許昌市建安區(qū)應急管理局

許昌市建安區(qū)應急管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級。

職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活。加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

許昌市建安區(qū)應急管理局貫徹落實黨中央關(guān)于應急管理工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委決策部署，堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責全區(qū)應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)等規(guī)范性文件，組織編制區(qū)應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國家應急管理、安全生產(chǎn)和綜合防災減災法律法規(guī)，監(jiān)督實施相關(guān)規(guī)程和標準，組織起草全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災等綜合性管理辦法。

（三）指導全區(qū)應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的全區(qū)應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐區(qū)解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設(shè)，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援（含煤礦）等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，指導全區(qū)綜合性應急救援隊伍建設(shè)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社會應急救援力量建設(shè)。

（八）組織指導消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)全區(qū)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全區(qū)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會安全生產(chǎn)工作，督促、指導安全生產(chǎn)責任落實。組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織實施安全生產(chǎn)準入制度，并對執(zhí)行情況進行指導和監(jiān)督。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。協(xié)助國家、省、市政府調(diào)查處理特別重大、重大和較大事故。綜合管理全區(qū)生產(chǎn)安全傷亡事故、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)發(fā)展和改革委員會等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。依法組織、指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員操作資格考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作。監(jiān)督、指導注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理工作。

（十六）負責監(jiān)督指導和組織協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（十七）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十八）承擔全區(qū)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管職責。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）有關(guān)職責分工。

1．與許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局、許昌市建安區(qū)水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

許昌市建安區(qū)應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)主管部門依法承擔相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）許昌市建安區(qū)應急管理局負責組織編制區(qū)總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔區(qū)應對較大災害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局、許昌市建安區(qū)水利局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）許昌市建安區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局、許昌市建安區(qū)水利局等部門必要時可以提請許昌市建安區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2．與許昌市建安區(qū)發(fā)展和改革委員會在區(qū)級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）許昌市建安區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同許昌市建安區(qū)發(fā)展和改革委員會等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）許昌市建安區(qū)發(fā)展和改革委員會根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)許昌市建安區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3．與相關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。許昌市建安區(qū)應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會的安全生產(chǎn)工作。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)菅必須管安全”的安全生產(chǎn)責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

（一）辦公室（政治部）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。負責部門預決算、財務(wù)和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作；承擔機關(guān)和所屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育等工作，負責離退休干部工作；承擔政治部日常工作；負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

（二）應急救援和事故調(diào)查股（應急指揮中心）。承擔應急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，提請銜接駐區(qū)解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設(shè)，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，負責生產(chǎn)安全事故應急預案備案工作，承擔安全生產(chǎn)類、自然災害類預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。承擔全區(qū)應對較大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會和社會應急救援力量建設(shè)，組織指導應急管理社會動員工作。組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。負責應急管理與安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。負責受理生產(chǎn)安全事故的舉報、查處和舉報獎勵等工作。監(jiān)督實施地方性消防法規(guī)和技術(shù)標準，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

（三）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股。承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會日常工作，依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織指導城市安全發(fā)展工作。組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（四）政策法規(guī)和科技信息化股。組織起草全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災等綜合性管理辦法；承擔重大政策研究、機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；承擔行政復議、行政應訴等工作；指導全區(qū)應急管理系統(tǒng)的法治建設(shè)，組織開展普法工作，承擔執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作。指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。承擔行政審批制度改革和行政許可集中受理有關(guān)工作。編制全區(qū)應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，推動應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，承擔規(guī)定權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作；承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作。健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。負責應急管理系統(tǒng)干部培訓工作。指導應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地（不含消防救援培訓基地）建設(shè)和管理工作；擬訂全區(qū)綜合性應急救援隊伍（不含消防救援隊伍）管理保障辦法并組織實施。承擔應急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和應對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。監(jiān)督指導生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作，依法組織指導和監(jiān)督管理有關(guān)安全生產(chǎn)考試工作。

（五）危險化學品安全監(jiān)督管理股。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，承擔有關(guān)安全生產(chǎn)準入管理工作。組織指導全區(qū)危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（六）煤炭管理和煤礦、工礦安全監(jiān)督管理股。承擔全區(qū)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，依法查處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，參與煤礦重特大事故應急救援以及事故調(diào)查工作。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（不含煉化、成品油管道）行業(yè)，冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作及安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)菅單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。指導監(jiān)督行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全預防控制體系建設(shè)等工作。承擔非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理工作。

（七）防汛抗旱股（綜合減災救災和物資保障股）。組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要河湖和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作；指導協(xié)調(diào)地震應急救援工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，組織較大地質(zhì)災害應急救援。建立較大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；承擔區(qū)級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。