張家口市宣化區(qū)應急管理局

張家口市宣化區(qū)應急管理局（簡稱區(qū)應急管理局）為區(qū)政府工作部門，機構規(guī)格正科級，（加掛區(qū)地震局牌子）。貫徹落實黨中央、省、市委關于應急管理工作的方針政策和區(qū)委、區(qū)委決策部署，堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全區(qū)各級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃。

（三）指導全區(qū)應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的全區(qū)應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，指導協(xié)調消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理區(qū)綜合性應急救援隊伍，指導各級及社會應急救援力量建設。

（八）協(xié)調消防工作，指導各級消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）協(xié)調災害救助工作，指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)區(qū)屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。  

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）負責組織指導協(xié)調和監(jiān)督全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，組織指導對區(qū)屬企業(yè)及駐宣中央企業(yè)、省屬企業(yè)的執(zhí)法檢查，組織指導全區(qū)安全生產(chǎn)重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

（十七）貫徹實施國家、省、市地震方面的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃；擬定全區(qū)防震減災規(guī)劃、政策；編制全區(qū)防震減災規(guī)劃、計劃并組織實施；依法監(jiān)督檢查全區(qū)防震減災工作；組織起草防震減災規(guī)范性文件，并組織實施。

（十八）組織開展全區(qū)地震監(jiān)測預報工作，執(zhí)行地震監(jiān)測預報方案及短臨預報方案；管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處地震臺網(wǎng)（站）及群防群測工作；建立震情跟蹤、會商制度；提出地震預測意見；

（十九）監(jiān)督管理全區(qū)建設工程的抗震設防要求和地震安全性評價工作。

（二十）組織開展轄區(qū)內地震災害預防工作；開展地震災害預測；建立地震災害預防信息庫，開展地震公共安全咨詢服務。

（二十一）負責防震減災法制工作，依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境；負責防震減災行政復議、訴訟；指導全區(qū)民居抗震設防工作；負責科普宣傳。

（二十二）負責管理地震群防群測“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡體系建設。

（二十三）組織開展地震應急與救援工作；指導相關部門地震應急預案的制定工作；組織開展地震應急演練、應急檢查；建立地震應急救災基礎數(shù)據(jù)庫；協(xié)同有關部門規(guī)劃、建設地震應急避難場所；協(xié)助制定抗震救災物資以及地震應急和救助裝備儲備和調用方案；負責地震災情信息收集上報，參與編制地震災區(qū)恢復重建規(guī)劃；建立專業(yè)和志愿者地震緊急救援隊伍。

（二十四）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

轉變職能：區(qū)應急管理局加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

有關職責分工：

（一）與區(qū)水務局的職責分工。

區(qū)水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。必要時區(qū)水務局可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

（二）與區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)糧食和物資儲備局）在救災物資儲備方面的職責分工。

區(qū)應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用預案，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)糧食和物資儲備局負責收儲、輪換和管理有關應急救災物資，按程序及時做好調出、運送等工作。

內設機構及職責

（一）辦公室

負責協(xié)助領導處理機關日常政務工作；制定機關各項規(guī)章制度；負責單位會議組織、文電運轉、檔案管理、政務督辦、建議提案以及安全保衛(wèi)等行政事務；負責年終組織部考核等工作；負責機關資產(chǎn)、財產(chǎn)的日常管理工作及后勤服務工作；負責機關的黨務工作。

（二）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股

承擔區(qū)安委會辦公室的綜合協(xié)調工作。完成起草政府和安委會的各類安全生產(chǎn)文件，印發(fā)安委會、安委辦文件；按時完成區(qū)安委會的各種匯報；及時向市安委辦報送綜合性材料、報表；負責會議文稿起草、安委辦會議組織和協(xié)調工作。負責對區(qū)直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況的調度考核；制定安全生產(chǎn)目標完成情況的考核方案。完成安委會交辦的其它事項。

（三）礦山安全監(jiān)督管理股

依法監(jiān)督檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準情況；依法查處礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為；負責組織協(xié)調礦山安全專項整治工作；指導和監(jiān)督相關的安全評估、評價工作；協(xié)助處理礦山安全生產(chǎn)事故；指導、協(xié)調、參與相關的事故應急救援工作。

（四）危險化學品安全監(jiān)督管理股

綜合監(jiān)督管理危險化學品安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督檢查危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準情況；依法查處危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為；組織協(xié)調危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全專項整治工作；組織、指導和監(jiān)督相關的安全評估、評價工作；協(xié)助處理危化行業(yè)的安全生產(chǎn)事故；指導、協(xié)調、參與相關的事故應急救援工作。依法承擔礦山、危險化學品和煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況及其安全生產(chǎn)條件，依法查處違法行為。

（五）行業(yè)安全監(jiān)督管理股

依法監(jiān)督檢查冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、商貿等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)國家標準、行業(yè)標準情況；依法查處上述生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為；組織、指導和監(jiān)督相關的安全評估、評價工作；組織相關的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；指導、協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全監(jiān)督管理工作，參與相關行業(yè)和領域事故的調查處理和應急救援工作。

（六）震防應急救援股（地震監(jiān)測預報股）

1、組織開展地震應急與救援工作；指導相關部門地震應急預案的制定工作，組織開展地震應急演練、應急檢查；

2、建立地震應急救災基礎數(shù)據(jù)庫，會同有關部門推動地震安全社區(qū)建設，做好農(nóng)村民居及其它建筑物、構筑物地震安全工作；

3、協(xié)助上級地震主管部門對轄區(qū)內的地震災害調查與損失評估，開展地震災害預測；

4、負責管理轄區(qū)內地震群測群防“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡體系并組織培訓，協(xié)同有關部門規(guī)劃、建設地震應急避難場所；

5、制定抗震救災物資以及地震應急和救助裝備儲備和調用方案，參與編制地震災區(qū)恢復重建規(guī)劃工作和恢復震后轄區(qū)內社會公共保障功能；

6、負責執(zhí)行上級地震工作主管部門制定的地震監(jiān)測預報方案，并組織實施，管理轄區(qū)內地震臺網(wǎng)（站）；

7、負責開展轄區(qū)內與地震活動和地震前兆相關信息的分析、研究、處理、報送和傳遞工作、地震前兆群眾測報和地震宏觀異常信息網(wǎng)的管理、地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境依法保護工作。

（七）財務股（人事股）

負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內部審計工作；承擔局機關及所屬事業(yè)單位的人事、勞資、年度考核工作，局機關及所屬事業(yè)單位的機構編制和法人登記管理工作，機關及所屬事業(yè)單位干部人事、機構編制、勞動工資等工作，機關及所屬事業(yè)單位離退休干部工作.

（八）火災防治管理股

監(jiān)督實施地方性消防法規(guī)和技術標準，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

（九）應急減災和調查評估股

1、承擔應急值守、值班等工作，擬訂全區(qū)事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作；

2、建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，擬訂自然災害風險管理制度，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估；

3、統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調各類應急預案銜接工作，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作；

4、承擔全區(qū)應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，統(tǒng)籌應急救援力量建設，指導各級及社會應急救援力量建設，組織指導應急管理社會動員工作；

5、組織協(xié)調水旱災害應急救援工作，協(xié)調指導重要河湖和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作；

6、擬訂全區(qū)綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施，擬訂綜合性消防救援隊伍干部教育培訓規(guī)劃、計劃，指導應急救援隊伍教育訓練，負責所屬培訓基地建設和管理工作，負責應急管理方面的區(qū)域交流合作

7、承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；

8、負責事故上報及依法承擔生產(chǎn)安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作；承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作。

（十）法制和科技信息股

1、組織起草相關規(guī)范性文件，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，指導應急管理系統(tǒng)法治建設，組織開展普法活動，承擔應急管理體制和安全生產(chǎn)領域政策研究工作，承辦行政復議、行政應訴等工作；

2、負責創(chuàng)城工作。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；

3、擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施；

4、負責全區(qū)應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，負責全區(qū)安全生產(chǎn)培訓工作；

5、編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究擬訂相關經(jīng)濟政策，推動應急重點工程建設；

6、承擔應急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災技術服務機構監(jiān)督管理工作；

7、負責安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、安全標志中介機構資質管理并監(jiān)督檢查。