汝州市發(fā)展和改革委員會

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關政策。

（二）提出全市加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂全市財政、土地等政策。

（四）指導推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）提出全市利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化政策。牽頭推進全市參與“一帶一路”建設。負責全市口岸建設管理和運行協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際通道網(wǎng)絡和通關環(huán)境建設。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關工作，會同有關部門組織實施外商投資準入負面清單，負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負責全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構調(diào)控目標和政策，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。銜接申請中央和省級財政性建設資金，安排市級財政性建設資金，按市政府規(guī)定權限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局。承擔全市重點項目建設協(xié)調(diào)服務工作。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實國家和省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施國家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施貧困地區(qū)及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施易地扶貧搬遷等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和服務業(yè)載體平臺建設。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局市重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判全市涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等的各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔全市經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關工作。按照分工，承擔安全生產(chǎn)工作相關職責。負責全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實。會同有關部門擬訂市級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十一）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展全市社會信用體系建設。

（十二）負責擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，按規(guī)定權限審批、核準、審核能源投資項目，提出調(diào)整政府定價的能源產(chǎn)品價格的建議。

（十三）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設，協(xié)調(diào)生態(tài)文明環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。提出全市能源消費控制目標、任務并組織實施。

（十四）會同有關部門擬訂推進全市經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)有關重大問題。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十五）健全完善全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

（十六）承擔汝州市重點項目建設領導小組等有關具體工作。

（十七）貫徹落實相關法律法規(guī)、方針政策，依法履行食品工業(yè)發(fā)展、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測和節(jié)能執(zhí)法、價格認證、電力行業(yè)執(zhí)法、粉煤灰綜合開發(fā)利用等監(jiān)督指導、行政管理職能。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。

內(nèi)設機構及職責

（一）辦公室(機關黨組織辦公室)。負責文電處理、會議組織、檔案管理、保密工作、機關財務及資產(chǎn)管理等行政事務；負責人大建議、政協(xié)提案的辦理等工作；負責綜合治理、計劃生育、工青婦、老干部、精神文明建設等工作；全面負責市發(fā)展和改革委員會行政審批服務事項的管理、辦理和送達，協(xié)調(diào)處理行政審批事項辦理過程中的有關問題；負責組織、人事、宣傳教育等工作。

（二）固定資產(chǎn)投資科。監(jiān)測分析全市全社會固定資產(chǎn)投資狀況,擬定全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標、政策、措施；起草固定資產(chǎn)投資管理有關政策；提出深化全市投資體制改革和修訂市投資核準目錄的建議；銜接平衡重大建設項目；引導民間資金投向；指導和監(jiān)督市政府政策性投資公司固定資產(chǎn)投資方向和重大投資活動；指導和監(jiān)督政策性貸款建設資金的使用；安排市級財政性建設資金；按規(guī)定權限，審批、核準、備案和審核上報城鎮(zhèn)基礎設施建設項目有關事宜。

（三）國民經(jīng)濟綜合科（物價管理辦公室）。研究提出關于全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議,提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結構調(diào)整的目標和政策;組織擬定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及年度計劃,并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大政策；組織開展國民經(jīng)濟動員有關工作；監(jiān)測分析全市宏觀經(jīng)濟形勢和國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展變化,進行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警；提出促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、結構調(diào)整、穩(wěn)定物價等經(jīng)濟調(diào)控目標,以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；起草有關重要文件、報告；綜合分析國際資本動態(tài)及利用外資和境外投資的狀況；承擔全口徑外債總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作；會同有關部門實施外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。

（四）地區(qū)經(jīng)濟科。提出全市利用外資和境外投資的規(guī)劃及有關政策建議，按權限審核重大項目；承擔全口徑外資管理有關工作；提出國際金融組織貸款、外國政府貸款、本外幣國際商業(yè)貸款（含境外發(fā)債）備選項目；協(xié)調(diào)實施國家外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄、外商投資準入負面清單；指導協(xié)調(diào)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)能和裝備制造、能源資源等領域重大項目的對外合作；承擔外商直接投資和國外貸款項目采購設備減免稅確認工作。推進落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作；協(xié)調(diào)全市國土整治、開發(fā)利用和保護政策；統(tǒng)籌推進市對口支援工作。編制易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃并組織實施；參與全市貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)計劃編制和扶貧政策的研究擬訂；提出健全生態(tài)保護補償機制政策措施；組織編制全市重特大自然災害災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關重大問題；承擔市易地扶貧搬遷工作領導小組辦公室日常工作。統(tǒng)籌全市參與“一帶一路”建設工作；研究提出參與建設“一帶一路”規(guī)劃、政策措施和建議，協(xié)調(diào)銜接省層面重大問題，解決重點工作、重大項目推進中的問題；推進“一帶一路”國際合作、成果落實相關工作。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟科（糧食和物資儲備科）。綜合分析全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況,提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策,提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施；按規(guī)定權限,審批、核準、備案和審核上報農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目；組織實施并監(jiān)督執(zhí)行重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃。

（六）基礎產(chǎn)業(yè)科。統(tǒng)籌全市交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；綜合分析全市交通運輸運行狀況,協(xié)調(diào)有關重大問題,提出有關政策建議；組織擬定鐵路、公路、航空發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃,組織實施鐵路、航空建設；按規(guī)定權限,審批、核準和審核上報交通運輸固定資產(chǎn)投資項目。

（七）工業(yè)發(fā)展科。綜合分析全市工業(yè)發(fā)展的重大問題,貫徹實施國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策,組織擬定全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策,研究提出綜合性政策建議；統(tǒng)籌工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；會同有關部門擬訂全市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展規(guī)劃并組織實施；組織落實國家振興老工業(yè)基地和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；組織實施工業(yè)重大生產(chǎn)力布局,協(xié)調(diào)重大技術裝備推廣應用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設；組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào),保障經(jīng)濟運行平穩(wěn)；組織應對有關重大突發(fā)性事件,提出安排重要應急物資儲備和動用國家及省級物資儲備的建議；組織實施并監(jiān)督執(zhí)行重要工業(yè)品和原材料進出口總量計劃；綜合分析全市高技術產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展態(tài)勢,組織擬定高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；做好相關高新技術產(chǎn)業(yè)化工作,組織實施重大產(chǎn)業(yè)化示范工程,推進高技術產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化項目建設；統(tǒng)籌信息化的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)學研聯(lián)合和創(chuàng)新能力建設；推動國民經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的形成；按照規(guī)定權限,審批、核準、備案和審核上報工業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目。

（八）服務業(yè)發(fā)展辦公室。研究提出全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題；統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織擬定服務業(yè)發(fā)展指導目錄；安排市服務業(yè)發(fā)展引導資金,規(guī)劃布局和組織實施服務業(yè)重大項目,指導市服務業(yè)重點企業(yè)發(fā)展；組織開展服務業(yè)綜合改革試點；監(jiān)測分析全市市場狀況,承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關工作；組織實施并監(jiān)督執(zhí)行重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃；協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進會展業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展；研究分析全市全社會資金平衡情況；參與研究貫徹財政政策、貨幣政策和財政、金融體制改革等問題,分析全市財政、金融運行情況并提出政策建議；參與財政、金融發(fā)展規(guī)劃的制定；研究提出全市直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議,協(xié)調(diào)推進建設項目融資工作；研究提出產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資管理的政策措施并組織實施；負責非上市公司發(fā)行企業(yè)(公司)債券初審上報工作,參與企業(yè)上市有關工作。

（九）資源節(jié)約和環(huán)境保護科。擬訂全市綠色發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設相關工作；擬訂并協(xié)調(diào)實施全市能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟政策規(guī)劃，提出能源消費控制目標并組織實施；協(xié)調(diào)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作；組織協(xié)調(diào)全市重大節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備的推廣應用，會同有關部門按權限分工開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，組織實施節(jié)能監(jiān)察工作。承擔市節(jié)能減排工作領導小組有關節(jié)能方面具體工作。

（十）社會發(fā)展科（就業(yè)收入分配和消費科）。綜合提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略,組織擬定和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策；協(xié)調(diào)人口和計劃生育、文化事業(yè)、教育、衛(wèi)生、體育、廣播電影電視、民政等發(fā)展政策；推進社會事業(yè)建設；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題；綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障情況,提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進相關體制改革,協(xié)調(diào)解決相關重大問題；按規(guī)定權限,審批、核準、備案和審核上報社會事業(yè)固定資產(chǎn)投資項目。

（十一）財金信用和營商環(huán)境科。研究分析汝州市全社會資金平衡和財政、金融體制改革等問題；研究全市財政、金融政策與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策協(xié)調(diào)發(fā)展并提出相關建議；提出全市直接融資的發(fā)展規(guī)劃和政策建議，協(xié)調(diào)推進建設項目融資工作；承擔非上市公司發(fā)行企業(yè)(公司)債券轉(zhuǎn)報工作；組織擬訂全市促進私募股權投資基金發(fā)展的政策措施，推進創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展與制度建設；協(xié)調(diào)推進全市社會信用體系建設。推進全市營商環(huán)境建設，會同有關部門擬訂優(yōu)化營商環(huán)境建設規(guī)劃、政策措施并推進落實；協(xié)調(diào)建立全市優(yōu)化營商環(huán)境建設推進機制和營商環(huán)境評價機制。

（十二）能源科。研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、擬定能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施；負責全市煤炭、石油、天然氣、電力、煤層氣及新能源和可再生能源的規(guī)劃建設管理；推進能源資源優(yōu)化配置；協(xié)調(diào)解決能源建設過程中的重大問題；預測能源發(fā)展情況，參與能源運行調(diào)節(jié)和應急保障；指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作；配合省能源局對能源儲備進行管理；擬定煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責電力行業(yè)管理工作；按規(guī)定權限,審批、核準、備案和審核上報能源固定資產(chǎn)投資項目。

（十三）行政審批服務科。貫徹落實國家、省有關行政審批法律法規(guī)和政策，會同有關科室負責發(fā)展改革行政審批事項的受理、審批、服務等相關工作。

 二級機構4個：

（一）綜合執(zhí)法大隊。監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，電力行政執(zhí)法，重點項目稽查，招、投標監(jiān)督指導。

（二）汝州市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心。負責對本行政區(qū)域內(nèi)的用能單位實施日常監(jiān)察、監(jiān)測管理工作；對用能單位進行能源審計和實施節(jié)能執(zhí)法及經(jīng)濟處罰工作；對用能單位的節(jié)能管理和內(nèi)部監(jiān)測審計情況實施監(jiān)督、檢查工作；組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備的推廣應用；開展宣傳培訓信息咨詢技術交流等工作。

（三）重點項目建設辦公室。負責城市重大基礎設施、工藝設施、財政性資金及重大建設項目地組織實施和監(jiān)督管理。

（四）發(fā)展散裝水泥工作領導小組辦公室。組織實施發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；編制本地區(qū)發(fā)展散裝水泥規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；按規(guī)定征收、管理、使用散裝水泥專項資金；負責散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓和新技術、新工藝、新設備的推廣應用；會同有關部門做好預拌混凝土、預拌砂漿的推廣應用；協(xié)助有關部門對散裝水泥大中型項目進行規(guī)劃及審核；協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題。