扶溝縣應急管理局

扶溝縣應急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構(gòu)建全縣統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。

扶溝縣應急管理局貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于應急管理工作的方針政策和決策部署，落實縣委、縣政府工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:

（一）負責全縣應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全縣應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件草案，監(jiān)督實施相關(guān)規(guī)程和標準。

（三）指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的全縣應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、推進指揮平臺對接，銜接駐扶部隊和民兵參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援，生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導縣綜合性應急救援隊伍建設及社會應急救援力量建設。

（八）組織協(xié)調(diào)消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)全縣森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全縣災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安全生產(chǎn)工作，督促、指導安全生產(chǎn)責任落實。組織開展安全生產(chǎn)考核工作。承擔縣安全生產(chǎn)委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。協(xié)助上級政府調(diào)查處理較大以上事故。綜合管理全縣生產(chǎn)安全傷亡事故、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣發(fā)改委等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作。監(jiān)督、指導注冊安全工程師注冊管理工作。

（十六）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十七）負責全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十九）有關(guān)職責分工：

1.與扶溝縣自然資源局、扶溝縣水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

扶溝縣應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)主管部門依法承擔相關(guān)行業(yè)的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）扶溝縣應急管理局負責組織編制縣總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定;承擔縣應對重大災害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制全縣綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同扶溝縣自然資源局、扶溝縣水利局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）扶溝縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并組織實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）扶溝縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要河道和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）扶溝縣自然資源、水利等部門必要時可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與扶溝縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）在縣級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）扶溝縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同扶溝縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）扶溝縣發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)扶溝縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與相關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

扶溝縣應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)工作。

各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。