郴州市應急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）負責應急管理工作，指導全市應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹實施相關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準，組織編制全市應急管理體系建設、安全生產(chǎn)和綜合減災規(guī)劃，組織擬訂相關政策并監(jiān)督和組織實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭推進全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)建設，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，組織協(xié)調(diào)建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市應對較大災害應急指揮工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，依權限做好駐郴國家、省綜合性應急救援隊伍建設的相關工作，指導地方及社會應急救援力量建設。

（八）負責全市消防管理有關工作，指導地方消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)全市森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配中央和省級下達及市級救災款物，并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關部門、各縣市區(qū)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作，依法組織和指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）負責全市煤（石墨）礦安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和煤（石墨）礦安全基礎管理監(jiān)督指導工作。

（十四）組織擬定地震應急預案和綜合防御措施，并檢查監(jiān)督實施，組織地震災害緊急救援工作。

（十五）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織協(xié)調(diào)開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十六）開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的區(qū)域救援工作。

（十七）制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市糧食和物資儲備等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十八）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十九）會同市發(fā)展和改革委員會、市財政局共同牽頭建立自然災害防治工作部門聯(lián)席會議制度。承擔市防汛抗旱指揮部、市安全生產(chǎn)委員會、市防火安全委員會（市森林防火指揮部）、市減災委員會、市防震減災領導小組的具體工作和市突發(fā)事件應急委員會的相關工作。協(xié)調(diào)市防汛抗旱指揮部成員單位的相關工作，組織執(zhí)行國家及省防汛抗旱指揮部、相關流域防汛抗旱指揮機構(gòu)的指示、命令。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十二）職責調(diào)整。

市應急管理局有關行政審批職責按照省政府關于郴州市相對集中行政許可權改革方案批復意見，由市行政審批服務局承擔。

（二十三）有關職責分工。

1．與市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。市應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領域主管部門依法承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）市應急管理局負責組織編制郴州市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對較大災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估；負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃等并組織實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查、治理；組織指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警和災情報告等工作，組織指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃等并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃等并組織實施；組織指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

2．與市糧食和物資儲備部門在救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求，負責按權限提出中央和省級下達及市級救災物資的動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市糧食和物資儲備等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市糧食和物資儲備部門根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央和省級下達及市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與相關部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

市應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及下級政府的安全生產(chǎn)工作。

各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與市行政審批服務局的有關職責分工。市應急管理局有關行政審批職能劃轉(zhuǎn)和工作交接后，按照審管分離的原則，市行政審批服務局負責有關行政審批事項的受理、審查、審批及決定送達；市應急管理局負責組織制訂、實施區(qū)域有關產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標準，推動行業(yè)發(fā)展，加強事中事后監(jiān)管，提高公共服務有效供給等。按照審管聯(lián)動的要求，市行政審批服務局負責及時將有關行政審批事項辦理結(jié)果告知市應急管理局，為事中事后監(jiān)管提供依據(jù)；市應急管理局負責及時將有關監(jiān)管信息、涉及行政審批的政策文件送達市行政審批服務局，會同市行政審批服務局協(xié)調(diào)上級主管部門辦理有關行政審批事項。建立審批服務聯(lián)席會議制度和工作銜接配合機制，簡易事項審批有關審查勘驗工作由市行政審批服務局承擔，重大事項審批和審批涉及專業(yè)要求較高的復雜勘驗、檢驗檢測、技術論證、聯(lián)合驗收等工作由市行政審批服務局牽頭組織，相關部門參與并提供有關支撐服務。