衡陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈衡陽市機構(gòu)改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕59 號），制定本規(guī)定。

第二條 衡陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是市政府工作部門，為正處級。

第三條 市國資委貫徹落實黨中央關(guān)于國資監(jiān)管工作的方針政策和決策部署，全面貫徹落實省委、市委關(guān)于國資監(jiān)管工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對國資監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，加強所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的管理工作。

（二）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的職責。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制定考核標準，通過統(tǒng)計、稽核，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管，負責做好所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

（三）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益，組織擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定負責國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。審核所監(jiān)管企業(yè)向上級爭取資金情況，對財政或其他部門劃撥到監(jiān)管企業(yè)的資金的使用情況進行監(jiān)督。

（四）負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，擬訂國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性文件，負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)處理管理，負責規(guī)范和發(fā)展國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，并進行監(jiān)督管理，負責參控股企業(yè)國有股權(quán)的管理。

（五）指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者開展產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）招商引資與資本合作，負責歸口組織協(xié)調(diào)全市與中央企業(yè)、省屬企業(yè)對接合作工作。

（六）通過法定程序，對所監(jiān)管企業(yè)的負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

（七）按照有關(guān)規(guī)定，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出董事會和財務(wù)總監(jiān)，負責董事會和財務(wù)總監(jiān)的日常管理工作。

（八）歸口管理市工業(yè)企業(yè)改制服務(wù)辦公室、市商業(yè)企業(yè)改制服務(wù)辦公室的業(yè)務(wù)工作。

（九）指導(dǎo)、監(jiān)督市屬企業(yè)開展黨建工作。協(xié)助指導(dǎo)、監(jiān)督駐衡央企和省屬國有企業(yè)開展黨建工作。

（十）指導(dǎo)、監(jiān)督全市國有企業(yè)法律顧問管理工作。

（十一）負責本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條 市國資委設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（黨委辦公室）。綜合協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作。負責會務(wù)、文電處理、機要、保密、檔案工作。起草重要文件和報告。負責黨政會議決定事項的督辦工作。負責機關(guān)的財務(wù)、資產(chǎn)管理、接待聯(lián)絡(luò)、后勤服務(wù)工作。

（二）政策法規(guī)科。負責組織擬訂市屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件。負責政策法規(guī)匯編、清理、宣傳和實施工作。協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題，并提供法律指導(dǎo)。承辦委機關(guān)的法律事務(wù)。指導(dǎo)、監(jiān)督全市國有企業(yè)法律顧問管理工作，建立企業(yè)總法律顧問制度。研究市屬國資監(jiān)管管理體制改革與創(chuàng)新的重大問題。擬訂監(jiān)管企業(yè)重大事項報告制度，會同相關(guān)部門審核關(guān)系國有出資人權(quán)益的重大事項。負責委機關(guān)對中介機構(gòu)選聘的歸口審核管理。

（三）規(guī)劃發(fā)展和企業(yè)改革科。研究提出全市國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)所出資企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。審核所出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。負責所出資企業(yè)范圍的調(diào)整和名單管理、企業(yè)章程的管理。負責聯(lián)系新型工業(yè)化工作，指導(dǎo)所出資企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和業(yè)務(wù)資源協(xié)同。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招商引資與資本合作工作的政策法規(guī)，負責央企、省際市州、外資和民企的資本對接工作。承擔衡陽與中央、省屬企業(yè)對接合作聯(lián)席會議辦公室的日常工作。指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。擬訂所出資企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案。指導(dǎo)所出資企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作。編制并組織實施企業(yè)重組、資本營運計劃。組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)的合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作。協(xié)調(diào)解決企業(yè)改組中的重大問題。

（四）資本收益與財務(wù)管理科。負責擬訂所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算與財務(wù)監(jiān)督的規(guī)章制度和管理辦法。承辦所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的有關(guān)工作。承辦所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算和日常動態(tài)監(jiān)測的有關(guān)工作。負責考核評價所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營績效，承辦所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益的有關(guān)工作。綜合研究國有經(jīng)濟和重點企業(yè)的運行狀況。承辦所監(jiān)管企業(yè)重大財務(wù)事項管理和協(xié)調(diào)工作。承辦全市國有企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析有關(guān)工作。

（五）產(chǎn)權(quán)管理科（市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管中心）。擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法。負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作。負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案。審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案。負責相關(guān)中介機構(gòu)選聘及服務(wù)的基礎(chǔ)管理工作。建立所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的辦法，組織實施清產(chǎn)核資。按照有關(guān)規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作。負責對國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)的管理。

（六）考核分配科。擬訂國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度并組織落實，負責修訂和完善授權(quán)經(jīng)營制度并對授權(quán)企業(yè)進行監(jiān)督。研究提出監(jiān)管企業(yè)負責人考核辦法并組織實施。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核辦法和考核標準。綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。研究提出重大決策責任追究的意見和措施。配合有關(guān)部門擬訂國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，根據(jù)工資宏觀調(diào)控政策對所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進行調(diào)控。負責擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責人的薪酬制度和激勵方案，審核所監(jiān)管企業(yè)負責人的薪酬標準，并報相關(guān)部門備案。

（七）監(jiān)督科。負責有關(guān)監(jiān)督成果的利用，分類處置、督辦監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)移交的問題，對共性問題組織開展專項檢查，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關(guān)責任追究的意見建議，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)健全內(nèi)部控制體系，建立企業(yè)內(nèi)部控制評價機制。建設(shè)、管理、維護全市國資系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，配合業(yè)務(wù)科室建設(shè)國資監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進國資監(jiān)管實時監(jiān)控。管理、維護國資系統(tǒng)OA系統(tǒng)及各類數(shù)據(jù)，提供智能分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持。督促檢查市屬監(jiān)管企業(yè)信息安全工作建設(shè)、管理，維護委機關(guān)門戶網(wǎng)站，協(xié)助推進政務(wù)公開。

（八）安全維穩(wěn)科。負責監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，建立健全所監(jiān)管企業(yè)和企業(yè)負責人年度安全生產(chǎn)工作考核機制。負責所監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計，配合地方政府和有關(guān)部門做好所監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援等工作。負責本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。負責所監(jiān)管企業(yè)綜合治理、群眾來訪、維護穩(wěn)定和反邪教工作，配合有關(guān)部門做好其他市屬監(jiān)管企業(yè)的有關(guān)維護穩(wěn)定工作。

（九）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科（黨委干部部）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議?？疾焱扑]董事、國有產(chǎn)權(quán)代表人選。探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價和選任方式。擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的方案。承擔對市國資委黨委管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常管理工作。按照管理權(quán)限，承擔所監(jiān)管企業(yè)人才工作的宏觀指導(dǎo)與后備人才隊伍建設(shè)工作。按照管理權(quán)限，承擔所監(jiān)管企業(yè)管理人員的檔案管理和出國政審工作。

（十）黨建工作科（黨委組織部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)工作，研究提出加強和改進企業(yè)黨建工作的意見和建議。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)黨委（黨組）民主生活會。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)黨組織的制度建設(shè)，對企業(yè)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、參與企業(yè)重大問題決策、貫徹民主集中制進行指導(dǎo)和檢查。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)召開黨員代表大會（黨員大會）和黨委換屆工作。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)黨員隊伍建設(shè)和發(fā)展黨員工作。負責由市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)黨組織的黨員統(tǒng)計和黨費管理工作，接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國省駐衡國有企業(yè)黨的建設(shè)工作。

（十一）宣傳教育科（黨委宣傳部）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、意識形態(tài)、精神文明建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)工作。負責委機關(guān)對外宣傳和新聞工作。協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女、慈善工作。

（十二）組織人事科。按照管理權(quán)限，負責委機關(guān)干部人事、機構(gòu)編制及工資福利管理等有關(guān)工作。負責委機關(guān)離退休人員管理、服務(wù)工作。負責委機關(guān)意識形態(tài)、精神文明創(chuàng)建、扶貧攻堅、教育培訓(xùn)工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第五條 市國資委機關(guān)行政編制36名。設(shè)主任1名，副主任3名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制2名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條 本規(guī)定由市委負責解釋，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第七條 本規(guī)定自2019年4月25日起施行。