項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)

（一）擬訂并組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。協(xié)調(diào)市本級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

（二）提出全市加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。 

（三）統(tǒng)籌提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策，承擔(dān)職權(quán)范圍內(nèi)的價(jià)格調(diào)控、價(jià)格管理和收費(fèi)管理職責(zé)，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)全市涉案、涉紀(jì)、涉稅等物品的價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格行政調(diào)解工作。監(jiān)測(cè)分析全市重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本變動(dòng)；對(duì)價(jià)格成本實(shí)施成本監(jiān)審；組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務(wù)的成本調(diào)查。參與擬訂全市財(cái)政、土地等政策。 

（四）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。 （五）提出全市利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)化政策。負(fù)責(zé)全市碼頭、港口特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)管理和運(yùn)行協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作。 

（六）負(fù)責(zé)全市投資綜合管理，擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策。銜接申請(qǐng)中央財(cái)政性建設(shè)資金，安排市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金，按市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大項(xiàng)目。規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。承擔(dān)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。 

（七）推進(jìn)落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織落實(shí)相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作。組織編制并推動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。 

（八）組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)。綜合研判消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。 

（九）推動(dòng)實(shí)施全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。會(huì)同相關(guān)部門規(guī)劃布局市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。 

（十）跟蹤研判全市涉及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會(huì)安全等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)全市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。按照分工，承擔(dān)安全生產(chǎn)工作相關(guān)職責(zé)。負(fù)責(zé)全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門擬訂市級(jí)儲(chǔ)備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。 

（十一）負(fù)責(zé)全市社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展全市社會(huì)信用體系建設(shè)。 

（十二）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出全市能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。 

（十三）會(huì)同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。推動(dòng)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。 

（十四）承擔(dān)全市公共資源交易綜合監(jiān)管工作，對(duì)公共資源交易工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)及發(fā)改部門具有監(jiān)督職責(zé)的公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。承擔(dān)項(xiàng)城市公共資源交易管理委員會(huì)的日常工作。承擔(dān)項(xiàng)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)具體工作。 

（十五）承擔(dān)項(xiàng)城市能源規(guī)劃建設(shè)工作。 

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。 

（十七）有關(guān)職責(zé)分工: 1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面的職責(zé)分工。（1）項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，會(huì)同相關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批目錄和政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，明確投資審批、核準(zhǔn)、審核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（2）項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)審批、審核市政府直接投資或資本金注入的項(xiàng)目及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的項(xiàng)目，協(xié)助上級(jí)部門核準(zhǔn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（周口市）》規(guī)定由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目；行業(yè)管理部門協(xié)助上級(jí)單位核準(zhǔn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（周口市）》規(guī)定由市級(jí)層面管理的其他項(xiàng)目。項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、審核項(xiàng)目須征求行業(yè)管理部門意見。（3）涉及市財(cái)政性建設(shè)資金的項(xiàng)目，由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見，項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，投資計(jì)劃由項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同行業(yè)管理部門制定。 2.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查方面的職責(zé)分工。（1）項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同行業(yè)管理部門擬訂固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的政策，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序。（2）對(duì)項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、審核的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)征求行業(yè)管理部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對(duì)行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由行業(yè)管理部門進(jìn)行節(jié)能評(píng)審，提出評(píng)審意見；項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)評(píng)審意見，在與能源消費(fèi)總量、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況等銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。 3.與項(xiàng)城市工業(yè)和信息化局等部門相關(guān)職責(zé)分工。項(xiàng)城市能源規(guī)劃建設(shè)辦公室承擔(dān)編制煤炭、煤炭清潔利用等相關(guān)能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和擬訂相關(guān)政策措施等職責(zé)，涉及煤炭的部分應(yīng)征求項(xiàng)城市工業(yè)和信息化局的意見。項(xiàng)城市工業(yè)和信息化局在相關(guān)能源發(fā)展規(guī)劃內(nèi)制定煤炭工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一負(fù)責(zé)煤炭工業(yè)管理職責(zé)。 4.與項(xiàng)城市商務(wù)局（項(xiàng)城市糧食和物資儲(chǔ)備局）有關(guān)職責(zé)分工。（1）項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)外商投資安全審查機(jī)制有關(guān)工作，按照上級(jí)外商投資安全審查委員會(huì)辦公室安排，項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)、項(xiàng)城市商務(wù)局（項(xiàng)城市糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭，承擔(dān)全市外商投資安全審查工作。（2）項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同項(xiàng)城市商務(wù)局（項(xiàng)城市糧食和物資儲(chǔ)備局）等部門組織實(shí)施全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄。（3）項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同項(xiàng)城市商務(wù)局（項(xiàng)城市糧食和物資儲(chǔ)備局）等部門進(jìn)一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進(jìn)出口總量計(jì)劃管理方式，提高透明度，加快協(xié)調(diào)配合，健全相關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制，形成合力。（4）項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)擬訂糧食等戰(zhàn)略和應(yīng)急物資的市級(jí)儲(chǔ)備規(guī)劃和總量計(jì)劃。項(xiàng)城市商務(wù)局（項(xiàng)城市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)收儲(chǔ)、輪換和日常管理。 5.與項(xiàng)城市衛(wèi)生健康委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。項(xiàng)城市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估全市人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出本市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂本市人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。項(xiàng)城市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂市級(jí)生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國(guó)家及市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。