衛(wèi)輝市自然資源和規(guī)劃局

衛(wèi)輝市自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正科級，掛衛(wèi)輝市林業(yè)局牌子。

職能轉(zhuǎn)變。落實黨中央、省及新鄉(xiāng)市關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步簡化有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

切實加大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護和修復工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一高效的自然保護地管理體制機制。

市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源及林業(yè)、草原管理工作的方針政策和決策部署，落實省委、新鄉(xiāng)市委和衛(wèi)輝市委的工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源及林業(yè)、草原管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

(一)履行市內(nèi)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等地方規(guī)范性文件，監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

(二)負責全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家、省、新鄉(xiāng)市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

(三)負責全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家、省、新鄉(xiāng)市各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

(四)負責全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家、省、新鄉(xiāng)市全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。負責編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資，擬訂土地儲備政策并監(jiān)督實施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

(五)負責全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家、省、新鄉(xiāng)市自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估、自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

(六)負責建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度;組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃;指導鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制和實施;開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系;組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局;建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項建設(shè)工程的規(guī)劃審批和管理工作。按規(guī)定負責收繳規(guī)劃、審批建設(shè)工程的有關(guān)費用。制定有關(guān)規(guī)劃科技發(fā)展的規(guī)劃，組織科研項目研究和科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作。

(七)負責統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家、省、新鄉(xiāng)市耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

(九)負責管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市財政出資的地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

(十)承擔全市地質(zhì)災害預防和治理。落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。管理市財政出資的地質(zhì)災害預防和治理項目。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。管理地質(zhì)災害相關(guān)資質(zhì)。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

(十一)負責全市礦業(yè)權(quán)管理工作。負責礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記管理。指導全市礦業(yè)權(quán)審批登記工作，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。會同有關(guān)部門承擔保護性開采礦種的總量調(diào)控及相關(guān)管理工作。

(十二)負責全市礦產(chǎn)資源保護與監(jiān)督工作。擬訂全市礦產(chǎn)資源政策和規(guī)劃并組織實施。負責礦產(chǎn)資源儲量管理。負責壓覆礦產(chǎn)資源審批。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。監(jiān)督指導地質(zhì)資料管理。

(十三)負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測及測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)管理。負責測量標志保護。會同有關(guān)部門規(guī)范和監(jiān)管衛(wèi)星導航定位基準站的建設(shè)及運行維護。

(十四)推動全市自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織制定技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。開展全市自然資源領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌?/span>

(十五)根據(jù)市委、市政府授權(quán)或上級自然資源督察機構(gòu)安排，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實上級關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。

(十六)負責林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準并組織實施。負責林業(yè)和草原相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價;組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)和草原應對氣候變化的相關(guān)工作。承擔衛(wèi)輝市綠化委員會日常工作;負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施。指導公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責濕地生態(tài)保護修復工作，擬訂濕地保護規(guī)劃和相關(guān)地方標準，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。指導基層林業(yè)工作站的建設(shè)和管理;負責推進林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂全市集體林權(quán)制度、國有林場、草原等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂全市農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。開展退耕(牧)還林還草，負責天然林保護工作。

(十七)負責監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠化調(diào)查。組織擬訂防沙治沙、石漠化防治建設(shè)規(guī)劃，擬訂相關(guān)地方標準，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

(十八)負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，配合國家級和省級重點保護陸生野生動物、植物名錄調(diào)整工作，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口;負責監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)地方標準。根據(jù)授權(quán)，負責國家公園等自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制。組織申報國家級自然保護地，根據(jù)各類省級自然保護地新建、調(diào)整的相關(guān)規(guī)定按程序報批。組織世界自然遺產(chǎn)以及世界自然和文化雙重遺產(chǎn)的申報。負責生物多樣性保護有關(guān)工作。

(十九)擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標準并監(jiān)督實施，組織指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。指導生態(tài)扶貧相關(guān)工作;指導國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，承擔經(jīng)濟林、花卉管理工作。組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

(二十)負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導國有林場和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。必要時，可以提請應急管理部門，以市級應急指揮機構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。依法履行林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，指導全市國有林場的安全監(jiān)督管理工作。負責林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理。

(二十一)監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央和省級、新鄉(xiāng)市級、衛(wèi)輝市級資金及國有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原市級預算內(nèi)投資、財政性資金安排建議;按規(guī)定權(quán)限審核中央、省級、新鄉(xiāng)市級和衛(wèi)輝市級規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

(二十二)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二十三)有關(guān)職責分工。

1.市自然資源和規(guī)劃局負責用于占補平衡的新增耕地測算、認定工作;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地測算、認定工作。

2.市水利局負責全市河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作，公安、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理等部門按照各自職責，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

3.市自然資源和規(guī)劃局負責指導監(jiān)督全市土地、房屋、林地、草原等不動產(chǎn)登記工作，會同有關(guān)部門起草不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)規(guī)定，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導農(nóng)村土地(含耕地、水域、灘涂)承包經(jīng)營及有關(guān)合同管理、流轉(zhuǎn)規(guī)范，調(diào)處合同糾紛，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛等。市自然資源和規(guī)劃局負責指導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。

4.市自然資源和規(guī)劃局與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境分局、市水利局、市市場監(jiān)督局、市城市管理局(城市綜合執(zhí)法局)建立健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

5.市自然資源和規(guī)劃局指導城市軌道交通的規(guī)劃，市交通運輸局指導城市軌道交通的運營。

6.市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照相關(guān)規(guī)定的職責和權(quán)限負責城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(市人民防空辦公室)參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

7.水果、花卉檢疫的職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市自然資源和規(guī)劃局加強水果、花卉等檢疫工作的協(xié)調(diào)配合，在各自職責范圍內(nèi)做好檢疫工作，雙方檢疫結(jié)果互相認可，避免重復檢驗。

8.市民政局會同市自然資源和規(guī)劃局組織編制公布行政區(qū)劃信息的衛(wèi)輝市行政區(qū)劃圖。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

衛(wèi)輝市自然資源和規(guī)劃局下設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察股(信訪股)、自然資源調(diào)查監(jiān)測股(測繪地理信息股)、行政事項服務(wù)股(衛(wèi)輝市自然資源確權(quán)登記局)、自然資源權(quán)益與開發(fā)利用股(審計股)、國土空間規(guī)劃股、國土空間用途管制股(重點項目建設(shè)自然資源保障協(xié)調(diào)辦公室)、國土空間生態(tài)修復股、耕地保護監(jiān)督股、礦產(chǎn)開發(fā)管理股、地質(zhì)勘查與環(huán)境股、用地規(guī)劃股、建設(shè)工程規(guī)劃股、市政與交通規(guī)劃管理股、生態(tài)建設(shè)與災害預防股(衛(wèi)輝市退耕還林工程管理辦公室、衛(wèi)輝市綠化委員會辦公室)、森林資源管理與科學技術(shù)股、自然保護地與林業(yè)產(chǎn)業(yè)股(野生動植物管理股)、財務(wù)股、人事股。

事業(yè)單位

事業(yè)單位有衛(wèi)輝市不動產(chǎn)登記中心、衛(wèi)輝市規(guī)劃監(jiān)察大隊、衛(wèi)輝市土地整理中心、衛(wèi)輝市土地儲備中心、十三鄉(xiāng)所(汲水鎮(zhèn)所、城郊所、唐莊所、孫杏村所、柳莊所、后河所、龐寨所、李源屯所、上樂村所、頓坊店所、安都所、太公所、獅豹頭所)。