岳陽市云溪區(qū)市場監(jiān)督管理局職能信息
岳陽市云溪區(qū)市場監(jiān)管局貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實區(qū)委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：
（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章和方針、政策，組織實施質(zhì)量強區(qū)、食品安全、標準化和知識產(chǎn)權(quán)等戰(zhàn)略；擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。負責全區(qū)內(nèi)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作；建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。
（三）負責組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織指導(dǎo)或者直接查處違法案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
（四）依委托開展反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法調(diào)查工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度；依委托協(xié)助開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。
（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為；依法監(jiān)督處理合同違法行為，依法實施對拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記；指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告行為；承擔依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（六）負責宏觀質(zhì)量管理。貫徹國家、省、市質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，擬訂推進質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施并組織實施，對全區(qū)質(zhì)量管理工作進行宏觀指導(dǎo)；組織實施質(zhì)量獎勵制度，積極推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略和品牌建設(shè)，推動建立產(chǎn)品質(zhì)量誠信制度；組織實施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測；按規(guī)定權(quán)限組織對重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查，配合實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和安全風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后管理；負責纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。
（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析。
（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；落實食品安全重要信息直報制度；承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。
（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險；推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預(yù)警、風險交流工作；組織實施特殊食品監(jiān)督管理；負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。
（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，依職權(quán)管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織實施標準化法律、法規(guī)，推進本行政區(qū)域內(nèi)標準化戰(zhàn)略的實施；依法承擔地方標準立項、編號和發(fā)布等工作，依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)級地方標準、團體標準制定工作；依法開展標準化試點示范工作；管理全區(qū)商品條碼工作；依據(jù)法定職責，對標準的制定進行指導(dǎo)監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查；推行采用國際標準。
（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。組織實施檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作；依法監(jiān)督管理全區(qū)認證認可和合格評定有關(guān)活動。
（十五）負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作；按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。
（十六）負責實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)。制定知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用的管理措施并組織實施；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。
負責保護知識產(chǎn)權(quán)。落實嚴格保護專利、商標、地理標志等相關(guān)工作，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，按規(guī)定承擔商標、專利及地理標志的執(zhí)法工作。
負責知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。開展知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，指導(dǎo)重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。
（十七）負責組織開展有關(guān)商品和服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、投訴、舉報受理、處理等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益；指導(dǎo)區(qū)消費者委員會開展消費維權(quán)工作。
（十八）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全的監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章，擬訂地方性政策規(guī)劃并組織實施。
監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。
負責權(quán)限范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。
負責權(quán)限范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良反應(yīng)和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作；依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。
負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，依職責組織指導(dǎo)查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。
（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
（二十）職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)；加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法；全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。
2.深入推進簡政放權(quán)。深化“放管服”、“證照分離”改革，推行商事制度改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間；加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革，進一步減少評比達標、認定獎勵等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。
3.嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強事中事后監(jiān)管。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高管理服務(wù)水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線；推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。
（二十一）有關(guān)職責分工。
1.與區(qū)公安分局的有關(guān)職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定；公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。
2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，建立質(zhì)量安全情況通報制度，加強協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
3.與區(qū)衛(wèi)健局的有關(guān)職責分工。區(qū)衛(wèi)健局負責食品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃；區(qū)衛(wèi)健局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當立即采取措施；區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應(yīng)當及時向區(qū)衛(wèi)健局提出建議；區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)健局建立重大藥品不良反應(yīng)事件和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
