鄂州市梁子湖區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

一、主要職責 

鄂州市梁子湖區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是： 

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行黨和國家有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，組織實施質量強區(qū)、食品藥品安全、標準化和知識產權等戰(zhàn)略，擬定并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。 

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。負責全區(qū)各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊。扶持個體、私營經濟發(fā)展。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。 

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織查處或督辦重大違法案件和有重大影響的跨區(qū)域案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。 

（四）負責反壟斷執(zhí)法調查工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調查工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。 

（五）負責監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。組織實施合同行政監(jiān)督管理。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告行為。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權工作。 

（六）負責宏觀質量管理。擬定實施質量發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。 

（七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量監(jiān)督抽查和安全風險監(jiān)控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。 

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。 

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)政府食品安全委員會日常工作。 

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。按職責分工組織實施特殊食品監(jiān)督管理。組織指導重大活動食品安全保障 

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。 

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號、批準發(fā)布等工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準制修訂工作。規(guī)范標準化行為。 

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。 

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。 

（十五）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。 

（十六）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品生產經營的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。貫徹實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準和分類管理制度。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。負責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理規(guī)范，指導實施經營和使用質量管理規(guī)范。組織實施執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。 

（十七）組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制訂檢查制度，組織指導開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產環(huán)節(jié)和藥品批發(fā)、零售連鎖總部、互聯(lián)網銷售第三方平臺備案及監(jiān)督管理。開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管工作。 

（十八）貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權的法律法規(guī)與方針、政策。負責擬定和組織實施全區(qū)知識產權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制度。指導知識產權爭議處理、維權援助以及糾紛調處。推動知識產權保護工作體系和信用體系建設。負責促進知識產權運用和管理，促進知識產權轉移轉化，做好產權確權、侵權判定、申請相關工作。規(guī)范指導知識產權類無形資產評估工作。探索建立知識產權公共服務體系，推進專利信息利用和服務工作。 

（十九）組織實施全區(qū)價格監(jiān)督檢查、反價格壟斷及反價格欺詐工作。負責監(jiān)督價格和收費者對價格和收費法律法規(guī)的執(zhí)行情況。推進全區(qū)價格誠信建設和明碼標價工作。推進價格公共服務。 

（二十）完成上級交辦的其他任務。 

（二十一）職能轉變。 

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。 

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。 

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。 

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。 

5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。 

（二十二）有關職責分工 

1.與區(qū)公安分局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。 

2.與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。區(qū)農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。 

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品、藥品安全風險評估險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品、藥品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品、藥品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品、藥品，區(qū)市場監(jiān)管局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品、藥品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。 

二、梁子湖區(qū)市場監(jiān)管局設下列內設機構： 

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔文電、會務、機要保密、檔案、信訪、政務公開、政務督辦、機關后勤保障等工作。組織協(xié)調市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。擬定并實施市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調處置工作。協(xié)調組織重大宣傳活動，組織指導宣傳教育工作。負責本部門信息化工作。 

承擔協(xié)調推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作，擬定全區(qū)市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實施，組織開展相關政策研究和綜合分析，承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作，組織協(xié)調、統(tǒng)籌推進深化商事制度改革等審批制度改革、審批標準化建設和便利營商政策措施。承擔并指導市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。 

承擔機關和所屬單位預決算、控制規(guī)范、政府采購、國有資產、基本建設管理。承擔各類資金管理工作。協(xié)調組織機關、所屬單位收費管理、票據(jù)管理、罰沒物資處理及制裝管理工作。指導系統(tǒng)裝備配備工作。負責組織開展財務、項目、績效等審計工作。 

承擔機關和所屬單位的干部人事、勞動工資和培訓教育和人事檔案管理工作。指導相關人才隊伍建設和基層規(guī)范化建設工作。 

負責機關和所屬單位的黨群工作和離退休干部工作。 

（二）食品安全監(jiān)督管理股（食品安全協(xié)調股）。承擔區(qū)食品安全委員會的日常工作。分析掌握全區(qū)食品安全綜合形勢，擬定貫徹推進食品安全戰(zhàn)略和重大政策措施并組織實施；承擔食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調工作；督促有關部門和各鎮(zhèn)（新區(qū)）履行食品安全監(jiān)督管理職責；承擔統(tǒng)籌協(xié)調食品全過程監(jiān)督管理中的重大問題，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制工作；參與重大食品安全事故的應急處置和調查處理。 

分析掌握生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品（含特殊食品、食品添加劑、食鹽，下同）安全形勢，擬定貫徹食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督管理和企業(yè)落實食品安全主體責任的制度措施并組織實施；組織開展食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)企業(yè)監(jiān)督檢查；承擔食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理相關工作；組織實施餐飲質量安全提升行動；指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。 

擬定食品及其他產品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息。督促指導不合格食品及其他產品核查、處置、召回。組織開展食品及其他產品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制定食品安全標準、食品安全風險監(jiān)測計劃，承擔相關風險監(jiān)測工作，組織排查風險隱患。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。指導、協(xié)助查處相關違法行為。 

擬定食品及其他產品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息。督促指導不合格食品及其他產品核查、處置、召回。組織開展食品及其他產品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制定食品安全標準、食品安全風險監(jiān)測計劃，承擔相關風險監(jiān)測工作，組織排查風險隱患。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。指導、協(xié)助查處相關違法行為。 

（三）藥品器械監(jiān)督管理股。擬定全區(qū)藥品經營監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施。依權限承擔藥品（含特殊藥品）生產環(huán)節(jié)及藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部、互聯(lián)網銷售第三方平臺的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督和指導實施藥品經營、使用質量管理規(guī)范。依職責承擔全區(qū)藥品經營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作。依權限承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作。組織開展藥品不良反應監(jiān)測、再評價。指導、協(xié)助查處相關重大違法行為。 

擬定全區(qū)醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施。依權限監(jiān)督實施醫(yī)療器械、化妝品生產質量管理規(guī)范，指導實施醫(yī)療器械、化妝品經營、使用質量管理規(guī)范。依職責組織指導全區(qū)醫(yī)療器械、化妝品經營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作。負責醫(yī)療器械網絡銷售備案，承擔醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理相關工作。組織開展醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應監(jiān)測、再評價。 

（四）市場秩序監(jiān)督管理股（政策法規(guī)股、行政審批服務股、特種設備安全監(jiān)察股）。擬定有關反不正當競爭、直銷監(jiān)管及禁止傳銷的制度措施、規(guī)則指南。組織指導查處不正當競爭行為。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。依據(jù)上級委托開展反壟斷調查工作。研究完善公平競爭審查制度并組織實施。貫徹執(zhí)行國家反壟斷制度措施和指南，指導協(xié)調企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。 

擬定并組織實施信用監(jiān)督管理的制度措施、辦法，負責對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作，承擔本級登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。承擔本級登記注冊企業(yè)的監(jiān)督管理工作。負責信用分類管理和信息公示工作，負責全區(qū)企業(yè)信用信息公示和監(jiān)管系統(tǒng)管理工作。組織開展違法失信企業(yè)名單和“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作。承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作。   

擬定并組織實施網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。組織指導協(xié)助網絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作。組織實施網絡市場監(jiān)測工作。組織協(xié)調實施商品交易市場綜合監(jiān)管工作。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。 

擬定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。擬定實施廣告監(jiān)督管理的制度措施，指導藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。組織指導協(xié)助查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。 

擬定并組織實施有關價格收費監(jiān)督檢查、制度措施、規(guī)則指南。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為。組織指導推進明碼標價工作，推進價格公共服務。 

擬定并組織實施保護消費者權益具體措施、辦法。組織指導開展消費環(huán)境建設和消費環(huán)境評價工作。負責12315網絡體系建設和投訴舉報咨詢的受理、處理及數(shù)據(jù)匯總分析、管理使用工作。指導消費教育，引導健康消費，推動消費升級。 

負責本部門規(guī)范性文件、重大事項、重大行政措施合法性審查和公平競爭審查，負責重大行政執(zhí)法決定的法制審核。承擔依法依規(guī)規(guī)范執(zhí)法程序、自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。負責行政案件的審理和聽證工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。負責組織開展有關法治宣傳教育工作。  

負責組織實施市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的程序和措施。指導和推進登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。 

負責市場監(jiān)督管理相關行政審批事項的受理、審批工作。負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測和審核工作。組織協(xié)調涉及其他部門聯(lián)合審批的相關事項。負責行政審批事項的公開公示工作。 

擬定并組織實施農貿市場監(jiān)督管理制度、措施，負責指導農貿市場開辦者和管理者實施農貿市場改造升級，依法監(jiān)督管理農貿市場開辦者、管理者和經營者完善管理制度。 

擬定市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施。指導查處市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。承擔組織查處、督辦大案要案和有重大影響的跨區(qū)域案件，負責協(xié)調跨區(qū)域案件的查處工作。 

擬定特種設備安全有關制度、措施并監(jiān)督實施。依職權監(jiān)督檢查特種設備生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及相關設備節(jié)能標準、環(huán)保標準的執(zhí)行情況。依規(guī)組織調查處理特種設備事故，并進行綜合統(tǒng)計和風險隱患分析研判。指導、協(xié)助查處相關重大違法行為。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。 

（五）產品質量安全監(jiān)督管理股（計量和標準化股、知識產權保護股）。擬定質量發(fā)展的制度措施并組織實施，推進品牌建設。貫徹落實產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度。組織實施重大工程設備質量監(jiān)理有關事項和產品防偽監(jiān)督管理工作。承擔本行政區(qū)域內工業(yè)產品生產許可證監(jiān)督檢查工作。 

制定產品質量安全監(jiān)督工作制度，擬定全區(qū)重點監(jiān)督的產品目錄，組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。指導和協(xié)調產品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督。承擔食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。 

推行國家法定計量單位，保證國家計量制度的統(tǒng)一。承擔計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織全區(qū)量值傳遞溯源和計量比對工作。負責制定地方計量檢定規(guī)程并組織實施。承擔全區(qū)商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。 

擬定標準化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策措施和管理制度并組織實施。依法組織地方標準（含標準樣品）的立項、編號、發(fā)布和備案工作。推動參與國家標準、行業(yè)標準相關工作，依法推進團體標準、企業(yè)標準相關工作。指導、協(xié)助查處違反強制性國家標準等重大違法行為。承擔統(tǒng)一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。負責專業(yè)標準化技術委員會管理工作。 

擬定和組織實施全區(qū)知識產權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制度。負責促進知識產權運用和管理。負責產權確權、侵權判定、申請相關工作。推動知識產權保護工作體系和信用體系建設。指導知識產權爭議處理、維權援助以及糾紛調處。擬定并組織實施專利監(jiān)督管理的制度措施。依法保護專利權。組織開展商標代理機構監(jiān)督管理。承擔原產地地理標志、特殊標志、官方標志的使用管理和保護指導工作。依法保護商標專用權。規(guī)范指導知識產權類無形資產評估工作。組織實施知識產權創(chuàng)造及質量提升工作，推進專利信息利用和服務工作。 

三、派出機構的設置 

1.梧桐湖市場監(jiān)督管理所，機構規(guī)格為副科級，作為公益一類事業(yè)單位。 

2.梁子市場監(jiān)督管理所，機構規(guī)格為副科級，作為公益一類事業(yè)單位。 

3.沼山市場監(jiān)督管理所，機構規(guī)格為副科級，作為公益一類事業(yè)單位。 

4.太和市場監(jiān)督管理所，機構規(guī)格為副科級，作為公益一類事業(yè)單位。 

5.涂家垴市場監(jiān)督管理所，機構規(guī)格為副科級，作為公益一類事業(yè)單位。