十堰市張灣區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條? 根據(jù)《十堰市張灣區(qū)機構改革方案》和《中共十堰市張灣區(qū)委、十堰市張灣區(qū)人民政府關于張灣區(qū)區(qū)級機構改革的實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條? 十堰市張灣區(qū)市場監(jiān)督管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級，加掛區(qū)知識產(chǎn)權局牌子。

第三條? 十堰市張灣區(qū)市場監(jiān)督管理局負責貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委和區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行中央省市有關市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)，組織實施質量強區(qū)、食品安全和標準化等戰(zhàn)略，擬定并組織實施有關規(guī)劃、計劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體信用體系建設，建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織查處或督辦重大違法案件和有重大影響的跨區(qū)域案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責協(xié)助開展反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度，協(xié)助國家反壟斷執(zhí)法機構或委托機構依法對經(jīng)營者集中行為進行監(jiān)督并開展調查，依授權協(xié)助開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法。

（五）負責監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序，依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷和制售假冒偽劣行為，組織實施合同行政監(jiān)督管理，監(jiān)督管理廣告行為，依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法開展消費維權。

（六）負責宏觀質量管理，擬定實施質量發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，依法組織質量事故調查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽。

（七）負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查產(chǎn)品質量和監(jiān)控安全風險，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，監(jiān)督管理纖維質量。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理，綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調，統(tǒng)籌指導食品安全，建設食品安全應急體系，組織指導食品安全事件應急處置和調查處理，建立健全食品安全重要信息直報制度；承擔區(qū)人民政府食品藥品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理，建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險，推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流，實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理，監(jiān)督管理藥品零售、醫(yī)療器械及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量；按照省藥品監(jiān)督管理局安排部署，協(xié)助開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品的生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)調開展藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測。

（十二）負責統(tǒng)一管理計量工作，推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對，規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理標準化工作，依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準的制修訂，規(guī)范標準化行為，綜合協(xié)調標準化事業(yè)發(fā)展，推進建立支撐高質量發(fā)展的標準體系。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可，依法監(jiān)督管理認證認可和合格評定。

（十五）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

（十六）承擔區(qū)知識產(chǎn)權局職責，組織指導商標專利執(zhí)法。

（十七）完成上級交辦的其他任務。

（十八）有關職責分工。

1．與市公安局相關派出機構的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與市公安局相關派出機構建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送市公安局相關派出機構，市公安局相關派出機構應當迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。市公安局相關派出機構依法提請區(qū)市場監(jiān)督管理局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當予以協(xié)助。

2．與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。區(qū)農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，建立質量安全情況通報制度，加強協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與區(qū)行政審批局的有關職責分工。區(qū)行政審批局負責市場主體登記注冊、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等行政審批事項審批，區(qū)市場監(jiān)督管理局加強對市場主體登記注冊、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等行政審批事項的事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責深化商事制度改革，推進“證照分離”、“多證合一”，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。

4．與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估，組織實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。

第四條? 區(qū)市場監(jiān)督管理局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔文電、會務、機要保密、檔案、信訪、政務公開、政務督辦以及政府采購、裝備配備，參與協(xié)調市場監(jiān)督管理方面重大事故應急處置和調查處理，負責科技與信息化、基層規(guī)范化建設、新聞宣傳等工作。

（二）執(zhí)法稽查股（執(zhí)法稽查大隊）。負責擬定市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施，指導查處市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關違法行為和案件查辦；承擔組織查處、督辦大案要案和有重大影響的跨區(qū)域案件，協(xié)調跨區(qū)域案件的查處，匯總上報執(zhí)法稽查信息，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法。

（三）信用監(jiān)督管理股。負責擬定信用監(jiān)督管理的制度措施、辦法，組織實施信用分類管理和信息公示，承擔國家企業(yè)信用信息公示（湖北）系統(tǒng)的日常維護管理，建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”；負責市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系，扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，建立完善小微企業(yè)名錄，配合區(qū)委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（四）反不正當競爭股。負責貫徹執(zhí)行國家反壟斷制度措施和辦法，依授權協(xié)助反壟斷執(zhí)法，對經(jīng)營者集中進行監(jiān)督并依據(jù)國家反壟斷執(zhí)法機構委托開展調查，組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查，組織查處價格收費違法違規(guī)行為和不正當競爭行為；承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作，組織指導商標、專利等知識產(chǎn)權監(jiān)督執(zhí)法，組織查處侵犯知識產(chǎn)權違法行為。

（五）網(wǎng)絡交易和合同廣告監(jiān)督管理股。負責擬定實施網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施，組織開展網(wǎng)絡市場行政執(zhí)法，組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理，組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測，組織協(xié)調實施商品交易市場綜合監(jiān)管，依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記，擬定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施，擬定實施廣告監(jiān)督管理的制度措施，組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況；查處虛假廣告等違法行為。

（六）消費者權益保護股。負責組織實施保護消費者權益具體措施、辦法，指導并組織開展消費環(huán)境建設和消費環(huán)境評價，推進12315網(wǎng)絡體系建設和投訴舉報咨詢的受理、處理及數(shù)據(jù)匯總分析、管理使用，指導消費教育，引導健康消費，推動消費升級。

（七）質量發(fā)展和安全監(jiān)督管理股。負責推進質量強區(qū)戰(zhàn)略，擬定質量提升政策措施，推進品牌建設；貫徹落實產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度、缺陷產(chǎn)品召回制度，組織重大產(chǎn)品質量事故調查；承辦重大工程設備質量監(jiān)理有關事項和產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理，參與服務質量監(jiān)督監(jiān)測，制定產(chǎn)品質量安全監(jiān)督工作制度，擬定全區(qū)重點監(jiān)督的產(chǎn)品目錄，組織實施產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理；指導和協(xié)調產(chǎn)品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督，承擔工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理，監(jiān)督棉花等纖維質量。

（八）綜合協(xié)調和應急管理股（法規(guī)股）。負責擬定推進食品安全戰(zhàn)略相關措施并組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調食品安全過程監(jiān)管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制，承擔區(qū)食品安全委員會日常工作；組織協(xié)調市場監(jiān)督管理方面事故的應急處置和調查處理，負責機關規(guī)范性文件、重大事項、重大行政措施合法性審查和公平競爭審查，行政執(zhí)法決定的法制審核；依法依規(guī)設計執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督，承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償，組織開展法治宣傳教育和干部教育培訓；承擔市場監(jiān)管體制改革等相關工作。

（九）食品安全監(jiān)督管理股。負責分析掌握食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務領域安全形勢，擬定食品（含特殊食品、食品添加劑、食鹽）監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的制度措施；組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系，組織實施餐飲質量安全提升行動，指導重大活動食品安全保障，擬定食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息，督促指導不合格食品核查、處置、召回，組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流，協(xié)調風險監(jiān)測，組織排查風險隱患，指導、協(xié)助查處食品安全違法行為。

（十）藥品、化妝品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理股。負責擬定藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理和生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的制度措施，組織開展藥品零售、化妝品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)以及藥品、醫(yī)療器械使用單位的監(jiān)督檢查，組織推進規(guī)范化藥房建設，組織開展不良反應監(jiān)測，指導、協(xié)助查處藥品、化妝品、醫(yī)療器械違法行為。

（十一）特種設備安全監(jiān)察股。負責擬定特種設備安全有關制度、措施并監(jiān)督實施，監(jiān)督檢查特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測和進出口，以及相關設備節(jié)能標準、環(huán)保標準的執(zhí)行；依規(guī)組織調查處理特種設備事故，并進行綜合統(tǒng)計和風險隱患分析研判，指導、協(xié)助查處相關重大違法行為。

（十二）計量和標準化股。負責推行國家法定計量單位，管理計量標準、計量標準物質和計量器具，組織量值傳遞溯源和計量比對，組織落實地方計量檢定規(guī)程和技術規(guī)范并組織實施；承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理，規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用，貫徹實施國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策措施和管理制度，依法組織地方標準（含標準樣品）的立項、編號、發(fā)布和備案，推動參與國家標準、行業(yè)標準相關工作，依法推進團體標準、企業(yè)標準相關工作；組織指導查處違反強制性國家標準等違法行為，承擔統(tǒng)一社會信用代碼相關工作，管理商品條碼。

（十三）認證認可與檢驗檢測管理股。負責依法監(jiān)督管理認證認可和檢驗檢測，監(jiān)督管理檢驗檢測機構，組織開展認證認可和檢驗檢測機構能力驗證及比對，組織協(xié)調檢驗檢測資源整合和改革，規(guī)劃指導檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，組織查處認證認可與檢驗檢測違法行為。

（十四）人事財務股。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、離退休干部、預決算、內控制度、國有資產(chǎn)、基本建設管理，承擔各類資金、票據(jù)管理及罰沒物資處理。

第五條? 區(qū)市場監(jiān)督管理局機關編制45名，設局長1名，副局長4名。

第六條? 區(qū)市場監(jiān)督管理局延伸派駐機構的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條? 本規(guī)定由中共十堰市張灣區(qū)委、十堰市張灣區(qū)人民政府負責解釋，具體工作由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室商區(qū)委編辦承擔。

本規(guī)定的調整由區(qū)委編辦按規(guī)定程序辦理。

第八條? 本規(guī)定自2019年4月1日起試行。