湘陰縣住房和城鄉(xiāng)建設局

   湘陰縣住建局（人防辦）為正科級單位，現有班子成員9人，干職工785人。局機關下設股室16個（縣編辦“三定”文件設內設股室9個），有直屬二級機構10個，其中：事業(yè)性單位9個，住房保障服務中心（副科實職）、建設工程質量安全監(jiān)督站（副科實職）、建筑施工管理站、城建檔案館、房地產開發(fā)服務中心、物業(yè)維修資金服務中心、交易服務中心、人防服務中心、建筑設計院；企業(yè)1個，自來水公司。主要職責職能是貫徹落實黨中央關于住房城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的方針政策及省市委決策部署，全面落實省、市、縣委縣政府關于住房城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的部署要求。

第一條  根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈岳陽市縣市區(qū)機構改革方案〉的通知》（湘辦[2019]13號），制定本規(guī)定。

第二條  湘陰縣住房和城鄉(xiāng)建設局（湘陰縣人民防空辦公室）〔以下簡稱縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣人民防空辦公室）〕是縣政府工作部門，為正科級?？h人民防空辦公室作為縣國防動員委員會的常設辦事機構，與縣住房和城鄉(xiāng)建設局合署辦公，實行套工作機構、兩個機關名稱。

第三條  縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣人民防空辦公室）貫徹落實黨中央關于住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委、縣委關于住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行中央和省、市有關住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空方面的政策法規(guī)；擬訂住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空方面的規(guī)范性文件；擬訂住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策草案和中長期規(guī)劃及年度計劃并組織實施；牽頭組織行業(yè)誠信體系建設；依據權限，負責全縣住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空方面行政執(zhí)法工作。

（二）承擔建筑市場的監(jiān)督管理責任。負責全縣建設行業(yè)企業(yè)的資質初審申報和管理；負責全縣建筑從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理和教育培訓；負責全縣建設工程招標投標活動監(jiān)督管理；負責勘察設計（咨詢）、建筑施工、裝飾裝修、建筑設備、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等行業(yè)的監(jiān)管；負責建設工程質量檢測和散裝水泥推廣與應用；負責預拌混凝土（砂漿）、瀝青行業(yè)市場有關管理工作；負責建設工程施工許可管理、造價定額。

（三）承擔全縣建設工程質量、安全生產的監(jiān)督管理責任。負責工程建設標準體系的貫徹執(zhí)行，制定建設工程質量管理、安全生產規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責全縣建設工程施工現場管理（含建設工程、消防工程、人防工程、防雷裝置、建筑節(jié)能工程）和竣工驗收管理；負責拆除工程管理；牽頭組織建設工程項目聯合驗收；負賁建筑起重杋械登記管理；負賁全縣建設工程抗震設防監(jiān)督管理。

（四）承擔人民防空監(jiān)督管理責任。負責組織和指導制定城市防空襲方案；組織管理人民防空通信警報建設；組織管理人民防空工程建設；參與審核城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，監(jiān)督檢查城市地下空間開發(fā)利用和人民防空建設；戰(zhàn)時組織開展城市人民防空襲斗爭，會同有關部門組織開展人民防空宣傳教育工作；管理人民防空經費和資產，編報縣本級人民防空經費預算方案并組織執(zhí)行。對人民防空經費使用情況實施內部監(jiān)督檢查；組織開展人民防空科學技術研究。

（五）承擔全縣房地產市場的監(jiān)督管理責任。負責全縣房地產開發(fā)企業(yè)機構資質管理；負責商品房預售許可、銷售管理；負責房地產開發(fā)市場、房地產交易市場、物業(yè)服務市場、房地產中介服務市場和租賃市場監(jiān)督管理；負責國有土地上房屋征收與補償管理；負責指導監(jiān)督城市房屋白蟻防治；負責物業(yè)專項維修資金的歸集和使用管理；負責房屋測繪結果的備案管理。

（六）承擔指導住房保障的職能。擬訂全縣住房保障相關政策草案，組織編制全縣城鎮(zhèn)保障性住房、經濟適用房發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；會同有關部門制訂住房保障資金（含建設和貨幣補貼資金）計劃；負責保障性住宅建設管理；負責住房改革工作及相關工作的落實；負責全縣公房的管理；負責縣住房保障領導小組辦公室和縣住房制度改革領導小組的日常工作。

（七）承擔城建計劃（含棚改計劃）的編制和監(jiān)管責任。牽頭負責縣夲級城建計劃（含棚改計劃）的編制并監(jiān)督實施；牽頭負責城建計劃項目（含棚改項目）的督查考核；負責縣中心城區(qū)棚改項目庫的建設與管理；負責市政公用項目建設監(jiān)管，參與工程預決算（工程量清單）以及工程變更審查；參與負責城市建設重點工程項目可行性研究、方案審查等工程設計前期工作；參與全縣重點工程資金計劃的編制。

（八）承擔建設科技應用推廣責任。負責行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃技術政策、標準的貫徹執(zhí)行；負責行業(yè)新技術、新材料、新工藝研究、應用和推廣工作；負責行業(yè)信息平臺建設與管理，提升行業(yè)智能化管理水平。

（九）承擔城區(qū)規(guī)劃范圍內供水的監(jiān)督管理責任。貫徹實施城市供水用水政策和法律法規(guī)，負責全縣城區(qū)規(guī)劃范圍內供水用水行業(yè)管理；會同有關部門編制城區(qū)供水用水規(guī)劃并制訂行業(yè)發(fā)展計劃；參與有關城區(qū)供水用水工程的審查、論證和驗收；負責城區(qū)二次供水設施管理工作；參與編制城區(qū)供水管網建設專項規(guī)劃；負責編制供水管網建設年度計劃；負責擬訂城區(qū)用水發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、水量分配調度方案草案并組織實施

（十）承擔村鎮(zhèn)建設揞導管理責任。負責統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化工作；負責指導和協調小城鎮(zhèn)建設，參與小城鎮(zhèn)發(fā)展經費、計劃編制和管理；參與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制和評審；指導全縣重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設；負責國家、省級專項村、鎮(zhèn)榮譽或稱號申報指導和申報工作；指導傳統(tǒng)村落的保護和利用；負責對歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）近代建筑的保護管理；負責指導農村危房改造；負責監(jiān)督指導村鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行管理。

（十一）承擔城市設計和建筑設計管理責任。負責全縣建設工程勘察、設計市場的監(jiān)督管理；負責全縣建設工程勘察、設計行業(yè)的監(jiān)督管理；負責全縣建設工程初步設計、施工圖設計文件人防設計、防雷裝置設計、抗震設防設計的審查備案。

（十二）承擔全縣建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查職查。

（十三）負責縣級城鄉(xiāng)建設工程檔案的收集、保管和利用工作，指導全縣城鄉(xiāng)建設的檔案工作。

（十四）負責制定行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，加強人才隊伍建設和人事管理；負責局系統(tǒng)干部職工和行業(yè)從業(yè)人員的培訓和繼續(xù)教育工作；開展行業(yè)人才對外交流與合作。

（十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十六）有關職責分工

1.與縣城市管理和綜合執(zhí)法局的有關職責分工

縣住房和城鄉(xiāng)建設局“（縣人民防空辦公室）負責指導管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理廠的建設運營工作。縣城市管理和綜合執(zhí)法局負責指導管理縣城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理（轉運）站和縣城區(qū)生活污水處理廠建設運營工作。

2.縣城市管理和綜合執(zhí)法局與岳陽市生態(tài)環(huán)境局湘陰分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣人民防空辦公室）、縣民政局、縣自然資源局等部門在涉及城市相關管理和綜合執(zhí)法等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協商機制，協調推進城市管理和綜合執(zhí)法改革，提高城市管理和綜合執(zhí)法服務水平。

第四條  縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣人民防空辦公室）內設下列機構

（一）辦公室（信息統(tǒng)計股）。負責協調機關工作，保證機關有序運轉，綜合全局系統(tǒng)情況，負責向縣委、縣政府和上級業(yè)務主管部門提供政務信息；制訂有關工作制度，負責系統(tǒng)內重大事項和決定的督查督辦；負責重要文件和報告的起草工作；承辦機關文秘、檔案、機要、信訪、提案議案以及保密工作，負責新聞宣傳、會議組織、行政后勤、辦公設施管理、值班接待、目標管理等工作。負責制定本系統(tǒng)信息管理工作規(guī)劃并組織實施；負責本系統(tǒng)信息資源的統(tǒng)一管理、數據分析和信息發(fā)布等工作；負責全局系統(tǒng)管理軟件的開發(fā)和推廣；負責本系統(tǒng)信息網絡及平臺的建設以及系統(tǒng)內部信息絡設備的建設配置、維護和管理；負貴本系統(tǒng)各工作事項的數據統(tǒng)計及上報工作。負責研究制訂有關事務工作管理辦法和制度并組織實施；會同相關股室承擔局屬國有資產管理工作。

（二）人事股。負責本單位人事工作的綜合調研、人事政策法規(guī)的宣傳并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；擬訂局機關和下屬事業(yè)單位人事管理制度，負責局機關及下屬事業(yè)單位的組織人事、機構編制勞動和社會保障工作；組織指導行業(yè)人才隊伍建設和教育培訓工作；負責局直屬單位的招聘競聘工作、人事調配、人事檔案整理歸類；負責工資調整、專業(yè)技術人員職稱評聘、工人技術等級考試、退休人員手續(xù)辦理等工作；負責考核、職務任免工作；負責計劃生育工作。

（三）計劃財務股。承辦系統(tǒng)內資產、規(guī)費和財務審計，監(jiān)督財經紀律、財務制度的執(zhí)行；負責局機關行政事業(yè)費用報銷的審核；負責全局系統(tǒng)國有資產和會計核算中心的監(jiān)督管理工作負責本系統(tǒng)各下設單位的財務內部審計及下設單位一把手的離任審計；負責局系統(tǒng)大型會議和有關活動的經費安排。

（四）行政審批股。負責集中受理有關建筑市場、人防建設市場和房地產市場及消防建設市場方面的行政審批事項、政務服務事項及相關行政審批事項，負責上述有關行政審批、行政許可行政備案事項的許可、確認、審批、核準、備案等；負責集中辦理證、照、件的出窗工作；負責有關行政審批改革工作方案制定；負責組織行政審批和管理服務事項的調研論證；負責有關行政審批和管理服務事項的政策咨詢、政務公開工作；協調本行業(yè)聯動管理；負責行政審批和管理服務事項有關資料歸集及移交工作。

（五）城鄉(xiāng)建設股。負責按照申報標準和范圍組織向國家及省市級發(fā)改、住建部門申報項目，爭取項目建設資金；組織并參與重點工程可行性研究、設計方案論證、評審、立項等建設前期工作；負責重點工程的招投標工作，完成重點項目的施工許可報建程序；負責參與重點工程建設過程中的監(jiān)管，及對各二級機構承辦的重點項目建設工作考評考核，參與重點項目的竣工驗收等工作；協調解決重點建設項目實施過程中的重大問題；協助各工程建設項目管理信息編報和工程項目進展統(tǒng)計資料工作；負責配合環(huán)保督察項目相關工作；負責全縣村鎮(zhèn)建設的政策、規(guī)章的宣傳、貫徹和指導實施；指導集鎮(zhèn)和村莊建設（整治）管理；指導改善農村人居環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎設施建設和集鎮(zhèn)供水、村鎮(zhèn)排水（污水處理）指導傳統(tǒng)村落（民居）保護發(fā)展；指導村鎮(zhèn)專業(yè)技術人員培訓；指導和申報國家和省村鎮(zhèn)建設試點示范；組織指導申報全國、全省重點鎮(zhèn)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，宜居小鎮(zhèn)（小區(qū)村莊）、綠色低碳小城鎮(zhèn)國家級和省級項目等。

（六）工程技術般。貫徹執(zhí)行國家有關基本建設的法律、法規(guī)、政策、科技發(fā)展、民用建筑的法律、法規(guī)和行業(yè)標準；負責建設工程項目（含消防、人防建設工程）的初步設計批復技術性審查及論證；負責施工圖會審；負責全縣建設工程勘察、設計市場行業(yè)的監(jiān)管；負責組織消防建設工程驗收和抽查。負責貫徹實施城區(qū)供、排、用水政策和法律法規(guī)；擬訂城區(qū)供水用水中長期規(guī)劃和管理辦法；負責城區(qū)供水用水行業(yè)管理；參與有關城市供水用水工程（含二次供水）的審查、論證和驗收；負責城區(qū)供水市場的特許經營批前審查工作，負責城區(qū)供水企業(yè)的資質管理和二次供水設施監(jiān)督工作。

（七）綜合法規(guī)股（國有土地上房屋征收管理辦公室）。負責國家和地方住房與城鄉(xiāng)建設、人防建設方面的法律、法規(guī)、政策的宣傳、貫徹；擬訂住房與城鄉(xiāng)建設、人防建設方面的規(guī)范性文件草案；負責本系統(tǒng)的普法工作；負責本系統(tǒng)重大行政決策的合法性審查；負責組織對住房與城鄉(xiāng)建設執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)法行為和辦案程序；負責執(zhí)法人員的管理工作；承辦行政處罰的審核和組織聽證工作；負責行政復議、應訴、賠償工作以及民事案件的應訴工作；負責本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作并受理舉報、投訴；組織對住房與城鄉(xiāng)建設、人防建設執(zhí)法單位進行執(zhí)法質量檢查和考評，指導查處住房與城鄉(xiāng)建設、人防建設監(jiān)察執(zhí)法中的違紀違法案件，協調有關執(zhí)法工作中的矛盾；負責相對集中行政處罰權職能涉及其他部門的協調工作；負責住房與城鄉(xiāng)建設、人防建設方面行政執(zhí)法的組織、協調、檢查監(jiān)督工作負責組織、宣傳、實施住房保障、物業(yè)、農村危房改造、維修資金、白蟻、棚改房改體系、房屋征收等方面的法律、法規(guī)和政策并參與擬訂相關的規(guī)范性文件；負責擬訂全縣住房保障發(fā)展規(guī)劃及年度計劃并組織實施；負貴會同有關部門做好住房保障、棚戶改造、農村危房改造項目申報及資金申報、撥付、監(jiān)督；負責指導住房保障對象審定、復查、清退工作；負責指導、監(jiān)督全縣廉租房、公共租賃住房、安置房、棚戶區(qū)改造、經濟適用房的建設與管理；負貴指導、監(jiān)督農村危房改造工作；負責縣住房保障領導小組辦公室和縣住房制度改革領導小組日常工作；負責指導審核存量公有住房的出售和經濟適用房、職工全額集資房的建設、出售；負責指導縣內國有企業(yè)的住房制度改革；負責指導對城鎮(zhèn)無房職工實施住房貨幣補貼，審核批復企業(yè)職工住房貨幣補貼實施細則，監(jiān)督管理住房貨幣補貼發(fā)放情況；負責指導商品房購房資格及上市資格審核；負責指導和監(jiān)督物業(yè)管理招投標工作；負責指導前期物業(yè)服務企業(yè)招投標備案；負責指導和監(jiān)督物業(yè)質量保修金和維修資金的歸集與使用，負責指導全縣物業(yè)管理企業(yè)資質的管理；負責指導住宅房屋裝飾裝修管理；負責指導白蟻防治管理和白蟻防治房屋及工程質量驗收、檢測，負責指導白蟻防治資質管理；負責公布經縣政府批準后的國有土地上房屋征收范圍；負責指導被征收房屋的調查；負責指導房屋征收拆遷補償與安置；負責指導征收工作人員上崗培訓證核發(fā)；負責指導國有土地上房屋征收評估機建庫、選定房屋征收評估機構和評估結果前期備案。

（八）房地產市場管理股。負責組織、宣傳和實施房地產管理法律、法規(guī)和政策，組織擬訂、報批相關規(guī)范性文件；負責組織全縣房地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設計劃的擬訂，評審及產業(yè)政策實施計劃的擬訂、報批和組織實施；負責指導全縣房地產市場建設與管理；指導房地產交易市場價格測算和調整；負責組織開展房地產市場監(jiān)測分析和指導商品房預售款監(jiān)管工作；負責指導全縣房地產開發(fā)企業(yè)、中介服務機構和外來相關單位的資質管理，組織其專業(yè)技術人員或從業(yè)人員進行資格認證和業(yè)務培訓；負責指導房屋測繪工作；負責指導房地產產業(yè)協會工作。

（九）人防建設股。貫徹執(zhí)行國家、省、市關于人民防空的方針政策和法律法規(guī)，擬訂全縣人民防空的基本戰(zhàn)略方案，編制中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；負責制定人民防空指揮、通信警報建設計劃；負責人民防空組織指揮，制定縣級防空襲預案和防空襲演練，監(jiān)督檢查城市防空襲各項保障方案的落實；指導群眾防空組織的建設、訓練，組織實施政府賦予的應急救援和搶險救災任務；負責參與審核城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃及監(jiān)督城市地下空間利用和人民防空建設；組織人民防空通信警報網的建設，對全縣人民防空通信警報網建設實施計劃、技術和質量管理；保障全縣人民防空通信、警報暢通；實施人民防空無線電管理；戰(zhàn)時協助人民防空組織指揮，負責發(fā)放防空警報和保障指揮通信暢通；負責人民防空異地建設費的征繳、使用及人民防空經費和資產的管理；負責人防建設工程管理和驗收；負責全縣人民防空疏散基地建設、維護與管理。

以上內設機構均為正股級，各設股長（室主任）1名機關黨的組織及工、青、婦群團組織按有關章程和規(guī)定設置。

第五條  縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣人民防空辦公室）機關行政編制15名。設局長（主任）1名，副局長3名，副主任1名（縣人民防空辦公室副主任），總工程師1名。

第六條  縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣人民防空辦公室）下設10家所屬事業(yè)單位

1.湘陰縣住房保障服務中心；

2.湘陰縣城建檔案館：

3.湘陰縣建筑施工管理站：

4.湘陰縣建設工程質量安全監(jiān)督站：

5.湘陰縣城鄉(xiāng)建筑工程監(jiān)察執(zhí)法大隊：

6.湘陰縣建筑設計院：

7.湘陰縣人防工程服務中心：

8.湘陰縣房地產開發(fā)服務中心：

9.湘陰縣房地產交易服務中心：

10.湘陰縣房地產物業(yè)維修資金服務中心：

上述10家所屬事業(yè)單位的具體職能職責由縣委編辦按規(guī)定程序另行行文明確。湘陰縣城鄉(xiāng)建筑工程監(jiān)察執(zhí)法大隊機構暫時保留，納入全縣城管領域綜合執(zhí)法改革按要求統(tǒng)籌設置。

第七條  本規(guī)定由縣委負責解釋，其調整由縣委編辦按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。