承德市雙灤區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

承德市雙灤區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局(簡稱區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局）為區(qū)政府工作部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格正科級，加掛區(qū)城市管理局牌子。貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于城市管理工作的方針政策和決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對城市管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于城市管理和綜合執(zhí)法工作的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策；負(fù)責(zé)制定全區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法工作年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二）查處未取得城市規(guī)劃行政管理部門行政許可手續(xù)違法建設(shè)行為，拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的違法建筑物或者設(shè)施。

（三）負(fù)責(zé)依法拆除國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地范圍內(nèi)違法建設(shè)行為。

（四）行使市容環(huán)境方面法律、法規(guī)規(guī)定的管理和行政處罰權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行特許經(jīng)營管理辦法，規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)作業(yè)市場監(jiān)管；依法查處城市生活垃圾管理、城市建筑垃圾管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的違法行為。落實(shí)“門前五包”監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)城市街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)擺放攤點(diǎn)或堆放物料的備案。

（五）負(fù)責(zé)城市廣告、牌匾的日常監(jiān)管。負(fù)責(zé)戶外廣告、發(fā)放張貼宣傳品的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)沿街門店和單位的裝飾設(shè)計(jì)、櫥窗廣告安裝的管理。規(guī)范管理戶外廣告、牌匾設(shè)置工作，依法查處違章設(shè)置戶外廣告、牌匾行為。

（六）承擔(dān)城市管理的相關(guān)責(zé)任。主要對城市市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應(yīng)急管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理等。具體負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、隧道、廣場的維護(hù)，城市供水、排水、燃?xì)?、供熱和生活污水等市政公用設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。

（七）承擔(dān)城市管理綜合執(zhí)法的責(zé)任。負(fù)責(zé)違法違規(guī)案件的查處。行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)；工商管理方面城市規(guī)劃區(qū)戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)；水務(wù)管理方面向建成區(qū)河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物管制和拆除等的行政處罰權(quán)；食品藥品監(jiān)管方面城市規(guī)劃區(qū)戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營，以及違法回收販賣藥品等行政處罰權(quán)?？蓪?shí)施與上述范圍內(nèi)法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

（八）負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面的工作。制定城市環(huán)境衛(wèi)生工作的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃、方案，并組織實(shí)施；制定城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查評比辦法；對城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、目標(biāo)考核；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物分類化、減量化、資源化、無害化處理工作；負(fù)責(zé)抓好城市道路揚(yáng)塵污染防控工作；負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)（公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活和建筑垃圾處理場等）的規(guī)劃申報(bào)、組織實(shí)施、資產(chǎn)監(jiān)管和處置核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)工作。

（九）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的管理和部分處罰權(quán)。負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、隧道、廣場、生活垃圾站<場>、城市公廁、公交站亭等的日常管理和占用城市公用設(shè)施的收費(fèi)工作，對未經(jīng)批準(zhǔn)毀損、侵占道路、破壞公共設(shè)施的違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的廣告發(fā)布、冠名；負(fù)責(zé)城市公用設(shè)施（城市公廁、公交站亭等）建設(shè)、管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)停車場、便民市場的建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)充電樁、通訊鐵塔、電線桿設(shè)置工作；負(fù)責(zé)城市道路照明、景觀亮化設(shè)施的建設(shè)及日常管理、維護(hù)工作。

（十）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、法章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，負(fù)責(zé)城市街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)擺放攤點(diǎn)或堆放物料的備案；依法查處、取締流動(dòng)商販、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和露天燒烤；負(fù)責(zé)早、夜市設(shè)置和規(guī)范化管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)行業(yè)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)匯總、分析評價(jià)和整理上報(bào)工作；制定全區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，下達(dá)城市管理和綜合執(zhí)法年度目標(biāo)任務(wù)，并組織考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

（十二）負(fù)責(zé)區(qū)級數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)的建設(shè)、管理工作，利用區(qū)級數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，對全區(qū)城市管理各部件進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核和評價(jià)。

（十三）負(fù)責(zé)區(qū)城市管理工作聯(lián)席會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等日常工作。

（十四）承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

職能轉(zhuǎn)變：

（一）全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理和綜合行政執(zhí)法職責(zé)，依法建立城市管理和綜合行政執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任清單，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，向社會(huì)公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問責(zé)機(jī)制。制定責(zé)任清單與權(quán)力清單工作要統(tǒng)籌推進(jìn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整。

（二）推行執(zhí)法辦案評議考核制度和執(zhí)法公示制度。健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過程記錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

（三）強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復(fù)議渠道，城市管理部門和執(zhí)法人員要主動(dòng)接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)城市管理部門內(nèi)部流程控制，健全責(zé)任追究機(jī)制、糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動(dòng)的違規(guī)人為干預(yù)，防止和克服各種保護(hù)主義。

有關(guān)職責(zé)分工

建立城市管理部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。公安機(jī)關(guān)要依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序處理。檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律指導(dǎo)，及時(shí)受理、審理涉及城市管理執(zhí)法的案件。檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對城市管理部門在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件線索的移送情況進(jìn)行監(jiān)督，城市管理部門對于發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件線索移送不暢的，可以向檢察機(jī)關(guān)反映。加大城市管理執(zhí)法行政處罰決定的行政和司法強(qiáng)制執(zhí)行力度。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室

負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)年度工作計(jì)劃、目標(biāo)并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。負(fù)責(zé)全局工作的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)重要會(huì)議、重大活動(dòng)的組織；負(fù)責(zé)本局綜合文件的起草和業(yè)務(wù)文件的審核、信息反饋；負(fù)責(zé)黨代表提議、人大代表建議、政協(xié)委員提案督辦工作；負(fù)責(zé)文秘、保密、檔案、接待、對外聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)行政后勤工作，機(jī)關(guān)車輛、服裝管理、來信來訪、安全保衛(wèi)、社會(huì)治安綜合治理等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨群工作。負(fù)責(zé)區(qū)城市管理工作聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

負(fù)責(zé)本局人員管理、教育、培訓(xùn)工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)和所屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、工資福利、社保、教育培訓(xùn)、出國（境）管理、職稱評聘、表彰獎(jiǎng)懲和職業(yè)資格等工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人等級的評聘管理工作;負(fù)責(zé)干部考察、考核、任免、交流工作;負(fù)責(zé)全局人事檔案管理工作;負(fù)責(zé)全局離退休干部管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)城市管理系統(tǒng)新聞宣傳、社會(huì)宣傳;負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控、信息公開工作;負(fù)責(zé)媒體監(jiān)督內(nèi)容的督辦;負(fù)責(zé)與新聞媒體開辦專題欄目，組織總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)局域網(wǎng)站管理、政府門戶網(wǎng)站的管理；負(fù)責(zé)城市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（二）財(cái)務(wù)室

組織編制年度區(qū)局機(jī)關(guān)、所屬機(jī)構(gòu)決算并監(jiān)督執(zhí)行；制定財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)事務(wù)、固定資產(chǎn)管理辦法并監(jiān)督落實(shí)；負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金撥付審批并使用；協(xié)調(diào)做好專項(xiàng)工程資金編報(bào)、申領(lǐng)、使用及管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)工作人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的審核發(fā)放；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理、設(shè)備報(bào)批和調(diào)配；承擔(dān)系統(tǒng)行政性事業(yè)收費(fèi)、罰沒收入的繳庫及監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)區(qū)局機(jī)關(guān)、所屬機(jī)構(gòu)行政性收費(fèi)和罰沒票據(jù)領(lǐng)發(fā)及管理工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)局屬工程項(xiàng)目招投標(biāo)的協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)局屬工程項(xiàng)目的財(cái)政投資評審相關(guān)工作；負(fù)責(zé)局屬工程項(xiàng)目檔案的保存管理。

（三）政策法規(guī)室

負(fù)責(zé)對全局執(zhí)法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，并組織執(zhí)法檢查，開展執(zhí)法督導(dǎo)；研究政策、法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)全局重大執(zhí)法決定法制審核、重大決策合法性審核、規(guī)范性文件合法性審核;負(fù)責(zé)城市管理重大案件的審核把關(guān)、行政訴訟和行政賠償工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普法工作；制定和規(guī)范城管執(zhí)法文書、辦案程序，論證、修改、審核城管執(zhí)法方面規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證辦理、發(fā)放、年檢及管理；負(fù)責(zé)行政審批、行政許可等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)督察和催辦上級機(jī)關(guān)交辦的其他工作。負(fù)責(zé)制定城市管理和綜合行政執(zhí)法的權(quán)利和責(zé)任清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整；負(fù)責(zé)城管體制改革相關(guān)工作;

（四）綜合業(yè)務(wù)室

負(fù)責(zé)制定城市管理系統(tǒng)年度工作計(jì)劃、目標(biāo)并組織落實(shí);負(fù)責(zé)編制全區(qū)城市容貌管理規(guī)劃，制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn);制定城市容貌環(huán)境整治的年度計(jì)劃、方案并組織實(shí)施。

負(fù)責(zé)雙灤區(qū)城市道路、橋梁、隧道維護(hù)工作；負(fù)責(zé)挖掘城市道路審批、城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批中恢復(fù)方案的復(fù)核及工程的監(jiān)管和驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)局屬工程項(xiàng)目的謀劃；負(fù)責(zé)局屬工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、建設(shè)內(nèi)容、工程規(guī)模、單項(xiàng)合同估算等工作的審核。

負(fù)責(zé)城市供水、排水、生活污水處理、再生水利用工作。編制城市供水、排水、生活污水處理、再生水利用的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；貫徹實(shí)施供水行業(yè)的質(zhì)量技術(shù)、運(yùn)營服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，協(xié)助做好城市供水價(jià)格管理工作；負(fù)責(zé)城市管網(wǎng)供水監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)排水、生活污水處理、再生水利用監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)排水、生活污水處理、再生水利用設(shè)施設(shè)備的使用和安全監(jiān)督檢查。

負(fù)責(zé)本局貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作的方針、政策、法規(guī)；負(fù)責(zé)本局安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及監(jiān)督落實(shí)工作；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)局屬單位的安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)本局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織本局安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)直接管理的市政公共設(shè)施運(yùn)行安全與應(yīng)急管理；指導(dǎo)城市供熱、供排水、生活和建筑垃圾處理責(zé)任部門制定安全應(yīng)急管理預(yù)案。

負(fù)責(zé)編制戶外廣告、城市照明專項(xiàng)規(guī)劃;制定城市照明年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)戶外廣告牌匾日常管理;參與城市建設(shè)和改造中，功能照明、景觀照明和大型戶外廣告設(shè)置的方案審定、竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的廣告發(fā)布、冠名工作；負(fù)責(zé)城市戶外廣告、霓虹燈及橋梁上設(shè)置大型廣告、懸掛物備案。