扶溝縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(扶溝縣人民防空辦公室)

第一條  根據(jù)《中共周口市委辦公室、周口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<扶溝縣機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（周辦文〔2019〕8號），制定本規(guī)定。

第二條  扶溝縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣政府工作部門，為正科級，掛扶溝縣人民防空辦公室牌子。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。加快職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實人民防空領(lǐng)域軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，完善人民防空綜合體系，強化人民防空工作。

第四條  扶溝縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)全縣城鎮(zhèn)住房困難家庭和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口住房保障責(zé)任。擬訂住房保障規(guī)劃、建設(shè)、分配、運營和監(jiān)督管理等相關(guān)政策并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)保障性住房項目的標(biāo)準(zhǔn)制定、性質(zhì)認(rèn)定并監(jiān)督管理；擬訂住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門做好國家、省、市和縣住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門開展保障性住房建設(shè)項目融資工作；負(fù)責(zé)全縣保障性住房資產(chǎn)安全運營和保值、增值管理工作；負(fù)責(zé)保障性安居工程信息統(tǒng)計管理和住房保障信息化工作；會同有關(guān)部門擬訂全縣各類棚戶區(qū)改造政策并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)宣傳貫徹住房保障工作有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策；承擔(dān)縣本級公共租賃住房項目管理、租售和分配管理、補貼審批及社會捐贈房源和資金使用監(jiān)管等行政職能。

（二）承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合縣情的住房政策，擬訂全縣住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并組織實施，負(fù)責(zé)全縣住房建設(shè)、發(fā)展和住房制度改革工作。

（三）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。會同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督實施；擬訂全縣房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，完善房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理、物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理的制度并監(jiān)督實施；指導(dǎo)監(jiān)督全縣房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作；擬訂全縣國有土地上房屋征收制度并監(jiān)督實施；承擔(dān)房地產(chǎn)租賃契約、合同鑒證及登記備案的職能；承擔(dān)公房租賃的監(jiān)督管理和全縣危房性能審核上報等行政職能。

（四）監(jiān)督管理建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。指導(dǎo)全縣建筑活動，組織實施對房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查；擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為并監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出縣出市出省出國工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（五）承擔(dān)規(guī)范城市設(shè)計工作。組織實施全縣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的推廣；擬訂建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序并組織實施；指導(dǎo)編制和實施城市設(shè)計，指導(dǎo)建筑設(shè)計創(chuàng)作；指導(dǎo)城市修補和生態(tài)修復(fù)；參與國土空間規(guī)劃的審查。

（六）承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。組織制定工程建設(shè)實施階段的地方標(biāo)準(zhǔn)，組織實施工程建設(shè)全縣統(tǒng)一定額；擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價的管理制度；擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息；承擔(dān)工程標(biāo)準(zhǔn)定額有關(guān)事項的政策咨詢、疑難解答。

（七）指導(dǎo)全縣城市建設(shè)工作。擬訂城市建設(shè)有關(guān)政策，按規(guī)劃指導(dǎo)實施；會同有關(guān)部門組織世界（國家）自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目申報工作；會同文物主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)和監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)全縣海綿城市建設(shè)工作。

（八）承擔(dān)規(guī)范和指導(dǎo)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策、發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和安全，組織實施農(nóng)村危房改造，指導(dǎo)各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和監(jiān)督工作。

（九）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；擬訂建筑業(yè)技術(shù)政策并指導(dǎo)實施；承擔(dān)負(fù)責(zé)城區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督等行政職能。

（十）承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能、綠色建筑與裝配式建筑的政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大綠色節(jié)能項目、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)等綠色、低碳示范工作；承擔(dān)編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃及使用技術(shù)創(chuàng)新等行政職能。

（十一）承擔(dān)推進(jìn)墻體材料革新的責(zé)任。擬訂發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料規(guī)劃、政策、制度并指導(dǎo)實施；負(fù)責(zé)新型墻體材料的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)全縣散裝水泥相關(guān)器械的推廣應(yīng)用和綜合協(xié)調(diào)工作。

（十二）貫徹執(zhí)行國家人民防空法律、規(guī)章和方針政策;負(fù)責(zé)擬訂全縣人民防空建設(shè)規(guī)劃；參與擬訂城市平戰(zhàn)綜合防護(hù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃并協(xié)同實施；參與擬訂重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)總體規(guī)劃、城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃并協(xié)同實施;負(fù)責(zé)全縣人民防空工程建設(shè)項目、防空地下室易地建設(shè)審批、人民防空工程維護(hù)及使用管理、人民防空工程（含通信、警報設(shè)施）報廢與拆除審批以及加固、改造中小型人民防空工程項目審批；負(fù)責(zé)依法征繳人民防空工程易地建設(shè)費，會同有關(guān)部門制定人民防空建設(shè)市場投融資政策；會同有關(guān)部門指導(dǎo)開展城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位防護(hù)工作。組織擬訂修訂城市人民防空襲方案,指導(dǎo)擬訂重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案,組織開展城市人民防空演訓(xùn)；承擔(dān)戰(zhàn)時組織開展城市人民防空襲斗爭任務(wù)，負(fù)責(zé)開展人民防空空情信息保障、防空襲警報發(fā)放、群眾疏散掩蔽，協(xié)調(diào)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、消除空襲后果行動；負(fù)責(zé)制定城市人口、戰(zhàn)備物資疏散和掩蔽計劃，負(fù)責(zé)疏散基地、疏散地域建設(shè)；組織指導(dǎo)人防專業(yè)隊伍的編組和訓(xùn)練；負(fù)責(zé)人民防空志愿者隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)人民防空信息化體系能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用及維護(hù)管理，健全組織指揮體系；組織開展人民防空宣傳教育、公眾防空防災(zāi)知識普及和技能培訓(xùn)；負(fù)責(zé)人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作，利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災(zāi)、服務(wù)民生、改善民生，為應(yīng)急救援提供支持。戰(zhàn)時組織開展城市人民防空行動；推進(jìn)人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展；負(fù)責(zé)組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作。落實人民防空隊伍建設(shè)要求；完成縣委、縣政府及縣人武部交辦的其他事項。

（十三）指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。

（十四）指導(dǎo)全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作。

（十五）承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。