預決算草案和辦理市級預算調整事宜；承擔市本級部門預算審核、批復、調整工作；承擔市級部門預算支出標準體系建設和財政專項資金管理工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系；承擔一般轉移支付及基層政權建設資金管理工作；匯總年度全市財政預算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算；負責全市政府部門預算信息公開工作；擬訂地方政府性債務管理制度和辦法，承擔政府債務管理有關工作。

（四）行政政法股（綜合股）。承擔行政、政法、黨派、群團等方面的部門預算有關工作并研究提出相關財政政策，承擔相關財政資金管理工作；擬訂市級黨政機關公務開支財務管理辦法，研究提出公務開支標準和金額；承擔市級黨政機關會議定點場所管理有關工作。管理住房改革和保障資金，會同有關部門負責住房公積金財政監(jiān)管工作；會同有關方面擬訂土地等國有資源收支政策；擬訂政府非稅收入管理制度和政策；監(jiān)管彩票資金；管理財政票據(jù)；研究提出有關收入分配政策和改革方案；組織擬定政府購買服務制度。

（五）科教和文化股。承擔宣傳、教育、科技、文化旅游等方面的部門預算有關工作并研究提出相關財政政策，承擔相關專項資金財政管理工作；擬訂教科文事業(yè)單位的財務管理辦法和有關資金的財務管理規(guī)定；承擔義務教育經費保障機制的具體工作。

（六）經濟建設股。承擔發(fā)展改革、交通、應急、建設、城管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議；參與擬訂地方建設投資的有關政策。擬訂基建財務管理辦法；辦理市級基建投資財政撥款，制定有關資金的財務管理辦法；組織協(xié)調與有關部門在財政投資領域的政策和項目安排；參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（七）農業(yè)農村股。承擔農業(yè)農村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算及相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議；擬訂財政支農資金市級管理辦法，承擔支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧等相關財政工作，承擔相關專項資金管理。

（八）商貿股（企業(yè)股）。承擔商務、糧食等方面的部門預算有關工作并研究提出相關財政政策，承擔相關專項資金財政管理工作；負責制定產業(yè)發(fā)展財政政策，承擔有關政策性補貼財政管理工作；管理產業(yè)發(fā)展相關資金（基金）；參與制定市直國有資本經營預算的制度和辦法，會同有關部門組織市直國有資本收益收取；擬訂企業(yè)財務制度具體實施辦法。

（九）社會保障股。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務、殘疾人聯(lián)合會等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議；會同有關部門擬訂市級社會保障資金（基金）財務管理辦法并組織實施；承擔市級社會保險基金財政監(jiān)管工作；負責市級社會保障資金（基金）財政專戶的核算工作；編制市級社會保險基金預決算草案；匯總審核上報全市社會保險基金預決算草案。

（十）金融外經股。承擔財政政策與貨幣、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調配合相關工作。承擔國際多邊和雙邊財經合作事宜，落實涉及地方國際財經交流合作事項。按規(guī)定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款工作。負責市級地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。承擔市屬國有金融資本出資人管理工作。擬定促進地方金融業(yè)改革發(fā)展的財政政策。擬定市級政策性金融、普惠金融相關政策。承擔市級信用體系建設、小額信貸管理職責。負責市級公共服務領域政府和社會資本合作（PPP）模式推廣和政策管理。負責市級政策性金融貸款管理工作。負責市級道路交通事故社會救助基金的建設管理工作。

（十一）農村經營管理股。穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，負責農村土地承包經營權確權登記頒證工作，指導農村土地承包合同的簽訂及承包耕地經營權流轉合同的簽訂，依法開展農村土地承包經營權糾紛調解與仲裁。指導鄉(xiāng)村集體經濟組織的建設，負責農村集體財務、資產、資源監(jiān)督管理和村級財務、村干部離任審計；承擔農村經濟情況統(tǒng)計工作；指導農村集體產權制度改革創(chuàng)新，促進農村綜合產權交易規(guī)范。承擔農民負擔監(jiān)督管理和“一事一議”籌資籌勞管理工作。指導小農戶、家庭農場、農民合作社發(fā)展，培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營。