耒陽市衛(wèi)生健康局

第一條根據(jù)《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關于印發(fā)<耒陽市機構改革方案>的通知》(衡辦【2019】10號),制定本規(guī)定。

第二條耒陽市衛(wèi)生健康局(以下簡稱市衛(wèi)生健康局)是市政府工作部門,為正科級。

第三條市衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署,全面貫徹落實省委、衡陽市委和未陽市委關于衛(wèi)生健康工作的部署要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省衛(wèi)生健康工作方針、政策和法律法規(guī),擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展政策和措施并組織實施。負責協(xié)調(diào)推進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生健康服務資源配置,指導區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。

(二)負責擬訂全市疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施。負責衛(wèi)生應急工作,組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。承擔傳染病疫情信息發(fā)布工作。

(三)負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理。負責傳染病防治監(jiān)督,健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。

(四)負責計劃生育管理和服務工作,開展人口監(jiān)測預警,研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議,落實計劃生育政策。

(五)負責制定醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施。會同有關部門實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。制定并實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范,建立醫(yī)療機構運行監(jiān)管和醫(yī)療服務評價體系。

(六)組織深化公立醫(yī)院綜合改革,推進管辦分離,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。擬訂并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施。提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

(七)貫徹執(zhí)行國家藥物政策和國家基本藥物制度,開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。組織開展食品安全風險監(jiān)測,負責食源性疾病及與食品安全事故有關的流行病學調(diào)查。

(八)貫徹落實應對人口老齡化政策措施,推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

(九)負責組織實施基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康發(fā)展規(guī)劃和政策措施,指導全市基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系建設,組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務。加強全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

(十)負責全市健康教育、健康促進和衛(wèi)生健康信息化建設等工作,組織開展對外合作交流與援外醫(yī)療工作。

(十一)擬訂并組織實施全市中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃,負責中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。

(十二)負責市保健對象的醫(yī)療保健工作。承擔全市重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。指導全市保健工作。

(十三)承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組和市防治艾滋病工作委員會的日常工作,指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

(十四)負責本行業(yè)領域職責范圍內(nèi)的應急管理工作,對本行業(yè)領域職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

(十五)完成市委、市政府交辦的其他任務

(十六)職能轉(zhuǎn)變。

1.市衛(wèi)生健康局應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念,推動實施健康未陽戰(zhàn)略,以改革創(chuàng)新為動力,以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點,把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進,加強預防控制重大疾病工作,積極應對人口老齡化、健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉、推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質(zhì)量和水平,推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加大公立醫(yī)院改革力度,推進管辦分離,推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。2.承接湖南省賦予省直管縣經(jīng)濟體制改革試點下放的部分經(jīng)濟社會管理權限,對承接的事項加強工作對接、健全工作機制,制定辦事程序,確保被賦予的權限接管到位。

(十七)有關職責分工。

1.與市發(fā)展和改革局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作,研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議,落實市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。市發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預測預報制度,開展重大決策人口影響評估,擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策,研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2．與市民政局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施,綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展,承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作,擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施,承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作,會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當及時將相關信息通報市市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局等相關部門,市市場監(jiān)督管理局等相關部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的,應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與市醫(yī)保局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接,建立溝通協(xié)商機制,協(xié)同推進改革,提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

5.與市綜合行政執(zhí)法局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責對公共場所、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生機構等日常工作的監(jiān)督檢查和指導;市綜合行政執(zhí)法局負責法律法規(guī)、規(guī)章賦予的行政處罰及與之相關的行政調(diào)查、行政強制等職權。其他未盡事宜繼續(xù)按照《來陽市綜合行政執(zhí)法協(xié)作管理規(guī)定》(未政辦發(fā)【2017】10號)有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條市衛(wèi)生健康局設下列內(nèi)設機構:

(一)辦公室(宣傳股).負責機關日常運轉(zhuǎn),承擔綜合性重大問題調(diào)研、重要文稿起草、政務公開、安全生產(chǎn)、保密等工作。擬訂全市衛(wèi)生健康宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規(guī)劃、政策和規(guī)范。承擔全市衛(wèi)生健康科學宣傳、新聞和信息發(fā)布工作。

(二)組織人事股(社保股).擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策規(guī)劃并指導實施。承擔機關和所屬單位的機構編制、人事管理和隊伍建設等工作,負責衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格管理。負責機關離退休人員管理服務工作,指導所屬單位離退休人員管理服務工作。負責社會保險相關政策的落實,各項保險金的核算工作。

(三)規(guī)劃與信息股。擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。承擔統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)優(yōu)化全市衛(wèi)生健康服務資源配置工作。編制區(qū)域衛(wèi)生健康和計劃生育規(guī)劃并組織實施。承擔衛(wèi)生健康信息化建設和衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。

(四)財務股(基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務集中核算中心).承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產(chǎn)管理工作。負責全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務集中核算工作。

(五)審計股。擬訂本系統(tǒng)內(nèi)部審計制度,開展內(nèi)部審計工作。負責對下屬單位財務收支、經(jīng)濟效益、衛(wèi)生資源利用、國有資產(chǎn)、大型醫(yī)療器械、專項資金、基建預決算等進行審計監(jiān)督管理。組織參與所屬單位法定代表人的經(jīng)濟責任任期或離任審計。

(六)政策法規(guī)股(信訪辦公室).組織擬訂全市衛(wèi)生健康相關政策措施。承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作。承擔行政復議和行政應訴等工作。負責人民群眾關于衛(wèi)生健康來信來訪的接待、登記、答復。協(xié)調(diào)調(diào)查處理上級機關及市領導批辦的重要案件,指導、督促下一級做好信訪工作,協(xié)調(diào)處置突發(fā)性和群體性事件。

(七)行政審批服務股。負責本單位對企業(yè)和個人辦理行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他職權(核準、備案、年檢)等行政審批和管理服務事項的受理、審核或?qū)徟退瓦_。負責組織協(xié)調(diào)行政審批和管理服務事項的調(diào)研論證、政策咨詢、政務公開、信息統(tǒng)計等工作。

(八)體制改革股(市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室).承辦市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組及其辦公室的具體工作,研究提出全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議。承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。負責組織協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。

(九)衛(wèi)生應急辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心).擬訂全市衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援制度、規(guī)劃、預案和措施。指導全市衛(wèi)生應急體系和能力建設。承擔衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)療救援、預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

(十)疾病預防控制股。擬訂全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施,完善疾病預防控制體系,承擔指導法定傳染病疫情信息報告工作。擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

(十一)醫(yī)政醫(yī)管股。組織實施國家、省制定的醫(yī)療機構、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理以及醫(yī)德醫(yī)風等有關政策規(guī)范。監(jiān)督實施醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準和服務規(guī)范,擬訂醫(yī)療機構和醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施。承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作。擬訂全市公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度并督促實施。

(十二)中醫(yī)藥管理股。擬訂并組織實施全市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織實施國家、省制定的中醫(yī)醫(yī)療機構醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質(zhì)量的政策、規(guī)范、標準。負責中醫(yī)、中西醫(yī)結合的醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等監(jiān)督和業(yè)務指導。指導農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務的中醫(yī)藥工作。

(十三)基層衛(wèi)生健康股。擬訂全市基層衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實施。指導全市基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生的相關管理工作。組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目。

(十四)婦幼健康股。組織實施國家、省和衡陽市婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務政策、規(guī)劃、技術標準和規(guī)范。推進婦幼衛(wèi)生健康技術服務體系建設,指導管理全市婦幼衛(wèi)生、產(chǎn)前篩查、孕前檢查、婚前檢查、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。

(十五)綜合監(jiān)督股。承擔全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作,會同有關部門查處醫(yī)療服務市場違法行為。組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生機構和采供血機構的監(jiān)督檢查,完善綜合監(jiān)督體系。貫徹執(zhí)行食品安全地方標準,會同有關部門開展食品安全標準跟蹤評價,組織開展食品安全風

險監(jiān)測和交流。

(十六)藥物政策與基本藥物制度股。貫徹執(zhí)行國家藥物政策和國家基本藥物制度,擬訂并組織實施全市藥物政策和基本藥物使用管理措施。開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價、短缺藥品監(jiān)測預警工作。提出藥品價格政策和基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)鼓勵扶持政策的建議。

(十七)人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股。承擔全市人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議,完善生育政策并組織實施,負責建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。

(十八)科技教育股。擬訂全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策并組織實施。承擔實驗室生物安全監(jiān)督。組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育,參與擬訂醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃,協(xié)同指導醫(yī)學院校教育,開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和?？漆t(yī)師培訓。負責全市衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員培訓工作。

(十九)保健股(老齡健康股).負責擬訂全市保健工作規(guī)劃、政策并組織實施。參與重要會議和重大活動的重要來賓醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。負責屬地省、市、市直單位保健對象的醫(yī)療保健工作。指導全市干部保健工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范,建立和完善老年健康服務體系。承擔市老齡工作委員會的具體工作。

(二十)愛國衛(wèi)生辦公室(市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室).貫徹執(zhí)行愛國衛(wèi)生工作的法律法規(guī)和政策,擬訂全市愛國衛(wèi)生工作的中長期規(guī)劃并組織實施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位工作責任的落實。組織開展衛(wèi)生創(chuàng)建,參與相關管理、考核工作。組織實施農(nóng)村改廁工作。負責開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評價工作。組織開展病媒生物防治,負責相關技術指導工作。承擔愛國衛(wèi)生運動委員會日常工作。

(二十一)黨建辦公室。負責制定并落實全市衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織建設規(guī)劃,加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨的思想建設、政治建設、組織建設、制度建設(含"三會一課"、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等）。負責指導衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織建設及其所屬總支、支部的年度考核考評工作。負責衛(wèi)生系統(tǒng)黨員的教育培訓、管理服務。制定黨員發(fā)展計劃,做好黨員發(fā)展和入黨積極分子培養(yǎng)工作。負責衛(wèi)生系統(tǒng)黨員黨費收繳上解、黨組織關系接轉(zhuǎn)等相關工作。協(xié)助配合加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風建設、黨風廉政建設、群團建設的指導工作。