邱縣財(cái)政局

邱縣財(cái)政局（簡(jiǎn)稱縣財(cái)政局）為縣政府工作部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格正科級(jí)。貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣委關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。

（二）貫徹執(zhí)行財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）擬訂財(cái)政收入分配政策，承擔(dān)財(cái)政預(yù)算管理責(zé)任。編制年度縣本級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，匯編全縣預(yù)決算草案。組織制定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受縣政府委托，向縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)政府投資基金縣級(jí)財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)縣級(jí)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。全面推進(jìn)績(jī)效預(yù)算改革，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（四）組織推進(jìn)稅收制度改革。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，加強(qiáng)綜合治理，促進(jìn)公平稅負(fù)，提高收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。制定彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）研究制定國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)政策，制定相關(guān)制度辦法并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)行政事業(yè)單位公務(wù)車輛編制管理職責(zé)。

（七）執(zhí)行政府債務(wù)管理制度和政策，擬訂具體辦法。負(fù)責(zé)政府債務(wù)限額管理、還本付息等工作。執(zhí)行國(guó)家外債管理政策，擬訂具體辦法，管理縣政府國(guó)外債權(quán)、債務(wù)。

（八）牽頭編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)縣政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行縣級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。執(zhí)行國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度。擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。

（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案，組織實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，制定具體辦法，收取縣級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（十）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施。承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督縣級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、縣級(jí)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，參與擬訂縣級(jí)建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基建財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算評(píng)審管理。

（十二）負(fù)責(zé)管理全縣會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。

（十三）承擔(dān)政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作，負(fù)責(zé)政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理。

（十四）監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，依法查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為；反映財(cái)政收支管理中的重大問(wèn)題，提出加強(qiáng)財(cái)政稅收及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的政策建議。

（十五）承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

轉(zhuǎn)變職能:

（一）完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

（二）深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，按照中央要求，理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)的財(cái)政關(guān)系。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革，按照中央要求，健全地方稅體系，形成稅法統(tǒng)一、稅負(fù)公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系。

（三）防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

有關(guān)職責(zé)分工:

（一）與縣稅務(wù)局的職責(zé)分工。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳管理制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫(kù)等管理?？h稅務(wù)局等部門按照非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好非稅收入申報(bào)征收、會(huì)統(tǒng)核算、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與市財(cái)政局及時(shí)共享。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室（財(cái)政投資項(xiàng)目管理辦公室）

協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等工作，以及應(yīng)急事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處置。承擔(dān)機(jī)關(guān)文稿起草、督查督辦、信息、宣傳、新聞、安全、保密、信訪、政務(wù)公開(kāi)等工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制工作。組織指導(dǎo)全縣財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。擬訂并組織實(shí)施全縣財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃；承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審查及匯編。組織財(cái)政普法工作。承擔(dān)重大行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

負(fù)責(zé)研究上級(jí)資金分配政策，配合有關(guān)單位爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、督促各部門財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的支出與環(huán)節(jié)管控，編報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況報(bào)告，加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度。

（二）預(yù)算股（政府債務(wù)管理股、會(huì)計(jì)股）

負(fù)責(zé)提出財(cái)政政策、預(yù)算管理制度的建議，組織編制中期財(cái)政規(guī)劃。編制年度縣級(jí)預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織縣級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、審核等工作。辦理省市對(duì)我縣的轉(zhuǎn)移支付。承擔(dān)財(cái)政收入的分析、預(yù)測(cè)。匯編全縣年度總預(yù)算。承擔(dān)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。擬訂縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。辦理省市對(duì)我縣的稅收返還和年終體制結(jié)算。負(fù)責(zé)綜合性財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)縣以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革工作。

貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于政府性債務(wù)管理的政策法規(guī)。承擔(dān)政府債務(wù)限額管理。承擔(dān)政府置換債券和新增債券的申請(qǐng)、償還、統(tǒng)計(jì)等工作。負(fù)責(zé)政府性債務(wù)月報(bào)工作。組織開(kāi)展政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

組織實(shí)施會(huì)計(jì)制度，內(nèi)部控制規(guī)范。指導(dǎo)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作，按規(guī)定承擔(dān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

（三）國(guó)庫(kù)股（資產(chǎn)管理股、監(jiān)督評(píng)價(jià)股、政府和社會(huì)資本合作管理股）

負(fù)責(zé)研究和推行國(guó)庫(kù)管理制度改革；負(fù)責(zé)資金調(diào)度；負(fù)責(zé)總預(yù)算會(huì)計(jì)工作；負(fù)責(zé)預(yù)算單位新帳戶開(kāi)設(shè)及管理；負(fù)責(zé)專戶管理及核算；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位工資銀行化發(fā)放工作；組織預(yù)算執(zhí)行和分析，月旬報(bào)及決算編制，承擔(dān)縣級(jí)財(cái)政決算公開(kāi)工作；建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行情況；組織編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

承擔(dān)財(cái)政政策與貨幣政策、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作。承擔(dān)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。承擔(dān)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理工作。承擔(dān)縣級(jí)地方金融監(jiān)管部門的預(yù)算管理有關(guān)工作，擬訂金融管理部門財(cái)務(wù)制度；擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度、企業(yè)財(cái)務(wù)制度及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作。研究提出支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的財(cái)政政策。承擔(dān)縣級(jí)行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算的審核。承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)工作；對(duì)全縣國(guó)有企業(yè)進(jìn)行總體管控，牽總落實(shí)上級(jí)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管方面的工作部署；對(duì)主管部門監(jiān)管國(guó)有企業(yè)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；對(duì)財(cái)政部門直接出資設(shè)立的國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)。

擬訂財(cái)政監(jiān)督檢查的政策和制度。監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行。組織協(xié)調(diào)全縣財(cái)政監(jiān)督工作，承擔(dān)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等有關(guān)工作，依法查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件。反映財(cái)政收支管理中的重大問(wèn)題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。組織對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。承擔(dān)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。組織實(shí)施財(cái)政內(nèi)部控制工作。

負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門，做好PPP項(xiàng)目的征集申報(bào)、事前規(guī)劃、篩選；會(huì)同行業(yè)主管部門，按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，依法選擇縣級(jí)PPP項(xiàng)目合作伙伴；做好縣級(jí)PPP項(xiàng)目的財(cái)政可承受力評(píng)估、融資管理；協(xié)商訂立縣級(jí)PPP項(xiàng)目合同； 會(huì)同有關(guān)部門，做好縣級(jí)PPP項(xiàng)目的合同管理； 統(tǒng)籌安排PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、資本補(bǔ)助；做好縣級(jí)PPP項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）預(yù)算績(jī)效管理股（農(nóng)業(yè)農(nóng)村股、行政事業(yè)股、社會(huì)保障股）。擬訂預(yù)算績(jī)效管理制度并組織實(shí)施，組織制定預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系和工作流程。組織開(kāi)展縣本級(jí)新增重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估。組織部門績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)的審核。組織對(duì)縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算績(jī)效管理工作情況進(jìn)行考核。

承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施，管理農(nóng)村綜合改革資金。

承擔(dān)行政、群團(tuán)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂縣級(jí)行政性經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，提出開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和定額；承擔(dān)公檢法司等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)統(tǒng)著裝管理工作；承擔(dān)縣級(jí)宣傳、文化旅游、科技、教育、體育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂事業(yè)單位通用的財(cái)務(wù)管理制度。承擔(dān)縣屬文化企業(yè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)工作。

承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會(huì)同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度。審核并匯總編制縣級(jí)和全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，配合有關(guān)部門擬訂社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。      

（五）綜合股（自然資源和生態(tài)環(huán)境股、政府采購(gòu)管理股）

承擔(dān)發(fā)展改革、工信、商貿(mào)、糧食和物資儲(chǔ)備、建設(shè)、應(yīng)急等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理；組織擬訂政府購(gòu)買服務(wù)制度。管理住房改革和保障資金。會(huì)同有關(guān)方面擬訂土地等國(guó)有資源出讓收支政策。承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作。擬訂政府非稅收入管理制度和政策。承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)管理等相關(guān)工作。編制非稅財(cái)政收入預(yù)算。落實(shí)非稅財(cái)政收入“收支兩條線”征繳管理制度。負(fù)責(zé)罰沒(méi)物資的收繳、處置和變價(jià)收入上繳國(guó)庫(kù)。管理全縣財(cái)政票據(jù)。指導(dǎo)各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的非稅收入管理工作。

承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴牟块T預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。 

擬訂政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)草案。受理采購(gòu)人政府采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)合同備案審查。承擔(dān)政府采購(gòu)方式、政府采購(gòu)信息管理。負(fù)責(zé)審核、匯編部門政府采購(gòu)預(yù)算。受理供應(yīng)商投訴。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府采購(gòu)活動(dòng)。