民權(quán)縣應急管理局

民權(quán)縣應急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構(gòu)建全縣統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解較大以上安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災群眾基本生活需要，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大以上安全事故。

民權(quán)縣應急管理局貫徹落實黨中央和省委、市委關于應急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全縣應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作；負責全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全縣應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，監(jiān)督實施相關規(guī)程和標準。

（三）指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的全縣應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對較大災害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐民武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援（含煤礦）等專業(yè)應急救援力量建設，指導縣綜合性應急救援隊伍建設，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社會應急救援力量建設。

（八）組織指導消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)全縣森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全縣災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣政府有關部門安全生產(chǎn)工作，督促、指導安全生產(chǎn)責任落實；組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作；承擔民權(quán)縣安全生產(chǎn)委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作；依法組織實施安全生產(chǎn)準入制度，并對執(zhí)行情況進行指導和監(jiān)督；負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作；協(xié)助省、市調(diào)查處理重大事故；綜合管理全縣生產(chǎn)安全傷亡事故、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同民權(quán)縣發(fā)展和改革委員會（民權(quán)縣糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作；依法組織特種作業(yè)（不含煤礦安全作業(yè)）人員操作資格考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（不含煤礦企業(yè)）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作,監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作。

（十六）負責監(jiān)督指導和組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（十七）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十九）有關職責分工。

1．與民權(quán)縣自然資源局、民權(quán)縣水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

民權(quán)縣應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)主管部門依法承擔相關行業(yè)的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）民權(quán)縣應急管理局負責組織編制縣總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔縣應對較大災害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制全縣綜合防災減災規(guī)劃，負責地震災害防治工作，指導協(xié)調(diào)相關部門森林火災、水旱災害、地質(zhì)災害等防治工作；會同民權(quán)縣自然資源局、民權(quán)縣水利局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）民權(quán)縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，貫徹執(zhí)行地質(zhì)災害防治和森林火災防治相關防護標準，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和森林火災防治規(guī)劃并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）民權(quán)縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，貫徹執(zhí)行洪水干旱災害防治相關防護標準，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要湖泊、河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）民權(quán)縣自然資源局、民權(quán)縣水利局等部門必要時可以提請民權(quán)縣應急管理局，以縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

2．與民權(quán)縣發(fā)展和改革委員會（民權(quán)縣糧食和物資儲備局）在縣級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）民權(quán)縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄，會同民權(quán)縣發(fā)展和改革委員會（民權(quán)縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）民權(quán)縣發(fā)展和改革委員會（民權(quán)縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)民權(quán)縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3．與相關部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。民權(quán)縣應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)工作。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與民權(quán)縣住房和城鄉(xiāng)建設局在燃氣與天然氣安全監(jiān)管方面的職責分工。城鎮(zhèn)燃氣由民權(quán)縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)管,城市門站以外的天然氣管道輸送由民權(quán)縣應急管理局負責管理。

5.與民權(quán)縣水利局、民權(quán)縣公安局等部門在河道采砂管理方面的職責分工。民權(quán)縣水利局負責全縣河道采砂的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作。民權(quán)縣公安局負責河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理等部門按照各自職責，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

內(nèi)設機構(gòu)及職責

（一）辦公室（綜合協(xié)調(diào)股、宣傳訓練股）。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、對外合作與交流等工作；負責部門預決算、財務和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作；承擔機關和所屬單位干部人事、機構(gòu)編制和教育工作；負責應急管理系統(tǒng)干部培訓工作；指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作；指導注冊安全工程師人才隊伍管理工作；負責離退休干部工作；負責機關和所屬單位的黨群工作；指導應急救援隊伍教育訓練；擬訂全縣綜合性應急救援隊伍（不含消防救援隊伍）管理保障辦法并組織實施；承擔應急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作；監(jiān)督指導生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作，依法組織和監(jiān)督管理有關安全生產(chǎn)考試工作。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作；承擔民權(quán)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作；統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，負責生產(chǎn)安全事故應急預案備案工作，承擔安全生產(chǎn)類、自然災害類預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作；承擔縣應對較大災害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會應急救援力量建設，組織指導應急管理社會動員工作；組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，提請銜接駐民武警部隊參與應急救援工作。

（三）火災防治指導股。貫徹執(zhí)行地方性消防法規(guī)和技術標準，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

（四）危險化學品安全監(jiān)督管理股（煙花爆竹監(jiān)督管理股）。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，承擔有關安全生產(chǎn)準入管理工作，承擔縣內(nèi)危險化學品登記工作，承擔非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作；負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）行業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，貫徹執(zhí)行行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全預防控制體系建設等工作；指導監(jiān)督相關行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。

（五）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督股。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作；貫徹執(zhí)行相關行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作；指導監(jiān)督相關行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。

（六）防汛抗旱股（救災和物資保障股、地震和地質(zhì)災害救援股）。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔縣級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。建立較大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估；指導城市安全發(fā)展工作；組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要湖泊、河流和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作；負責地震應急救援工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作，組織中小型地質(zhì)災害應急救援。

（七）政策法規(guī)股（審批服務辦公室）。承擔重大政策研究、機關有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作，承擔行政復議、行政應訴等有關工作；指導全縣應急管理系統(tǒng)的法治建設，組織開展普法工作，承擔執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作；依法監(jiān)督相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位；指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作；承擔行政審批制度改革和行政許可集中受理等有關工作，制定行政審批項目的辦理流程、審批標準等，負責行政審批政策咨詢、業(yè)務查詢和信息發(fā)布工作。編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，推動應急重點工程和避難設施建設，承擔規(guī)定權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目管理有關工作；負責安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價中介機構(gòu)監(jiān)督管理工作；承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作；健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（八）調(diào)查評估和統(tǒng)計股。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作；負責應急管理與安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作；負責受理生產(chǎn)安全事故的舉報、查處和舉報獎勵等工作。