平泉市財(cái)政局

市財(cái)政局是市政府工作部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)，加掛平泉市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。貫徹執(zhí)行積極關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和決策部署，負(fù)責(zé)編制執(zhí)行全市財(cái)政收支預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政管理，實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，管理國有企業(yè)。近年來，市財(cái)政局緊緊圍繞“改革統(tǒng)攬、績(jī)效導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)范、善治有為”的總體思路，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，深入推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，高質(zhì)量財(cái)政建設(shè)取得長足發(fā)展。2020年已連續(xù)10屆被河北省委、省政府命名為“文明單位”。

貫徹落實(shí)黨中央、省委、承德市委和市委關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。擬定市與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與企業(yè)的分配政策，貫徹執(zhí)行鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（二）貫徹執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)管理市級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度市級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，匯編全市預(yù)決算草案。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)政府投資基金市級(jí)財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政預(yù)決算公開。

（四）組織推進(jìn)稅收制度改革，落實(shí)稅收政策。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。貫徹執(zhí)行彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）貫徹執(zhí)行國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市本級(jí)國庫業(yè)務(wù)，開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。貫徹執(zhí)行政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）執(zhí)行政府債務(wù)管理制度和政策，擬訂具體辦法。負(fù)責(zé)政府債務(wù)限額管理和還本付息等工作。執(zhí)行國家外債管理政策，擬訂具體辦法，管理市政府國外債權(quán)、債務(wù)。開展對(duì)外財(cái)經(jīng)交流。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市級(jí)國有金融資本出資人職責(zé)。執(zhí)行國有金融資本管理規(guī)章制度，制定具體辦法。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施，制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。

（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，組織實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，制定具體辦法，收取市屬企業(yè)國有資本收益。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。

（十）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施。承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級(jí)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，參與擬訂市級(jí)建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基建財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算評(píng)審管理。

（十二）負(fù)責(zé)管理全市會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施會(huì)計(jì)制度，依法管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。

（十三）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管履行出資人職責(zé)企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作。
    (十四)承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系、擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；優(yōu)化考核分配，完善激勵(lì)約束機(jī)制，健全所監(jiān)管企業(yè)收入分配管理和調(diào)控體系，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。
     (十五）指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，制定所監(jiān)管企業(yè)整體規(guī)劃，審核所監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；改進(jìn)投資監(jiān)管方式，強(qiáng)化主業(yè)管理；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，開展違規(guī)投資追責(zé)。
    (十六)負(fù)責(zé)通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
    (十七)負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。
    (十八)按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。
    (十九)負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，貫徹落實(shí)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章，依法對(duì)市級(jí)國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
    (二十)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。承擔(dān)文電、信息、新聞宣傳、督查督辦、安全保密、政務(wù)公開、信訪、檔案等工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位離退休干部工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位人事勞資、機(jī)構(gòu)編制等工作。指導(dǎo)全市財(cái)政系統(tǒng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。擬訂并組織實(shí)施全市財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃。承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審查及匯編。組織財(cái)政普法工作。配合相關(guān)科室實(shí)施重大行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

（二）預(yù)算科

提出財(cái)政政策、預(yù)算管理制度的建議，組織編制中期財(cái)政規(guī)劃。編制年度市級(jí)預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織市級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、審核等工作。組織市直部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項(xiàng)目庫管理工作。辦理中央、省、承德市對(duì)我市的轉(zhuǎn)移支付。承擔(dān)財(cái)政收入的分析、預(yù)測(cè)。負(fù)責(zé)市級(jí)政府債務(wù)預(yù)算編制與調(diào)整、債務(wù)資金安排使用等工作。匯編全市年度預(yù)算。承擔(dān)市級(jí)財(cái)政預(yù)算公開工作。擬訂市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制。辦理市對(duì)下年終體制結(jié)算。提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的指導(dǎo)性意見。推進(jìn)市級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革工作。承擔(dān)市鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行分析監(jiān)控。指導(dǎo)全市財(cái)政業(yè)務(wù)。

貫徹執(zhí)行稅收方面的法律法規(guī)、地方規(guī)章制度和稅收政策調(diào)整方案。負(fù)責(zé)組織地方稅收調(diào)查研究工作，開展稅收普查、稅政檢查等工作。監(jiān)督檢查各項(xiàng)稅收政策的落實(shí)情況。

貫徹執(zhí)行政府非稅收入管理制度。承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)管理等相關(guān)工作。編制非稅財(cái)政收入預(yù)算。落實(shí)非稅財(cái)政收入“收支兩條線”征繳管理制度。負(fù)責(zé)罰沒物資的收繳、處置和變價(jià)收入上繳國庫。管理全市財(cái)政票據(jù)。指導(dǎo)全市非稅收入管理工作。

(三)國庫科

組織預(yù)算支出執(zhí)行、監(jiān)控和分析預(yù)測(cè)，牽頭調(diào)度全市預(yù)算支出進(jìn)度。組織實(shí)施財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。貫徹落實(shí)財(cái)政國庫管理制度和國庫集中收付制度。管理財(cái)政和預(yù)算單位賬戶、財(cái)政決算及總會(huì)計(jì)核算。承擔(dān)商業(yè)銀行代理財(cái)政國庫業(yè)務(wù)相關(guān)管理工作。組織編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作。承擔(dān)市級(jí)財(cái)政決算公開工作。承擔(dān)市級(jí)工資統(tǒng)發(fā)工作。

(四)行政政法教科文科

承擔(dān)歸口部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂市級(jí)行政性經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，提出開支標(biāo)準(zhǔn)和定額。

承擔(dān)公檢法司等方面的部門統(tǒng)一著裝管理工作。

參與教科文事業(yè)體制改革，監(jiān)督預(yù)算預(yù)算部門執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則。

(五)社會(huì)保障科

承擔(dān)歸口部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會(huì)同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度。配合有關(guān)部門擬訂社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策。

(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科（平泉市農(nóng)村綜合改革辦公室）

承擔(dān)歸口部門的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金。落實(shí)有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施，管理農(nóng)村綜合改革資金。承擔(dān)市農(nóng)村財(cái)政綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

(七)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科

承擔(dān)歸口部門的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與擬訂市級(jí)基建投資財(cái)政有關(guān)政策，擬訂基建財(cái)務(wù)管理制度。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理。參與擬訂市級(jí)自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。按規(guī)定管理對(duì)口援助專項(xiàng)資金。按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈(zèng)）款。承擔(dān)清潔發(fā)展委托貸款管理工作。審核因公臨時(shí)出國（境）經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。承擔(dān)市政府對(duì)外財(cái)經(jīng)交流工作。

(八)資產(chǎn)管理科

貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。落實(shí)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作。研究落實(shí)支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財(cái)政政策。承擔(dān)市級(jí)歸口部門預(yù)算有關(guān)工作。承擔(dān)市級(jí)行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算的審核。承擔(dān)全市公務(wù)用車編制管理。承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)工作。

承擔(dān)財(cái)政政策與貨幣政策、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作。承擔(dān)全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。承擔(dān)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理工作。承擔(dān)市級(jí)地方金融監(jiān)管部門的預(yù)算管理有關(guān)工作，貫徹落實(shí)金融管理部門財(cái)務(wù)制度。

做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目工作，貫徹執(zhí)行公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作制度并組織實(shí)施，承擔(dān)項(xiàng)目庫管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、信息統(tǒng)計(jì)分析和項(xiàng)目推介工作。提出政府投資基金管理政策建議，組織開展政府投資基金運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)。

提出國有金融資本布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議。擬訂國有金融資本基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績(jī)效考核、負(fù)責(zé)人薪酬等制度并組織實(shí)施。按照干部管理權(quán)限承擔(dān)市屬金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作。按照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)市屬金融企業(yè)國有股權(quán)董事、監(jiān)事管理工作。對(duì)實(shí)行委托管理的國有金融資本，擬訂與受委托部門的權(quán)責(zé)邊界。

貫徹落實(shí)國有企業(yè)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，負(fù)責(zé)監(jiān)管市屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))的國有資產(chǎn)，代表市政府履行出資人職責(zé);負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)國有資產(chǎn)管理制度和辦法并組織實(shí)施;指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，完善公司治理結(jié)構(gòu);負(fù)責(zé)確定國有企業(yè)管理者的薪酬標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和監(jiān)繳國有資本經(jīng)營收益。

 (九)城建和基金管理科

承擔(dān)歸口部門的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，管理住房改革和保障資金。組織落實(shí)政府購買服務(wù)制度。會(huì)同有關(guān)方面落實(shí)土地出讓收支管理政策。承擔(dān)彩票機(jī)構(gòu)部門預(yù)算有關(guān)工作。承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作。管理市級(jí)城市建設(shè)資金。

(十)會(huì)計(jì)科

組織實(shí)施會(huì)計(jì)制度。指導(dǎo)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作，按規(guī)定承擔(dān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

 (十一)債務(wù)債券管理科（債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析科）

承擔(dān)政府債務(wù)政策辦法和實(shí)施方案的起草。負(fù)責(zé)政府債務(wù)臺(tái)賬管理工作，負(fù)責(zé)債券項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，承擔(dān)全市政府債務(wù)年度預(yù)決算編制、還本付息等工作。建立和實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)信息分析、報(bào)告制度。負(fù)責(zé)政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和債務(wù)監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。

(十二)政府采購管理科：擬訂全市政府采購制度辦法。受理生機(jī)采購人政府采購計(jì)劃和采購合同備案審查。承擔(dān)政府采購方式、政府采購信息管理。負(fù)責(zé)審核、匯編部門政府采購預(yù)算。受理供應(yīng)商投訴。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府采購活動(dòng)。

(十三)績(jī)效監(jiān)督科（財(cái)政投資評(píng)審科）

承擔(dān)財(cái)稅法規(guī)和政策執(zhí)行、預(yù)算管理有關(guān)情況的監(jiān)督工作。承擔(dān)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。組織實(shí)施財(cái)政內(nèi)部控制工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，受上級(jí)委托承擔(dān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)職業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作。擬訂預(yù)算績(jī)效管理制度并組織實(shí)施，組織制定預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系和工作流程。組織開展市本級(jí)新增重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估。組織部門績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)的審核。組織對(duì)市級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算績(jī)效管理工作情況進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)對(duì)市財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)的管理，制定評(píng)審工作規(guī)則和辦法，提出財(cái)政投資政策建議。

機(jī)關(guān)黨總支：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位黨群工作。