建始縣自然資源和規(guī)劃局

縣自然資源和規(guī)劃局是縣政府工作部門，為正科級。

縣自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，落實省委、州委和縣委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、草原、森林、濕地、水域等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)草案，執(zhí)行部門規(guī)章并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。負(fù)責(zé)土地征收征用管理工作。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、建始縣城市規(guī)劃區(qū)各層次規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

（七）貫徹落實國土空間用途管制制度。擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。

（八）依法組織縣城規(guī)劃的執(zhí)行。負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的規(guī)劃行政許可，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。監(jiān)督指導(dǎo)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的放線驗線、規(guī)劃核實、核發(fā)建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明等工作。并對縣城規(guī)劃實施情況進行定期評估。負(fù)責(zé)縣城城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費的征收、使用及管理。

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。

（十）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護制度。實施耕地保護政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十一）負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十二）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。執(zhí)行地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，管理縣級地質(zhì)勘查項目。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，按照綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。

（十三）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十四）負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護。

（十五）推動自然資源和規(guī)劃信息化發(fā)展。負(fù)責(zé)自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和信息資料的公共服務(wù)。開展政務(wù)信息公開。開展行業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。

（十六）負(fù)責(zé)自然資源督察和行政執(zhí)法及自然資源信訪問題處理工作。根據(jù)授權(quán)，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各行業(yè)、各部門落實自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。負(fù)責(zé)自然資源信訪問題處理工作。

（十七）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變?？h自然資源和規(guī)劃局要落實中央、省、州、縣關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，強化統(tǒng)籌設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡承接有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。強化自然資源和規(guī)劃督察。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣應(yīng)急管理局的職責(zé)分工?？h自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，負(fù)責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并實施；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；負(fù)責(zé)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，及時向縣應(yīng)急管理局報送地震、地質(zhì)災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類，自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助上級組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同縣自然資源和規(guī)劃局建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。

2.與縣民政局的職責(zé)分工?？h自然資源和規(guī)劃局協(xié)同縣民政局組織編制公布行政區(qū)劃信息的建始縣行政區(qū)劃圖。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室（財務(wù)室、黨建辦）。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)重要會議組織、文電處理、安全保密、機關(guān)黨建、新聞宣傳、檔案管理、政務(wù)信息等工作。承擔(dān)行政效能督察和重點工作督查督辦。指導(dǎo)各基層單位所開展自然資源信息化工作。按照干部管理體制和權(quán)限，承擔(dān)局機關(guān)和二級單位的機構(gòu)編制、人事管理和隊伍建設(shè)等工作，負(fù)責(zé)局機關(guān)離退休干部工作。承擔(dān)自然資源有償使用的資金管理工作。依法承擔(dān)自然資源專項收入征管相關(guān)工作。承擔(dān)上級和縣級財政撥付的有關(guān)專項資金的監(jiān)督管理和部門預(yù)算、國庫集中支付和內(nèi)部審計有關(guān)工作。擬訂有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)定。承擔(dān)所屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。承擔(dān)局機關(guān)財務(wù)及資產(chǎn)管理等工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）法規(guī)監(jiān)察股（信訪室）。負(fù)責(zé)自然資源法治建設(shè)，推進依法行政。承擔(dān)自然資源管理方面重大行政決定的合法性審查及規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。組織法律法規(guī)宣傳教育。承擔(dān)行政復(fù)議、聽證、行政訟訴等有關(guān)工作。承擔(dān)對自然資源和國土空間規(guī)劃、測繪等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。指導(dǎo)全縣自然資源和規(guī)劃有關(guān)行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)自然資源部門專業(yè)執(zhí)法與綜合行政執(zhí)法的銜接。負(fù)責(zé)組織制定縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目批后監(jiān)管和規(guī)劃執(zhí)法制度措施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)群眾來信來訪的接待、調(diào)查處置、督辦工作。負(fù)責(zé)對交辦、轉(zhuǎn)辦的自然資源、規(guī)劃信訪問題辦理結(jié)果進行審查審核。牽頭承辦人大代表議案和政協(xié)委員提案。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）國土空間規(guī)劃股。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全縣國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，并統(tǒng)籌銜接其他各類專項規(guī)劃。組織劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。承擔(dān)報國務(wù)院、省、州、縣政府審批的本縣國土空間規(guī)劃的審核、報批工作。指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。統(tǒng)一匯總和管理各類自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。組織編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制市場的管理。按照有關(guān)國土空間用途轉(zhuǎn)用等政策，開展建設(shè)項目用地預(yù)審工作。履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法定職責(zé)，參與縣城規(guī)劃區(qū)重大建設(shè)項目的前期論證和可行性研究。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）用途管制和開發(fā)利用股。組織實施國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提出土地年度利用計劃并組織實施。承擔(dān)報國務(wù)院、省政府、州政府的各類土地用途轉(zhuǎn)用。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策措施，落實全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計相關(guān)工作。貫徹執(zhí)行國家自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，落實自然資源市場信用體系。落實政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。貫徹執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。承擔(dān)土地征收征用管理工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（五）自然資源調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記股（測繪地理信息管理股）

負(fù)責(zé)組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草地、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔(dān)縣級自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。貫徹執(zhí)行自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處和成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。指導(dǎo)全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)與應(yīng)用，推動建立不動產(chǎn)信息公開查詢系統(tǒng)。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

負(fù)責(zé)測繪行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。組織管理基礎(chǔ)測繪工作。負(fù)責(zé)測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)、測量標(biāo)志等相關(guān)維護與管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理。管理地理信息數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)對測繪項目進行登記管理，監(jiān)督測繪和地理信息行業(yè)市場秩序。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地圖的管理工作。負(fù)責(zé)測繪成果的管理和保密工作。負(fù)責(zé)信息化和大數(shù)據(jù)管理工作，統(tǒng)籌推進自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。承擔(dān)自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（六）耕地保護和生態(tài)修復(fù)股。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)耕地占補平衡管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。貫徹執(zhí)行國土空間生態(tài)修復(fù)政策，協(xié)助擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。承擔(dān)生態(tài)保護補償相關(guān)工作。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)增減掛鉤管理和組織實施。指導(dǎo)全縣國土空間生態(tài)修復(fù)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（七）礦產(chǎn)資源管理股（地質(zhì)勘查與災(zāi)害防治股）。

貫徹執(zhí)行礦業(yè)權(quán)管理政策，組織探礦權(quán)、采礦權(quán)審核及縣本級登記發(fā)證的采礦權(quán)審批登記和出讓工作。依法調(diào)處礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量備案、登記、統(tǒng)計及壓覆礦產(chǎn)資源相關(guān)管理工作。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

管理全縣地質(zhì)工作。協(xié)助組織編制全縣地質(zhì)勘查規(guī)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查活動，組織實施縣級地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警和綜合治理工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（八）政務(wù)服務(wù)股。組織制定并實施行政審批集中辦理事項的工作流程。負(fù)責(zé)行政審批事項的受理和審批工作。組織協(xié)調(diào)行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術(shù)審查等工作。負(fù)責(zé)提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放。組織協(xié)調(diào)辦理與縣直部門聯(lián)合審批事項。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（九）建設(shè)工程規(guī)劃管理股。負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程規(guī)劃管理，組織對建筑工程的規(guī)劃建筑方案進行規(guī)劃審查，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)對建設(shè)工程許可項目的公示審核工作。負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程的規(guī)劃管理，組織對市政工程的建設(shè)方案進行規(guī)劃審查，核發(fā)市政工程項目類《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。參與縣城市政規(guī)劃的編制工作；負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市雕塑、戶外廣告方案的規(guī)劃審查。參與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督工作；參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)、監(jiān)督及調(diào)研工作，協(xié)助審查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)規(guī)劃成果及審查報批工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私房審批工作，參與指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私房建設(shè)管理工作；參與指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、評審、報批工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。