宣恩縣財政局

宣恩縣財政局為縣人民政府主管財政收支和財稅政策，實施財政監(jiān)督，綜合運用財政、稅收等杠桿對經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)控的職能部門。其主要職責為：

（一）擬訂和執(zhí)行全縣財政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及改革方案;參與制定有關(guān)綜合經(jīng)濟政策;提出運用財稅政策實施縣級調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議;擬訂縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分配政策。

（二）擬訂財政、財務(wù)、會計管理的規(guī)范性文件草案;制定全縣財政、財務(wù)、會計管理制度并指導、監(jiān)督執(zhí)行。

（三）承擔縣級各項財政收支管理的責任。負責編制年度縣級預算草案并組織執(zhí)行。受縣人民政府委托，向縣人民代表大會報告縣級預算草案及其執(zhí)行情況，向縣人大常委會報告縣級調(diào)整預算和縣級決算。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，負責審核批復縣直部門(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度預決算。

（四）負責政府非稅收入、政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。制定彩票管理有關(guān)辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督縣級國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。負責制定并監(jiān)督執(zhí)行全縣政府采購制度。負責制定全縣財政信息化建設(shè)管理制度，指導全縣財政信息化建設(shè)工作。

（六）會同稅務(wù)部門，貫徹執(zhí)行稅收政策。組織開展重大稅收政策的調(diào)查研究。根據(jù)預算安排，制定財政收入計劃并組織實施。

（七）負責辦理和監(jiān)督縣級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、縣級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂縣級建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財務(wù)制度，負責有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責管理和監(jiān)督縣級財政的農(nóng)業(yè)支出、公共支出和其他支出。負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。

（八）參與全縣社會保障改革方案的研究制定。會同有關(guān)部門管理縣級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，監(jiān)督社會保障資金的使用。會同有關(guān)部門擬訂社會保障資金(基金)財務(wù)管理制度和管理辦法，編制縣級社會保障預決算草案。管理縣級社會保障資金(基金)財政專戶。

（九）擬訂和執(zhí)行地方政府債務(wù)管理的制度和政策，防范財政風險。負責統(tǒng)一管理政府外債，制定和執(zhí)行基本管理制度。負責縣政府債券的舉借、使用、管理和監(jiān)督償還，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理工作。負責組織外國政府和國際金融組織貸(贈)款項目的確認、談判、簽訂貸款協(xié)定及轉(zhuǎn)貸和資金管理等工作。監(jiān)管全縣地方性金融類機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)的財務(wù)。監(jiān)管國債市場。管理全縣財政預算內(nèi)行政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體非貿(mào)易外匯。

（十）管理和指導全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、會計準則和會計制度。負責全縣會計代理記賬機構(gòu)的行政審批和服務(wù)監(jiān)管工作。指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導和管理社會審計。負責會計從業(yè)和會計專業(yè)技術(shù)資格管理。

（十一）制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（十二）制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，負責收取縣本級企業(yè)國有資本收益，審核、匯總編制縣級和全縣國有資本經(jīng)營預決算草案。制定并組織實施企業(yè)財務(wù)制度，按規(guī)定管理金融類企業(yè)國有資產(chǎn)。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

（十三）負責農(nóng)村財政財務(wù)管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理和財經(jīng)所有關(guān)工作;指導村級財務(wù)和會計工作，指導村級財務(wù)會計委托代理工作;按規(guī)定負責有關(guān)基金、費用的征收管理工作;做好財政涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放管理。

（十四）監(jiān)督檢查財稅法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。

（十五）承辦上級交辦的其他事項

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

（一）辦公室（財政信息中心、行政審批股、法規(guī)稅政股）。負責文秘、文電、機要、檔案、保密、信訪、信息、宣傳、新聞發(fā)布、安全保衛(wèi)、計劃生育、社會治安綜合治理、機關(guān)財務(wù)管理、物資設(shè)備管理、后勤管理及服務(wù)等工作。督辦、協(xié)調(diào)處理局機關(guān)政務(wù)工作；負責組織承辦全局性會議；承擔財稅政策研究工作責任；指導推進全縣財政信息化建設(shè)，承擔縣級財政信息化建設(shè)項目和資金管理工作；協(xié)調(diào)、辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案等工作；負責局機關(guān)內(nèi)、外網(wǎng)的運行及設(shè)備維護管理，承擔財政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運行、技術(shù)服務(wù)及培訓工作；負責局機關(guān)計算機信息安全。擬訂財政規(guī)范性文件草案。

承擔法律、法規(guī)、規(guī)章草案中有關(guān)財政稅收條款的征求意見工作；承擔局機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作；承辦國家賠償費用管理工作；承擔行政訴訟應(yīng)訴工作；組織開展全縣財政普法工作；負責協(xié)調(diào)處理涉及稅務(wù)等部門的稅收執(zhí)法事宜；會同有關(guān)科室監(jiān)督稅收法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，負責稅源調(diào)查分析。

（二）預算股。研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規(guī)劃的建議；擬定部門預算編制口徑，組織預算單位編制部門預算，完成年度預算合規(guī)性審核；編制年度縣級預算草案、預算調(diào)整方案、財政預算執(zhí)行情況報告；承擔縣級預算的審核、批復、調(diào)整工作；承擔縣級政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障預算的審核匯總工作；負責縣本級非稅收支納入預算管理工作；承擔縣級預算指標管理工作，完成與省、州及各預算單位結(jié)算；承擔縣級部門支出標準體系建設(shè)工作；匯總年度地方財政預算；負責縣人大財經(jīng)委員會和預算工作委員會的有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜；負責財政事權(quán)和支出責任劃分改革工作；負責與財政審計有關(guān)的工作；研究提出全縣政府性債務(wù)管理政策的建議，建立健全政府性債務(wù)的監(jiān)控管理機制；做好新增一般債券和專項債券申報工作，強化債券資金監(jiān)管；承擔預算績效評價管理工作，制定預算績效評價相關(guān)制度，建立全方位預算績效評價體系。

（三）國庫股。承擔全縣預算執(zhí)行及分析預測，匯總并批復縣級部門決算，編制縣級財政總決算；執(zhí)行總預算會計、行政單位會計及政府會計制度，擬訂配套實施意見；組織擬訂國庫管理制度、國庫集中收付制度；管理全縣財政專戶和縣級預算單位賬戶；負責財政決算及縣級總會計核算；承擔國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作；負責縣級財政性資金的測算、撥付以及縣對下財政性資金調(diào)度；辦理縣級收入退庫。

（四）綜合股。管理住房改革預算基金，會同有關(guān)部門負責住房公積金財政監(jiān)管工作；會同有關(guān)方面擬訂土地礦產(chǎn)等國有資源收入政策；擬訂政府，非稅收入管理制度和政策負責審核全縣行政事業(yè)性收費項目并參與標準的確定，管理收費立項和標準，編制綜合口，政府性基金預算，監(jiān)管彩票市場和彩票資金研究提出有關(guān)收入分配政策和改革方案；負責財政綜合統(tǒng)計及分析工作。

（五）行政政法股。承擔行政、政法等方面的部門預算有關(guān)工作,研究提出相關(guān)財政政策；擬訂行政性經(jīng)費的財務(wù)管理制度，研究提出行政性經(jīng)費開支標準和定額；承擔統(tǒng)一著裝管理工作；承擔出差和會議飯店定點管理有關(guān)工作；承擔清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的具體工作；審核所聯(lián)系部門和單位的年度財務(wù)決算；組織開展相關(guān)財政支出績效評價工作。

（六）教科文股。掌握教育、文化旅游、廣播電視、檔案、宣傳等歸口部門業(yè)務(wù)基本情況及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參與其發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度的研究制定工作；負責全縣教科文事業(yè)單位的財務(wù)管理、預算編制與執(zhí)行管理；負責對教科文單位報送的分月用款計劃進行審核，合理調(diào)度資金；負責審核全縣教科文事業(yè)單位年度決算；定期檢查教科文單位資金使用情況，進組織開展相關(guān)財政支出績效評價工作。

（七）經(jīng)濟建設(shè)股。擬訂基本建設(shè)財務(wù)管理制度，研究提出相關(guān)財政政策；參與擬訂地方建設(shè)投資的有關(guān)政策；擬訂有關(guān)資金的財務(wù)管理制度，承擔有關(guān)政策性補貼資金財政管理工作；按規(guī)定管理資源性資產(chǎn)權(quán)益；牽頭協(xié)調(diào)與有關(guān)部門在財政投資領(lǐng)域的政策和項目安排；審核所聯(lián)系部門和單位的年度財務(wù)決算；組織開展相關(guān)財政支出績效評價工作。

（八）農(nóng)財股。承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的部門預算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；擬訂財政涉農(nóng)資金管理辦法；管理財政涉農(nóng)專項資金、政策性農(nóng)業(yè)和扶貧專項貸款貼息以及財政扶貧資金；會同相關(guān)部門研究提出經(jīng)費開支標準、定額建議；對專項資金追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核所聯(lián)系部門和單位的年度財務(wù)決算；組織開展相關(guān)財政支出績效評價工作。

（九）社會保障股。負責掌握人社、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)、等歸口部門業(yè)務(wù)基本情況，參與其發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度的研究制定工作；牽頭協(xié)調(diào)編制全縣社會保障預算草案、社會保險基金決算和社會保障專項資金決算工作；會同歸口部門預算單位研究提出經(jīng)費開支標準、定額建議，提出年度預算編制需考慮的因素，提出財政支持的項目并組織可行性分析論證；審核并提出年度專項資金支出預算建議并對其追蹤問效，監(jiān)督項目資金管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的績效考核；審定歸口部門單位的年度財務(wù)決算；組織開展相關(guān)財政支出績效評價工作。

（十）企業(yè)股。組織實施《企業(yè)財務(wù)通則》及企業(yè)財務(wù)制度，指導和幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度；組織、搜集和整理企業(yè)財務(wù)信息，為宏觀經(jīng)濟管理提供決策依據(jù)；參與研究全縣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（工業(yè)、交通運輸、內(nèi)外貿(mào)易、外商投資）發(fā)展財政支持政策，辦理相關(guān)財政財務(wù)事項；擬訂財政企業(yè)專項資金管理辦法或?qū)嵤┘殑t，參與企業(yè)專項資金項目的組織、審核和上報工作，辦理企業(yè)專項資金的清（結(jié)）算事項，監(jiān)管企業(yè)專項資金使用；組織有關(guān)政策性補貼兌付工作，辦理有關(guān)政策性補貼資金清（結(jié)）算事項，監(jiān)督有關(guān)補貼資金兌付落實；組織協(xié)調(diào)督辦全縣糧食及供銷系統(tǒng)財務(wù)掛賬處理工作；籌措管理全縣糧食風險基金；建立縣級國有資本經(jīng)營預算制度，擬訂國有資本經(jīng)營預算草案并組織實施政府批準的國有資本經(jīng)營預算；參與國有企業(yè)改組改制等重大事項研究，辦理相關(guān)財政財務(wù)事項；辦理歸口行政事業(yè)單位部門預算的組織、審核、執(zhí)行和監(jiān)管事項；參與縣級重要物資儲備研究，辦理有關(guān)儲備費用的清（結(jié)）算事項；調(diào)查研究現(xiàn)行財政政策的執(zhí)行情況，提出管理建議；組織開展相關(guān)財政支出績效評價工作。

（十一）金融股（世行辦公室、縣道路交通事故社會救助基金管理中心）。執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，按規(guī)定申報、審核和撥付保費補貼資金；支持新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展,開展對地方金融機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管；加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，夯實融資平臺；開展外國政府貸款項目申報和地方政府外債指標的監(jiān)測；執(zhí)行就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款財政貼息政策，按規(guī)定申報審核和撥付財政貼息資金；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和領(lǐng)導安排，積極申報利用國際金融組織貸款項目；做好利用國際金融組織貸款財務(wù)報表的月報、季報和年報編制上報工作；開展還款預測，加強對利用世行貸款項目單位的資金使用情況的跟蹤檢查；規(guī)范財務(wù)管理，及時籌措還貸資金，按期歸還我縣世行貸款到期本、息、費。協(xié)調(diào)、研究救助基金的運作；根據(jù)省財政廳出臺的相關(guān)政策會同縣級有關(guān)部門制定救助基金的管理辦法，并對救助基金的等集、使用和管理進行指導、監(jiān)督和檢查；負責組織救助基金聯(lián)席會議，建立聯(lián)絡(luò)員制度；負責審核年度基金預決算；負責承辦聯(lián)席會議日常和相關(guān)業(yè)務(wù)工作；負責管理縣級救助基金的專項支出，納入本級財政部門的部門預算，用于救助基金管理機構(gòu)的費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用和各項委托代理費用（專家、審計等)。

（十二）人事股。承擔局機關(guān)和所屬單位的干部人事管理，完善政工辦事制度；加強干部職工的政治思想教育，擬訂并組織實施財政系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃，不斷提高干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；協(xié)助領(lǐng)導做好機構(gòu)改革及人事變動、干部考核、招錄、任用工作；及時按政策要求落實干部職工的調(diào)資晉級，確保干部職工的切身利益；做好機關(guān)行政事業(yè)單位工作人員年度考核；做好單位紀檢監(jiān)察工作。

（十三）黨務(wù)辦。承擔局機關(guān)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，協(xié)助局黨組抓好財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，研究制定財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作計劃和落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單；負責對全縣財政系統(tǒng)黨員干部進行黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設(shè)；健全完善黨風廉政建設(shè)考核評價體系，督促檢查各職能部門充分履職、各負其責，認真抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作；監(jiān)督檢查各部門依法行政的情況、“三重一大”事項落實情況、局內(nèi)各項管理制度落實情況；監(jiān)督檢查全縣財政系統(tǒng)政風行風建設(shè)情況。

隸屬單位及職責：

（一）宣恩縣非稅收入征收管理局。貫徹落實行非稅收入資金管理法規(guī)、政策、制度；擬定非稅收入資金管理有關(guān)的政策及規(guī)章制度；負責制定全縣非稅收入資金征收管理辦法。負責政府非稅收入的收支管理，并將其分類納入財政金庫或?qū)暨M行管理。負責全縣行政事業(yè)性收費、政府性基金、各項專項收入和其他非稅收入的稽核；負責全縣罰沒收入的監(jiān)繳。負責全縣各部門收費票據(jù)發(fā)放、核銷，并監(jiān)督檢查收費票據(jù)的使用、管理情況；負責全縣罰沒收入票據(jù)的發(fā)放、監(jiān)管。按照國家、省頒布的有關(guān)綜合財政預算管理法規(guī)，組織擬定具體的實施辦法和細則；會同有關(guān)部門制定非稅收入資金預決算制度和財務(wù)管理辦法。

（二）宣恩縣會計事務(wù)管理局。負責《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度和準則的宣傳、貫徹與落實，制定本級會計管理制度；負責會計人員信息管理、會計人員后續(xù)教育和會計專業(yè)技術(shù)資格考試等有關(guān)工作；指導全縣會計事務(wù)管理工作；負責全縣代理記賬行政許可的審批，做好代理記賬機構(gòu)年度報備工作；負責全縣年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作；負責各單位會計信息收集、整理，解釋查詢過程中提出的疑點和難點。

（三）宣恩縣政府采購辦公室。貫徹執(zhí)行有關(guān)政府采購的方針、政策，制定本級政府采購的規(guī)章制度；參與編制、審核、批復政府采購預算；擬定政府集中采購目錄、集中采購限額，報縣人民政府審批；負責對縣公共資源交易（政府采購）中心登記備案和監(jiān)督考核；管理政府采購信息的統(tǒng)計和發(fā)布工作；監(jiān)督、檢查、處理政府采購行為，處理政府采購的投訴；負責政府采購從業(yè)人員的培訓。

（四）宣恩縣農(nóng)村財政管理局。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度、辦法；組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，推行“鄉(xiāng)財縣管”管理模式；調(diào)查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度。確保機制建立到位、專管員履職盡責到位、能力建設(shè)到位；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設(shè)。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管。檢查各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實；監(jiān)管落實各級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金。負責集體經(jīng)濟組織票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計業(yè)務(wù)指導與培訓。會同有關(guān)部門研究制定村級財務(wù)管理的制度和辦法；指導村級轉(zhuǎn)移支付等財政性資金的監(jiān)管和落實工作。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)。推行應(yīng)用和維護國庫集中支付系統(tǒng)、非稅管理系統(tǒng)、財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放管理和農(nóng)民負擔監(jiān)管等信息化管理系統(tǒng)。美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)申報實施監(jiān)管工作。扶持村集體經(jīng)濟項目申報監(jiān)管工作。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制運行管理工作。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。

（五）宣恩縣財政監(jiān)督局。負責貫徹落實財政監(jiān)督檢查政策和制度，制定強化財政監(jiān)督檢查的措施；負責對本級各部門及下一級政府預算、決算草案的真實性、準確性、合法性進行審查稽核，并根據(jù)本級政府授權(quán)對下級政府預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督；對本級各部門及其所屬各單位的預算執(zhí)行情況及預算外資金收取、管理和使用情況進行監(jiān)督；對本級預算收入征收部門征收預算收入情況，本級國庫辦理預算收入的收納、劃分、留解情況進行監(jiān)督；對本級預算支出資金的撥付、使用和效益情況進行監(jiān)督；對國有資本金基礎(chǔ)管理及國家基本建設(shè)項目預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督；對社會審計機構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動中的公正性、合法性進行監(jiān)督；對本級各部門、各單位執(zhí)行財稅政策、法規(guī)情況進行監(jiān)督等。

（六）宣恩縣國有資產(chǎn)管理辦公室。貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策。負責辦理縣直行政事業(yè)單位、國有企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資金統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查等工作；負責辦理縣級行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標配置資產(chǎn)的調(diào)劑事項；負責縣直行政事業(yè)單位、國有企業(yè)國有資產(chǎn)處置、對外投資、擔保、產(chǎn)權(quán)變動事項的審批管理；負責縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的對外出租、出借等事項的審批和監(jiān)督管理，負責產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益的征管，負責國有企業(yè)對外投資的審批；負責縣直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。

（七）宣恩縣政府和社會資本合作中心。負責研究擬定縣政府和社會資本合作實施指導意見；編制PPP項目年度和中期開發(fā)計劃；組織PPP項目的征集、評估和備選項目確定工作；PPP項目實施方案審核工作；PPP項目采購、實施、移交全過程的監(jiān)督工作；PPP項目政府補貼和付費的測算和監(jiān)管工作。

（八）宣恩縣財政投資評審中心。組織開展縣級財政性投資項目預、決算評審工作，委托符合條件的中介機構(gòu)對有關(guān)項目進行評審；根據(jù)需要對中介機構(gòu)報送的投資評審報告進行抽查或復核；編制年度縣級財政投資評審經(jīng)費預算，管理縣級財政投資評審經(jīng)費。