許昌市魏都區(qū)發(fā)展和改革委員會

許昌市魏都區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱區(qū)發(fā)展和改革委員會）是區(qū)政府工作部門，為正科級。

職能轉變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大規(guī)劃、重大改革、重大項目的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。強化制定全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

區(qū)發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央和省委關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的有關地方性意見。

（二）提出全區(qū)加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關意見建議，組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大項目等評估督導，提出相關調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控意見建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，參與擬訂全區(qū)財政、土地等有關意見建議工作。

（四）指導推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。協(xié)調(diào)推進供給側結構性改革、產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革，協(xié)調(diào)推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。

（五）會同有關部門提出全區(qū)利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化方案措施。組織實施外商投資準入負面清單，負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負責全區(qū)投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構調(diào)控目標和任務，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄，銜接申請省級財政性建設資金，安排區(qū)級財政性建設資金，按區(qū)政府規(guī)定權限審批、核準、審核重大項目。擬訂并推動落實鼓勵民間投資的實施意見。會同有關部門擬定完善公共資源交易有關制度并監(jiān)督落實。

（七）推進落實國家、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策。

（八）組織擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)意見。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)發(fā)展意見建議。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)載體平臺建設。

（九）推動實施全區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和有關意見建議，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的意見建議。會同相關部門規(guī)劃布局重大科技基礎設施，組織擬訂并推動實施高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判全區(qū)涉及經(jīng)濟安全風險隱患，提出相關工作建議。參與全區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)、資源、科技等重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關工作。按照分工，承擔安全生產(chǎn)工作相關職責。

（十一）負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關重大問題，組織擬訂全區(qū)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的意見建議，牽頭開展全區(qū)社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護補償機制的意見建議，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。

（十三）會同有關部門擬訂推進全區(qū)經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關重大問題。組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十四）承擔魏都區(qū)重點項目建設領導小組有關具體工作。承擔全區(qū)重點項目建設協(xié)調(diào)服務工作。

（十五）貫徹執(zhí)行國家、省能源法律、法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策。

（十六）研究提出區(qū)級戰(zhàn)略和應急物資儲備規(guī)劃、儲備品種目錄的建議。組織實施區(qū)級戰(zhàn)略和應急物資的收儲、輪換和日常管理。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十八）有關職責分工。

1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革委員會承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標、意見及措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄，明確投資審批、核準、審核的范圍標準和程序。（2）區(qū)發(fā)展和改革委員會審批、審核魏都區(qū)政府直接投資或資本金注入的項目及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的項目，核準《政府核準的投資項目目錄（魏都區(qū)）》規(guī)定由魏都區(qū)政府投資主管部門核準的項目；行業(yè)管理部門核準《政府核準的投資項目目錄（魏都區(qū)）》規(guī)定由區(qū)級層面管理的其他項目。區(qū)發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核項目須征求行業(yè)管理部門意見。（3）涉及區(qū)財政性建設資金的項目，由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見，區(qū)發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實施的項目，投資計劃由區(qū)發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門制定。

2.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查方面的職責分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門擬訂固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的地方性法規(guī)，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序。（2）對區(qū)發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核的固定資產(chǎn)投資項目，由區(qū)發(fā)展和改革委員會征求行業(yè)管理部門意見后，出具節(jié)能審查意見；對行業(yè)管理部門審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，由行業(yè)管理部門進行節(jié)能評審，提出評審意見；區(qū)發(fā)展和改革委員會根據(jù)評審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標任務完成情況等銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。

3.與區(qū)商務局有關職責分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革委員會承擔外商投資安全生產(chǎn)機制有關工作。區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)商務局牽頭，承擔全區(qū)外商投資安全審查工作。（2）區(qū)發(fā)展和改革委員會會同區(qū)商務局等部門組織實施全區(qū)外商投資準入負面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。

4.與區(qū)衛(wèi)生健康委員會有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估全區(qū)人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出我區(qū)人口發(fā)展意見建議，擬訂本區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和意見建議，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的意見建議。區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂區(qū)級生育意見建議，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的意見建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，落實區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

5.與區(qū)科技和工業(yè)信息化局有關職責分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革委員會會同區(qū)科技和工業(yè)信息化局研究擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。區(qū)科技和工業(yè)信息化局負責產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃編制實施、工業(yè)項目謀劃實施、工業(yè)投資管理、民營經(jīng)濟發(fā)展工作。（2）區(qū)發(fā)展和改革委員會會同有關單位監(jiān)測研判全區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢并提出相關意見建議。區(qū)科技和工業(yè)信息化局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)煤電油氣運等要素保障工作。

6.與區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革委員會協(xié)調(diào)推進全區(qū)營商環(huán)境建設，會同有關部門擬定實施優(yōu)化營商環(huán)境建設規(guī)劃、意見措施、推進機制和評價工作。區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局負責統(tǒng)籌推進全區(qū)政務服務優(yōu)化、“放管服”改革、行政審批與便民服務建設工作。

7.與區(qū)自然資源和規(guī)劃分局有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革委員會牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，負責區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。區(qū)自然資源和規(guī)劃分局編制國土空間規(guī)劃體系。

內(nèi)設機構及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全保密、信訪、政務公開等工作；組織建議提案辦理、電子政務等工作；組織開展新聞宣傳、輿情監(jiān)測及預期管理相關工作。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓等工作。負責機關和所屬單位部門預決算及其他財務管理工作；承擔機關和所屬單位政府采購、國有資產(chǎn)管理和審計工作；負責離退休干部工作。

（二）國民經(jīng)濟發(fā)展綜合股（國民經(jīng)濟動員辦公室）。組織擬訂和實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；監(jiān)測分析、預測預警全區(qū)宏觀經(jīng)濟形勢；研究全區(qū)總量平衡，提出宏觀調(diào)控目標及調(diào)控建議，開展重大政策預研和預評估，提出經(jīng)濟安全相關意見建議；研究區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放的重大問題；承擔新聞發(fā)布工作。研究提出全區(qū)重大發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟結構有關意見建議和重大生產(chǎn)力布局建議，組織擬訂并推動實施區(qū)發(fā)展規(guī)劃；承擔統(tǒng)一規(guī)劃體系建設工作，統(tǒng)籌銜接區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃編制立項等工作。研判分析全區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢并提出相關意見建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的重大問題；組織應對有關重大突發(fā)性事件；承擔供給側結構性改革相關工作。組織擬訂全區(qū)推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和意見建議，協(xié)調(diào)有關重大問題。貫徹國防要求，協(xié)調(diào)推進全區(qū)經(jīng)濟建設與國防密切相關的建設項目；協(xié)調(diào)和組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟動員有關工作，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉換能力建設。推進落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，指導協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工作，統(tǒng)籌推動全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；協(xié)調(diào)落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；推進重點流域綜合治理和流域經(jīng)濟發(fā)展；提出健全生態(tài)保護補償機制有關意見；組織編制全區(qū)重特大自然災害災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關重大問題；

組織指導推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革；研究全區(qū)經(jīng)濟體制改革重大問題，擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案及有關專項改革方案并組織實施；配合相關部門推進國有企業(yè)混合所有制和壟斷行業(yè)改革；組織實施市場準入負面清單制度。

組織提出全區(qū)深化投融資體制改革建議；起草全區(qū)固定資產(chǎn)投資管理有關地方性法規(guī)草案；銜接平衡需要申請中央、省級政府投資、安排區(qū)級政府投資的重大建設項目，編制下達區(qū)本級政府投資計劃，安排區(qū)級財政性建設資金；擬訂促進民間投資發(fā)展有關意見；按分工組織推廣政府和社會資本合作；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展；牽頭負責我區(qū)重大項目謀劃和項目庫建設管理工作；承擔區(qū)級財政性投資項目和重大基礎設施項目概算審定等事宜，協(xié)調(diào)擬訂建設工程造價有關計價標準；貫徹執(zhí)行國家、省有關行政審批的法律法規(guī)，負責改革行政審批事項的受理、審批、服務等相關工作；管理全區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺；會同有關部門擬定完善公共資源交易有關工作制度并監(jiān)督落實。提出全區(qū)利用外資和境外投資的規(guī)劃及有關意見建議，按權限審核重大項目；承擔全口徑外債管理有關工作；提出國際金融組織貸款、外國政府貸款、本外幣國際商業(yè)貸款（含境外發(fā)債）備選項目；協(xié)調(diào)實施國家外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、外商投資準入負面清單，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)能和裝備制造、能源資源等領域重大項目的對外合作；按照規(guī)定權限對外商投資項目、境外投資項目進行初審上報；承擔外商直接投資和國外貸款項目采購設備減免稅確認工作；監(jiān)測研判區(qū)內(nèi)外市場及外貿(mào)形勢并提出意見建議；承擔全區(qū)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關工作；提出全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實。提出全區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展意見建議，協(xié)調(diào)重大問題；會同有關部門擬訂城鎮(zhèn)基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住房規(guī)劃和有關意見建議。參與全區(qū)財政金融政策與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策協(xié)調(diào)發(fā)展并提出相關建議。

負責擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)意見，協(xié)調(diào)推進轉型發(fā)展攻堅；統(tǒng)籌銜接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂支持實體經(jīng)濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)的措施，會同有關部門提出工業(yè)重大項目布局建議和相關產(chǎn)業(yè)重大工程并協(xié)調(diào)實施；協(xié)調(diào)全區(qū)重大技術裝備推廣應用和產(chǎn)業(yè)基地建設；組織擬訂、實施全區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、意見。起草重要文件，組織研究經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放重大問題；提出全區(qū)建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的意見建議；會同有關部門統(tǒng)籌推進全區(qū)營商環(huán)境建設，擬訂優(yōu)化營商環(huán)境建設規(guī)劃、實施意見并推進落實，協(xié)調(diào)建立全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設推進機制；組織擬訂全區(qū)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和建議，推進創(chuàng)新能力建設。提出重大科技基礎設施規(guī)劃布局建議，指導“雙創(chuàng)”基地建設；提出培育經(jīng)濟發(fā)展新動能和技術經(jīng)濟安全意見建議，推動技術創(chuàng)新和相關高新技術產(chǎn)業(yè)化，組織開展重大示范工程；統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌推進全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和制度建設，擬訂和推動落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和有關意見；統(tǒng)籌推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，研究提出引導數(shù)字經(jīng)濟新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康有序發(fā)展的意見措施，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

負責綜合提出全區(qū)社會發(fā)展規(guī)劃、意見和年度計劃并協(xié)調(diào)實施；協(xié)調(diào)社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題；統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和社會事業(yè)建設；擬訂全區(qū)人口發(fā)展和應對老齡化規(guī)劃和意見；提出全區(qū)促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和意見建議；統(tǒng)籌推進收入分配制度改革及相關體制改革。提出并協(xié)調(diào)實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關意見措施。組織編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，提出全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護與建設發(fā)展規(guī)劃及有關意見建議，協(xié)調(diào)有關重大問題銜接，平衡全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)及有關農(nóng)村基礎設施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和建議，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。統(tǒng)籌全區(qū)交通運輸發(fā)展規(guī)劃與區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；提出重大產(chǎn)業(yè)意見建議、重大改革方案和重大投資項目的審核意見；提出全區(qū)重大基礎設施布局建議并協(xié)調(diào)實施；按規(guī)定權限，辦理相關交通運輸建設項目有關事宜。

負責承擔區(qū)政府對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價工作，牽頭負責全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價辦法制定、目標設定、任務分解、考核評價工作；負責全區(qū)民生實事工作謀劃、目標分解等工作。

負責提出全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、實施意見和年度指導計劃并組織實施，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題；組織制訂全區(qū)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)范，擬定相關地方標準并組織實施，推進能源清潔化發(fā)展。推進能源優(yōu)化配置；負責全區(qū)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，指導能源科技進步和成套設備引進消化創(chuàng)新。負責組織研究提出新能源開發(fā)的意見建議。擬訂區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃和建議并組織實施，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設相關工作。擬訂并協(xié)調(diào)實施全區(qū)能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟意見規(guī)劃，提出能源消費控制目標并組織實施。協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作；組織協(xié)調(diào)全區(qū)重大節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備的推廣應用，會同有關部門按權限分工開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查；