社旗縣發(fā)展和改革委員會

社旗縣發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央關于發(fā)展改革工作的方針政策、決策部署和省委省、市委、縣委有關工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全縣統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。          

（二）提出全縣加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關措施。組織開展重大規(guī)劃、重大措施、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全縣國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調控措施建議。牽頭研究宏觀經濟對應措施。調節(jié)經濟運行，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。組織實施有關價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂全縣財政、土地等相關政策性措施。

(四)指導推進和綜合協(xié)調全縣經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

(五)提出全縣利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化措施。參與建設“一帶一路”工作。統(tǒng)籌協(xié)調走出去有關工作。會同有關部門組織實施外商投資準入負面清單。負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

(六)負責全縣投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄。銜接申請中央、省、市財政性建設資金，安排縣級財政性建設資金，按縣政府規(guī)定權限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。承擔全縣重點項目建設協(xié)調服務工作。擬訂相關措施推動落實鼓勵民間投資。

(七)推進落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃。統(tǒng)籌推進實施國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和措施、組織實施以工代賑等。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

(八)組織擬訂全縣綜合性產業(yè)措施。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃和政策性措施。統(tǒng)籌推進產業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)載體平臺建設。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性措施。

(九)推動實施全縣創(chuàng)新驅動發(fā)展。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的措施。會同相關部門規(guī)劃布局縣重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

(十)跟蹤研判全縣涉及經濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等的各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔全縣經濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調機制相關工作。按照分工，承擔安全生產工作相關職責。負責全縣重要商品總量平衡和宏觀調控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口調控意見并協(xié)調落實。會同有關部門擬定縣級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

(十一)負責全縣社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的措施建議。牽頭開展全縣社會信用體系建設。

（十二)推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。提出全縣能源消費控制目標、任務并組織實施。

(十三)會同有關部門擬訂推進全縣經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經濟動員規(guī)劃，協(xié)調和組織實施國民經濟動員有關工作。

(十四)健全完善全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

(十五)擬訂全縣能源及能源產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、年度指導計劃并組織實施，指導推進能源清潔化、農村能源發(fā)展改革等工作；負責能源規(guī)劃建設管理，推進能源資源優(yōu)化配置,協(xié)調解決全縣能源發(fā)展和改革以及能源項目規(guī)劃建設過程中的重大問題；負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用等工作；指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作，參與能源運行調節(jié)和應急保障等工作。承擔電力安全屬地監(jiān)管責任，配合國家能源局派出能源監(jiān)管機構做好轄區(qū)內電力安全監(jiān)督管理工作。

(十六)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

內設機構及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作；承擔信息、安全保密、信訪、政務公開、電子政務等工作；負責機關財務管理、資產管理、內部審計工作；組織人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；組織新聞宣傳、輿情監(jiān)測和預期管理相關工作；承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓等工作；負責離退休干部工作；負責機關和所屬單位的黨群、紀檢工作。

（二）國民經濟綜合股（經濟運行調節(jié)辦公室）。組織擬訂和實施全縣國民經濟和社會發(fā)展年度計劃；監(jiān)測分析、預測預警全縣宏觀經濟形勢；研究全縣總量平衡，提出宏觀調控目標和調控建議，開展重大措施預研和預評估；提出經濟安全、資源安全、重要商品總量平衡相關建議；組織擬訂縣級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃；起草重要文件；組織研究全縣經濟社會發(fā)展、改革開放的重大問題；提出全縣建設現(xiàn)代化經濟體系和推動高質量發(fā)展措施建議；監(jiān)測研判全縣經濟運行態(tài)勢并提出相關措施建議，協(xié)調經濟運行中的重大問題；承擔供給側結構性改革相關工作；統(tǒng)籌協(xié)調全縣煤電油氣運行保障工作并組織應對有關重大突發(fā)性事件，提出安排相關物資儲備和動用的建議；提出全縣重大發(fā)展規(guī)劃、經濟結構調整和重大生產力布局建議，組織擬訂并推動實施縣發(fā)展規(guī)劃；承擔統(tǒng)一規(guī)劃體系建設工作，統(tǒng)籌銜接縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌規(guī)劃編制立項；提出全縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策性建議，協(xié)調重大問題；會同有關部門推進重點產業(yè)走廊、城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設，統(tǒng)籌推進縣城區(qū)、特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展；會同有關部門擬訂城鎮(zhèn)基礎設施、房地產開發(fā)、保障性住房規(guī)劃和重大措施；按規(guī)定權限，辦理城鎮(zhèn)基礎設施建設項目有關事宜；推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動全縣區(qū)域協(xié)調發(fā)展；組織實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；推進重點流域綜合治理和流域經濟發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作及南水北調對口協(xié)作相關工作；負責協(xié)調縣域經濟發(fā)展工作；協(xié)調做好全縣國土整治、開發(fā)利用和保護有關工作；參與“一帶一路”建設工作，銜接國家、省、市級層面重點工作，協(xié)調解決重大項目推進中的問題；按分工指導區(qū)城開放合作，統(tǒng)籌推進對口支援相關工作；綜合提出全縣社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并協(xié)調實施；協(xié)調社會事業(yè)和產業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題；統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和社會事業(yè)建設；擬訂全縣人口發(fā)展和應對老齡化規(guī)劃；提出全縣促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展規(guī)劃和政策性建議；統(tǒng)籌推進收入分配制度改革及相關體制改革；提出并協(xié)調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關措施。

（三）體制改革和營商環(huán)境建設股（行政審批服務股）。指導推進和綜合協(xié)調全縣經濟體制改革；研究全縣經濟體制改革重大問題，擬訂綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案并組織實施；推進全縣國有企業(yè)混合所有制和壟斷行業(yè)改革，提出完善產權制度、促進非公有制經濟發(fā)展的政策性建議；推進全縣要素市場化配置改革，組織實施市場準入負面清單制度；承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；承擔相關行政復議、行政應訴工作；按規(guī)定指導協(xié)調全縣招投標工作；牽頭推進全縣營商環(huán)境建設，會同有關部門擬訂優(yōu)化營商環(huán)境建設規(guī)劃、措施并推進落實；協(xié)調建立全縣優(yōu)化營商環(huán)境建設推進機制和營商環(huán)境評價機制；按照規(guī)定權限，擬訂本部門行政審批工作的規(guī)章制度、工作指南、業(yè)務流程等并組織實施；負責行政審批服務事項的統(tǒng)一受理、勘查、論證、審核、評審、上報、證書發(fā)放等相關工作；負責政務服務大廳窗口的日常管理工作；管理全縣投資項目在線審批監(jiān)管平合；承擔重大項目聯(lián)審聯(lián)批日常工作；指導全縣發(fā)改系統(tǒng)行政審批工作，推進行政審批標準化建設；承辦本部門和縣政務服務機構交辦的其他工作；會同有關部門指導推進全縣工程咨詢服務發(fā)展，創(chuàng)新投資決策機制和工程建設管理機制，完善措施，加強工程咨詢服務活動的引導和支持；研究擬訂全縣建設項目設計審批的具體措施；負責縣級財政性投資項目、擔保項目和重大基礎設施項目工程初步設計和概算調整等審批事宜；協(xié)調建設工程造價有關計價標準的擬訂。

（四）固定資產投資股（社旗縣人民政府大型項目建設領導小組辦公室）。提出全縣深化投融資體制改革建議；提出政府投資項目審批權限建議；銜接平衡需要申請省政府和市政府投資、安排縣級政府投資的重大建設項目，編制下達縣本級政府投資計劃，提出縣級財政性建設資金安排建議，按權限審批、審核重大項目；協(xié)調推進投資項目審批制度改革；擬訂全縣促進民間投資發(fā)展措施：按職責組織推廣政府和社會資本合作；承擔全縣重點項目建設管理責任，擬訂全縣重點項目建設管理措施；建立縣重點項目儲備庫，提出年度縣重點項目選擇指導目錄；組織對縣重點項目建設進度實施監(jiān)督，協(xié)調解決建設中的重大問題，綜合考評全縣重點項目責任目標任務完成情況；承擔縣政府大型項目建設領導小組日常工作；擬訂全縣相關重大規(guī)劃、重大工程等評估督導的制度并組織實施，提出相關評估評價意見和改進措施建議；依法對縣本級政府投資的縣重點項目招投標活動進行監(jiān)督檢查；提出全縣利用外資和境外投資的規(guī)劃及有關措施建議，按權限審核重大項目；承擔全口徑外債管理有關工作；依據職權做好提出國際金融組織貸款、外國政府貸款、本外幣國際商業(yè)貸款（含境外發(fā)債）備選項目的相關工作；協(xié)調實施國家外商投資產業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄、外商投資準入負面清單；指導協(xié)調基礎設施互聯(lián)互通、產能和裝備制造、能源資源等領域重大項目的對外合作；承擔外商直接投資和國外貸款項目采購設備減免稅確認的初審上報工作。

（五）農村經濟和地區(qū)振興股。組織編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，提出全縣農村經濟和生態(tài)保護與建設發(fā)展規(guī)劃、體制改革及有關政策性建議，協(xié)調有關重大問題；銜接平衡全縣農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、生態(tài)及有關農村基礎設施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和措施，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施；參與全縣貧困地區(qū)經濟開發(fā)計劃編制和扶貧措施的研究擬訂；提出健全生態(tài)保護補償機制政策性措施；組織編制全縣重特大自然災害災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。

（六）交通能源股。統(tǒng)籌全縣交通運輸發(fā)展規(guī)劃與縣發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；綜合分析交通運輸運行狀況，銜接平衡綜合交通運輸規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關政策性建議；提出全縣重大基礎設施布局建議并協(xié)調實施；組織擬訂全縣鐵路、民航、城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃和措施；按規(guī)定權限，辦理相關交通運輸建設項目有關事宜；組織開展鐵路發(fā)展重大問題調查研究，提出促進南陽鐵路運輸產業(yè)發(fā)展有關政策性建議；銜接國家、省、市重大鐵路項目規(guī)劃布局，開展鐵路項目謀劃爭取、前期報批的協(xié)調工作；貫徹落實重大鐵路建設項目實施方案，負責建設項目的用地征收、建設協(xié)調等工作；組織開展民航發(fā)展重大問題調查研究，提出促進民航運輸產業(yè)發(fā)展有關政策性建議：擬訂全縣火電、熱電、燃氣發(fā)電、秸稈發(fā)電、水能、抽水蓄能電站、油氣開發(fā)、煉油及管道、煤炭清潔利用的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策性措施并組織實施；銜接協(xié)調天然氣供應指標；配合開展石油、天然氣儲備管理；負責全縣石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道除外）保護工作，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，保護管道安全運行；組織開展能源預測監(jiān)測和預警，參與研究能源消費總量控制工作方案，指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作；負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用；銜接電力供需平衡；按規(guī)定辦理相關項目投資有關事宜；負責全縣新能源和可再生能源的開發(fā)利用和行業(yè)綜合管理；擬訂風能、太陽能、地熱能、沼氣發(fā)電、核電等新能源和可再生能源以及煤制燃料、燃料乙醇等的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策性措施并組織實施；指導協(xié)調農村能源發(fā)展改革；擬訂全縣電網發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策性措施并組織實施；承擔電力體制改革有關工作；組織擬訂全縣能源發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調解決全縣能源發(fā)展和改革、能源項目規(guī)劃建設、能源合作過程中的重大問題；承擔電力安全屬地監(jiān)管責任，配合國家能源局派出能源監(jiān)管機構做好轄區(qū)內電力安全監(jiān)督管理工作；按規(guī)定辦理相關項目投資有關事宜；擬訂全縣綠色發(fā)展規(guī)劃和政策性措施并組織實施，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設相關工作；擬訂并協(xié)調實施全縣能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經濟的規(guī)劃，提出能源消費控制目標并組織實施；協(xié)調全縣環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作；組織協(xié)調全縣重大節(jié)能示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用，會同有關部門按權限分工開展固定資產投資項目節(jié)能審查，組織實施節(jié)能監(jiān)察工作；承擔縣節(jié)能減排（應對氣候變化）工作領導小組有關節(jié)能方面具體工作。

（七）工業(yè)發(fā)展股。貫徹實施國家、省、市綜合性產業(yè)政策，協(xié)調推進轉型發(fā)展攻堅；統(tǒng)籌銜接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；擬訂支持實體經濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)的措施，會同有關部門提出工業(yè)重大項目布局建議和相關產業(yè)重大工程并協(xié)調實施；協(xié)調全縣重大技術裝備推廣應用和產業(yè)基地建設；組織擬訂全縣產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策性措施并組織實施；組織擬訂全縣推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策性措施，推進創(chuàng)新能力建設和新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資；提出縣重大科技基礎設施規(guī)劃布局建議，指導“雙創(chuàng)”基地建設；提出培育經濟發(fā)展新動能和技術經濟安全政策性建議，推動技術創(chuàng)新和相關高新技術產業(yè)化，組織重大示范工程；統(tǒng)籌推進全縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌推進全縣數(shù)字經濟發(fā)展和制度建設，擬訂和推動落實數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌推進互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能與實體經濟深度融合，研究提出引導數(shù)字經濟新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展的政策性措施，培育發(fā)展數(shù)字經濟產業(yè)；組織實施大數(shù)據戰(zhàn)略，承擔推進國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)建設相關工作；銜接平衡信息化發(fā)展規(guī)劃與縣發(fā)展規(guī)劃；組織擬訂全縣推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃和政策性措施，協(xié)調有關重大問題；推動實施全縣軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略及相關體制改革、重大事項；協(xié)調推進全縣經濟建設與國防密切相關的建設項目貫徹國防要求；協(xié)調和組織實施全縣國民經濟動員有關工作；協(xié)調國民經濟平戰(zhàn)轉換能力建設；承擔全縣口岸建設管理和運行協(xié)調工作；擬訂全縣口岸發(fā)展規(guī)劃和年度開放計劃并組織實施；承擔海關特殊監(jiān)管區(qū)域的協(xié)調工作；負責“單一窗口”、電子口岸建設的管理協(xié)調工作；推進實現(xiàn)貿易便利化的通關環(huán)境建設，協(xié)調解決相關重大問題。

（八）財政金融和信用建設股。研究分析我縣全社會資金平衡和財政、金融體制改革等問題；研究財政、金融政策與發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)和區(qū)域政策協(xié)調發(fā)展并提出相關建議；協(xié)調推進建設項目融資工作；承擔非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券轉報的相關工作；推進全縣私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金發(fā)展；統(tǒng)籌推進全縣社會信用體系建設；組織擬訂全縣革命老區(qū)及其他特困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策性措施，編制以工代賑規(guī)劃并組織實施。

（九）價格管理調控股。組織推動關于重要商品、服務和要素價格改革工作，研究提出縣管的政府定價商品、服務和要素的價格調整、改革意見；提出縣管重要商品及相關行業(yè)服務價格管理目錄的意見，擬訂縣定重要商品、服務和要素價格的核定、調整和改革方案；監(jiān)測預測預警全縣價格總水平和重要商品價格變動，提出價格總水平調控預期目標和重要商品價格調控建議；提出政府價格管理范圍、原則、辦法和及時修訂調減政府定價目錄的建議；承擔價格調節(jié)基金相關管理工作；負責全縣價格認定及復核、價格行政調解等工作；組織實施國家關于收費改革的相關工作；承擔全縣行政事業(yè)性收費、政府定價管理的經營服務性收費、公益公用性收費管理工作；修訂行政事業(yè)性收費和經營服務性收費目錄，擬訂調整縣管收費（價格）標準。

（十）社旗縣公共資源交易管理委員會辦公室。擬訂全縣公共資源交易有關政策性措施，并會同有關部門對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；提出加強和規(guī)范全縣公共資源交易市場管理的意見建議，健全完善全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，擬訂和動態(tài)調整公共資源交易目錄；對公共資源交易進行規(guī)范、協(xié)調服務和綜合監(jiān)管，對平臺運行服務機構實施日常指導和監(jiān)管；協(xié)調有關行政監(jiān)督部門加強公共資源交易事中事后監(jiān)管，處理公共資源交易投訴和舉報，依法查處交易活動中的違法違規(guī)行為；建立健全公共資源交易監(jiān)管長效機制，對交易平臺的運行、服務及管理進行考核評價；承擔縣公共資源交易管理委員會日常工作。