新寧縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

新寧縣市場監(jiān)督管理局，是根據(jù)《中共新寧縣委新寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)<新寧縣機(jī)構(gòu)改革方案>（新發(fā)[2019]2號）精神，將縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及縣發(fā)展和改革局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，縣商務(wù)局（縣糧食局）的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法職責(zé)，縣教育科技局的知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)整合，組建縣市場監(jiān)督管理局，作為縣政府工作部門，為正科級?？h市場監(jiān)督管理局承擔(dān)縣食品安全委員會日常工作。

現(xiàn)有工作人員181人。內(nèi)設(shè)辦公室(加掛應(yīng)急處置辦公室牌子）、人事教育股、計劃財務(wù)股、政策法規(guī)股、登記注冊股（加掛審批服務(wù)股牌子）、信用監(jiān)督管理股、反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)督管理股（加掛規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室牌子）、價格監(jiān)督管理股、網(wǎng)絡(luò)交易與廣告監(jiān)督管理股、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督管理股、食品安全綜合協(xié)調(diào)與安全抽檢監(jiān)測股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、計量與認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理股、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股、保健品與化妝品安全監(jiān)督管理股、消費者權(quán)益保護(hù)股、藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理股20個業(yè)務(wù)股室。下設(shè)新寧縣金石市場監(jiān)督管理所、新寧縣工業(yè)集中區(qū)市場監(jiān)督管理所、新寧縣水廟市場監(jiān)督管理所、新寧縣崀山市場監(jiān)督管理所、新寧縣黃龍市場監(jiān)督管理所、新寧縣高橋市場監(jiān)督管理所、新寧縣回龍寺市場監(jiān)督管理所、新寧縣一渡水市場監(jiān)督管理所、新寧縣馬頭橋市場監(jiān)督管理所9個派出機(jī)構(gòu)。下屬新寧縣市場服務(wù)中心、新寧縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊、新寧縣市場監(jiān)督管理安全檢驗檢測中心、新寧縣市場監(jiān)督管理信息檔案中心、新寧縣消費者投訴舉報指揮中心、新寧縣消費者委員會辦公室、新寧縣個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)中心7個事業(yè)單位。

近年來，在省、市局主管局和縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞新寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大局，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展觀念，提升服務(wù)效能，全面履職，較好的完成了省、市主管局和縣委、政府下達(dá)的各項工作目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面實施“多證合一”、“一照一碼”，切實保障食品、藥品、特種設(shè)備安全，維護(hù)了市場公平正義，促進(jìn)了市場監(jiān)管事業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全局上下齊心協(xié)力取得了不錯成績，榮獲了社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)、創(chuàng)5Ａ、深化改革、依法行政先進(jìn)單位、紅旗服務(wù)窗口等榮譽(yù)稱號。并成功創(chuàng)建省、市文明衛(wèi)生單位。

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，組織實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全縣市場監(jiān)督管理工作規(guī)劃、規(guī)范性文件，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)各類企業(yè)（包括授權(quán)范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)）、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及授權(quán)范圍內(nèi)外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。
（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。承擔(dān)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法任務(wù)，組織查處違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
（四）負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。推進(jìn)競爭政策實施，實施公平競爭審查制度，依委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。
（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。貫徹國家質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，擬訂推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施并組織實施。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，在權(quán)限范圍內(nèi)對組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實施缺陷產(chǎn)品召回制度。
（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查等相關(guān)工作。落實質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計分析。
（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全有關(guān)規(guī)定并組織實施。負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)縣食品安全委員會日常工作。
（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。
（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位和組織執(zhí)行國家計量制度。依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為。
（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、編號和發(fā)布工作，指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作。依據(jù)法定職責(zé)，對標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
（十三） 負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法對檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格及其檢驗活動進(jìn)行監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可工作。
（十四）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。
（十五）負(fù)責(zé)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)。制定實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用的政策和措施。負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。
（十六）負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。落實嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作。
（十七）負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。按權(quán)限負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利和原產(chǎn)地地理標(biāo)志的管理，開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（十八）負(fù)責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。
（十九）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、化妝品行政許可備案；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容的監(jiān)測。
（二十）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，疫苗，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章，擬訂政策規(guī)劃，并監(jiān)督實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。
（二十一）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。
（二十二）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。依規(guī)定監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
（二十三）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。
（二十四）負(fù)責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依規(guī)定依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺違法行為。
（二十五）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
（二十七）職能轉(zhuǎn)變。
1．大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國標(biāo)提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。
2．深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進(jìn)商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機(jī)構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。
3．嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械安全、化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全縣統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5．提高管理服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格投訴舉報專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（二十八）有關(guān)職責(zé)分工
1.與縣公安局有關(guān)職責(zé)分工。縣市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
2.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報縣市場監(jiān)督管理局等部門，縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施?？h市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。

新寧縣市場監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置
一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
辦公室(加掛應(yīng)急處置辦公室牌子）、人事教育股、計劃財務(wù)股、政策法規(guī)股、登記注冊股（加掛審批服務(wù)股牌子）、信用監(jiān)督管理股、反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)督管理股（加掛規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室牌子）、價格監(jiān)督管理股、網(wǎng)絡(luò)交易與廣告監(jiān)督管理股、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督管理股、食品安全綜合協(xié)調(diào)與安全抽檢監(jiān)測股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、計量與認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理股、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股、保健品與化妝品安全監(jiān)督管理股、消費者權(quán)益保護(hù)股、藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理股
二、所屬事業(yè)單位
新寧縣市場服務(wù)中心、新寧縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊、新寧縣市場監(jiān)督管理安全檢驗檢測中心、新寧縣市場監(jiān)督管理信息檔案中心、新寧縣消費者投訴舉報指揮中心、新寧縣消費者委員會辦公室、新寧縣個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)中心。
三、派出機(jī)構(gòu)
新寧縣金石市場監(jiān)督管理所、新寧縣工業(yè)集中區(qū)市場監(jiān)督管理所、新寧縣水廟市場監(jiān)督管理所、新寧縣崀山市場監(jiān)督管理所、新寧縣黃龍市場監(jiān)督管理所、新寧縣高橋市場監(jiān)督管理所、新寧縣回龍寺市場監(jiān)督管理所、新寧縣一渡水市場監(jiān)督管理所、新寧縣馬頭橋市場監(jiān)督管理所。