利川市財政局

利川市財政局位于利川市和平南街33號,屬于正科級市政府工作部門，加掛利川市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。內(nèi)設(shè)10個行政股室，4個二級參公單位，5個二級事業(yè)單位，14個垂直管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）財政所和1個開發(fā)區(qū)財政分局。主要負責(zé)編制利川市中長期財政規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財政分配政策,履行全市財政收支、預(yù)決算管理、非稅收入管理、國庫集中收付、地方政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、會計工作、農(nóng)村財政財務(wù)管理、財政監(jiān)督檢查等職責(zé)。

市局機關(guān)自2001年以來，連續(xù)七屆被表彰為“省級最佳文明單位”；連續(xù)四年全省財政工作目標責(zé)任制考評均被評定為A等；多次被省、州、市表彰為“全省、全州、全市先進基層黨組織”、“全州、全市綜治維穩(wěn)工作先進單位”等榮譽稱號；2011—2018年連續(xù)八年榮獲市直部門綜合目標責(zé)任制考評先進單位；9個財政所被評定為“全省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所”；3個財政所被評為全州“十佳滿意基層站所”。

市財政局貫徹落實黨中央關(guān)于財政工作的方針政策和決策部署，落實省委、州委、市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）擬訂財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財政政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市級與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的分配政策，落實鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。

（二）制定全市財政、財務(wù)、會計管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責(zé)管理市級各項財政收支。編制年度市級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，負責(zé)審核批復(fù)市直部門（單位）的年度預(yù)決算。受市人民政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負責(zé)政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。負責(zé)市級預(yù)決算公開。

（四）負責(zé)政府非稅收入管理相關(guān)工作。負責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。按規(guī)定管理彩票資金。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市級國庫業(yè)務(wù)，開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財務(wù)報告編制辦法并組織實施。負責(zé)制定政府采購制度并監(jiān)督管理。負責(zé)制定全市財政信息化建設(shè)管理制度，指導(dǎo)全市財政信息化建設(shè)工作。

（六）依法制定地方政府債務(wù)、政府外債管理制度和辦法。

（七）會同稅務(wù)部門，貫徹執(zhí)行稅收政策。根據(jù)預(yù)算安排，制定財政收入計劃并組織實施。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責(zé)。制定全市統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施，制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（九）負責(zé)審核并匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，收取市級企業(yè)國有資本收益。負責(zé)制定并組織實施企業(yè)財務(wù)制度。負責(zé)財政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯和財政預(yù)算內(nèi)的國際收支管理。

（十）負責(zé)審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。管理市級社會保障資金（基金）財政專戶。

（十一）負責(zé)辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市級基建投資有關(guān)政策，制定基建財務(wù)管理制度。負責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責(zé)管理和監(jiān)督市級財政的農(nóng)業(yè)支出、公共支出和其他支出。

（十二）負責(zé)管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計。負責(zé)全市會計代理記帳機構(gòu)的行政審批和服務(wù)監(jiān)管工作。負責(zé)會計從業(yè)和會計專業(yè)技術(shù)資格管理。

（十三）負責(zé)農(nóng)村財政財務(wù)管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理和財政所有關(guān)工作；做好財政涉農(nóng)補貼資金的監(jiān)督管理。

（十四）監(jiān)督檢查財稅法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。

（十五）承辦上級交辦的其他事項。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。

1.深化財稅體制改革。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。

2.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室。綜合協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作，承擔(dān)文秘、文電、機要、檔案、保密、信訪、信息、宣傳、新聞發(fā)布、安全保衛(wèi)、社會治安綜合治理、機關(guān)財務(wù)、后勤及服務(wù)等工作；督辦、協(xié)調(diào)處理局機關(guān)政務(wù)工作；負責(zé)組織承辦全局性會議；協(xié)調(diào)、辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作。承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作；組織財政普法工作；承擔(dān)重大行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等相關(guān)工作；開展稅源調(diào)查分析工作。擬訂全市財政信息化建設(shè)管理制度、規(guī)劃并組織實施；承擔(dān)財政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運行、維護、安全等相關(guān)工作。負責(zé)貫徹執(zhí)行行政審批相關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)定；承擔(dān)行政審批項目清理，編制行政職權(quán)權(quán)責(zé)清單；擬定行政審批事項相關(guān)制度；承擔(dān)行政審批政務(wù)服務(wù)平臺管理工作。

（二）預(yù)算股。提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度、政府債務(wù)管理制度的建議，組織編制中期財政規(guī)劃；編制年度市級預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織地方一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的編制、審核等工作；組織地方部門支出標準體系建設(shè)及項目庫管理工作；承擔(dān)市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付工作，匯總年度地方財政預(yù)算；負責(zé)市本級非稅收支納入預(yù)算管理工作；承擔(dān)市級預(yù)算指標管理工作；承擔(dān)政府債務(wù)管理有關(guān)工作；承擔(dān)稅務(wù)部門經(jīng)費管理工作；負責(zé)市人大財經(jīng)委員會和預(yù)算工作委員會的有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜；負責(zé)與財政審計有關(guān)的工作。

（三）國庫股。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測；擬訂財政總預(yù)算會計制度；組織擬訂國庫管理和國庫集中收付制度；組織實施政府非稅收入國庫集中繳庫；管理財政和預(yù)算單位賬戶、財政決算及總會計核算；擬訂政府財務(wù)報告編制制度并組織實施；承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作；負責(zé)市級財政性資金的測算、撥付以及市對下財政性資金調(diào)度；辦理市級收入退庫；承擔(dān)政府內(nèi)債發(fā)行、兌付等有關(guān)管理工作；負責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)政府采購的方針、政策和法律法規(guī)；擬定政府采購的制度和操作辦法；組織編制、批復(fù)市級政府采購預(yù)算；負責(zé)政府采購政策和法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)；承擔(dān)政府采購監(jiān)督檢查工作；負責(zé)政府采購的投訴及其違法行為的處理工作。

（四）行政事業(yè)股。承擔(dān)行政、政法、宣傳、文化和旅游、教育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；擬訂行政性經(jīng)費、事業(yè)單位通用和有關(guān)資金的財務(wù)管理制度，提出開支標準和定額；擬訂因公出國（境）人員生活待遇制度；承擔(dān)統(tǒng)一著裝管理工作；承擔(dān)出差和會議飯店定點管理有關(guān)工作；承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的具體工作；承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作；審核聯(lián)系部門和單位的年度財務(wù)決算；組織開展相關(guān)財政支出績效評價工作。

（五）社會保障股。承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度；審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案；承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作；負責(zé)市級社會保障資金（基金）財政專戶的管理和核算工作；編制市級社會保險基金預(yù)算草案，匯總審核全市社會保險基金決算；審核聯(lián)系部門和單位的年度財務(wù)決算；組織開展相關(guān)財政支出績效評價工作。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金；會同分管部門研究提出經(jīng)費開支標準、定額建議；對專項資金追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核聯(lián)系部門和單位的年度財務(wù)決算；組織開展相關(guān)財政支出績效評價工作；負責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)工作。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的有關(guān)制度、辦法。

（七）經(jīng)建股。承擔(dān)工業(yè)、交通、能源、商貿(mào)、糧食和物資儲備、建設(shè)、應(yīng)急、金融等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；辦理中央基建投資財政撥款，參與擬訂有關(guān)政策，擬訂基建、金融類企業(yè)和金融管理部門財務(wù)管理制度，對政府投資項目批復(fù)財務(wù)決算；承擔(dān)有關(guān)政策性補貼和專項儲備財政管理工作；按規(guī)定管理資源性資產(chǎn)權(quán)；牽頭協(xié)調(diào)與有關(guān)部門在財政投資領(lǐng)域的政策和項目安排；審核聯(lián)系部門和單位的年度財務(wù)決算。組織實施《企業(yè)財務(wù)通則》及企業(yè)財務(wù)制度；組織、搜集和整理企業(yè)財務(wù)信息，為宏觀經(jīng)濟管理提供決策依據(jù)；參與研究全市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展財政支持政策；擬訂財政企業(yè)專項資金管理辦法或?qū)嵤┘殑t，參與企業(yè)專項資金項目的組織、審核和上報工作，辦理企業(yè)專項資金的清（結(jié)）算事項，監(jiān)管企業(yè)專項資金使用；組織有關(guān)政策性補貼兌付工作，辦理有關(guān)政策性補貼資金清（結(jié)）算事項，監(jiān)督有關(guān)補貼資金兌付落實；辦理聯(lián)系行政事業(yè)單位部門預(yù)算的組織、審核、執(zhí)行和監(jiān)管事項；參與市級重要物資儲備研究，辦理有關(guān)儲備費用的清（結(jié)）算事項。承擔(dān)財政政策與貨幣政策、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作；擬訂地方金融資本管理規(guī)章制度，承擔(dān)地方國有金融資本出資人相關(guān)工作；擬訂政策性金融、普惠金融有關(guān)政策；承擔(dān)政府外債有關(guān)管理工作；會同有關(guān)方面擬訂全市社會保障基金投資管理等辦法；擬訂公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作制度；負責(zé)落實擔(dān)保業(yè)的相關(guān)政策和制度，對擔(dān)保業(yè)實施監(jiān)督和管理；參與國際貸款的轉(zhuǎn)貸、償還管理工作；組織開展相關(guān)財政支出績效評價工作。

（八）綜合股。提出中長期財政規(guī)劃建議；組織財政信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)；組織擬訂政府購買服務(wù)制度；提出收入分配政策建議和改革方案；管理住房改革和保障資金；會同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策；承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作；管理財政票據(jù)；擬訂政府非稅收入管理制度和政策；負責(zé)審核全市行政事業(yè)性收費項目并參與標準的確定，管理收費立項和標準；編制綜合口政府性基金預(yù)算。

（九）資產(chǎn)管理股。指導(dǎo)市屬國有企業(yè)改革和重組；負責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、收益收繳、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行、收入分配；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)，確保保值增值；按照干部管理權(quán)限對所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲。擬訂全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理政策、制度、辦法和資產(chǎn)配置標準；負責(zé)全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)流失案件查處等資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作；擬訂全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，配合市直相關(guān)單位編制部門預(yù)算，提出年度預(yù)算計劃；負責(zé)市直行政事業(yè)單位處置和閑置資產(chǎn)調(diào)劑利用工作；負責(zé)市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益征管；負責(zé)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)的統(tǒng)計報表工作，發(fā)布行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算的信息。

（十）監(jiān)督評價股。負責(zé)《會計法》和會計制度的貫徹、宣傳和實施；根據(jù)法律、法規(guī)制定符合本市實際的會計管理制度；監(jiān)督檢查財稅政策、法令、制度和財經(jīng)紀律的執(zhí)行情況，對存在的問題依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)進行處理，并提出完善財稅法規(guī)、財會制度和加強財政管理的意見和建議；負責(zé)全市財政系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作，對財政部門執(zhí)行法規(guī)、政策、制度和財經(jīng)紀律情況進行重點檢查；負責(zé)全市預(yù)算績效管理工作，制訂預(yù)算績效管理制度、辦法。指導(dǎo)本級預(yù)算部門的績效目標編制審核工作；對市直部門預(yù)算績效的執(zhí)行情況進行監(jiān)控；負責(zé)組織和指導(dǎo)預(yù)算部門財政支出績效自評和重點項目績效評價工作并進行結(jié)果應(yīng)用；建立完善預(yù)算績效評價指標體系和標準體系。

黨建辦公室。承擔(dān)局機關(guān)黨組織、工會、共青團、婦委會等工作；牽頭組織落實黨組的全面從嚴治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的具體工作；調(diào)查處理所屬黨組織、黨員干部、行政監(jiān)察對象違反黨紀、政紀的案件；參加或列席黨組會、局長辦公會、民主生活會及其他重要會議和重點業(yè)務(wù)活動；組織指導(dǎo)系統(tǒng)文明創(chuàng)建、宣傳思想工作。指導(dǎo)直屬單位基層黨建工作。負責(zé)財政系統(tǒng)的機構(gòu)編制、人事管理、工資、教育培訓(xùn)等工作。

離退休干部管理股。負責(zé)離退休干部的管理服務(wù)工作。