柘城縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局

 第一條根據(jù)《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關于印發(fā)(柘城縣機構改革方案)的通知》(商辦[2019]12號)，制定本規(guī)定。

第二條柘城縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局是縣政府工作部門、為正科級，掛柘城縣人民防空辦公室牌子。

第三條職能轉變。推進城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質，保護城市歷史風貌。樹立和落實新發(fā)展理念，轉變人民防空建設發(fā)展方式，進一步強化人民防空戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援職責，細化完善建設管理標準規(guī)定，加快信息化建設步伐，強化融媒體宣傳教育工作，落實人民防空領城軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，構建完善人民防空綜合防護體系、支撐保障體系、重大項目體系、長效機制體系、法規(guī)標準體系。深化“放管服”改革，以“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，完善信用評價體系。

第四條柘城縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局落實黨中央、省委、市委關住房和城建設管理、以及人民防空工作的方針政策和決策部署，在履行職過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職是：

(一)負責全縣城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障工作。貫徹落實中央、省、市住房保障工作的法律法規(guī)和方針政策，擬定全縣住房保有關規(guī)范性文件和政策并監(jiān)督實施;擬訂全縣住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施;會同有關部門做好國家和省、市，縣住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施;會同有關部門開展保障性住房建設項目融資工作;會同有關部門擬訂全縣各類棚戶區(qū)改造政策并監(jiān)督實施;會同有關部門做好全縣保障性住房資產監(jiān)管工作，依法維護資產的安全完整;負責保障性安居工程信息統(tǒng)計管理工作和住房保障信息化工作。

(二)負責推進全縣住房制度改革和住房發(fā)展工作。組織研究全縣住房發(fā)展方面的重大問題，擬訂適合縣情的住房政策，組織擬訂全縣住房發(fā)展規(guī)劃，指導全縣住房建設、發(fā)展和住房制度改革工作。

(三)監(jiān)督管理全縣房地產市場。會同(配合)有關部門擬訂全縣房地產市場監(jiān)管方面的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施;擬訂全縣房地產市場發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，擬訂房地產開發(fā)、房屋租賃、房地產中介管理、物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理，國有土地上房屋征收制度并監(jiān)督實施。

(四)監(jiān)督管理全縣建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。擬訂全縣工程建設與建筑市場監(jiān)督管理有關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施;擬訂工程建設和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策并監(jiān)督實施;擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實施;指導全市建筑活動，組織實施房屋建筑工程項目招標投標活動的監(jiān)督檢查;組織協(xié)調建筑企業(yè)參與出市工程承包、建筑勞務合作。

(五)負責全縣房屋建筑工程建設質量安全監(jiān)管工作。擬訂房屋建筑工程質量安全監(jiān)管的有關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施，組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

(六)負責規(guī)范全縣工程勘察設計市場秩序，監(jiān)督管理全市工程勘察設計質量工作。擬訂工程勘察設計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策、制度和技術政策并組織實施;組織實施工程勘察設計、全縣房屋建筑及其附屬設施的抗震設計規(guī)范;負責全縣建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作;指導建筑設計創(chuàng)作;參與國土空間規(guī)劃的審查。

(七)負責建立全縣科學規(guī)范的工程建設標準體系。擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數(shù)和建設標準的管理制度;擬訂、發(fā)布縣級工程建設實施階段的地方標準并監(jiān)督實施;組織全縣工程建設標準的推廣，監(jiān)督各類工程建設標準的實施;擬訂全縣工程造價管理制度，組織發(fā)布工程造價信息，監(jiān)督建設工程造價計價;組織發(fā)布工程建設全縣統(tǒng)一定額。

(八)負責規(guī)范和指導全縣村鎮(zhèn)建設工作。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施;指導農村住房建設工作;指導小城鎮(zhèn)建設管理工作;指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作;指導各類村鎮(zhèn)建設試點工作;會同有關部門負責傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督工作。

(九)負責推進全縣建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃和經濟政策;會同有關部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施;組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排;組織實施重點科技成果轉化及推廣應用;擬訂發(fā)展應用新型墻體材料規(guī)劃、政策和制度，負責新型墻體材料的推廣應用。

(十)開展住房和城鄉(xiāng)建設領域的對外交流合作。

(十一)負責城區(qū)環(huán)境綜合整治及市容環(huán)境衛(wèi)生的組織協(xié)調工作。

(十二)負責城區(qū)市政公用事業(yè)的建設、維護和管理工作;負責城區(qū)污水處理費、生活垃圾處理費征繳監(jiān)管工作。

(十三)負責城區(qū)園林綠化方面的組織協(xié)調工作。

(十四)貫徹執(zhí)行國家和省、市人民防空法律、規(guī)章和方針政策，擬訂有關法規(guī)和規(guī)章草案并監(jiān)督實施。負責擬訂全縣人民防空建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃并組織實施;參與擬訂重要經濟目標防護建設總體規(guī)劃、城區(qū)地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃并協(xié)同實施。監(jiān)督管理全縣人民防空設施建設、維護和使用。監(jiān)督指導城區(qū)地下空間兼顧人民防空需要防護部分的管理。負責組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作。會同有關部門指導開展城區(qū)和重要經濟目標單位防護工作。組織修訂城區(qū)人民防空襲方案，指導擬訂重要經濟目標防護方案，組織開展城區(qū)人民防空演訓。指導開展人民防空群眾組織建設、日常戰(zhàn)備工作、宣傳教育工作、人民防空科技創(chuàng)新和科研成果轉化應用推廣。組織實施人民防空信息化體系能力建設。負責人民防空平戰(zhàn)結合工作，利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災、服務民生、改善民生，為應急教援提供支持;戰(zhàn)時組織開展城區(qū)人民防空行動。負責依法征人民防空工程易地建設費，會同有關部門制定人民防空建設市場投融資政策。推進人民防空建設與經濟社會融合發(fā)展。

(十五)有關職責分工。縣自然資源局牽頭負責城區(qū)地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作?？h人防辦參與城區(qū)地下空規(guī)劃的審查工作，負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

(十六)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

第五條 柘城縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局設下列內設機構：

(一)辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、政務公開、信息化和新聞宣傳等工作;負責重點工作調研和督查督辦，擬訂全市住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，組織開展住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)發(fā)展研究。開展人民防空機關“準軍事化”建設工作;負責人民防空機關常態(tài)化戰(zhàn)備值班執(zhí)勤工作;承擔黨政軍聯(lián)席會議相關工作;負責擬訂全縣人民防空中長期建設規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行;參與編制有關專項規(guī)劃、項目計劃并監(jiān)督實施負責人防志(鑒)編纂工作。

(二)法規(guī)股(審批服務辦公室)。承擔相關規(guī)范性文件起草工作;承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作;負責機關重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作;組織開展法治宣傳教育:指導普法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作;承擔行政復議、行政應訴等有關工作;承擔機關其他涉訴工作的指導和協(xié)調;負責機關法律顧問工作;負責受理群眾來信、接待群眾來訪，為來信來訪群眾提供有關法律、法規(guī)和政策咨詢服務;交辦、轉送及協(xié)調處理信訪事項。組織實施人民防空地方性標準、規(guī)范;負責“雙隨機一公開”工作;承辦人民防空行政復議、行政應訴、政策咨詢等相關工作;監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，組織查處違反人民防空法律法規(guī)的重大案件;負責編制人民防空法制建設、宣傳教育專項規(guī)劃并監(jiān)督實施;組織開展人民防空宣傳教育、公眾防空防災知識普及和技能培訓;負責新聞宣傳工作及融媒體中心建設運營調度，開展社會化宣傳教育活動。牽頭負責本部門各項行政許可審批服務工作;負責提供本部門行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導;負責縣本級住房和城鄉(xiāng)建設依申請政務服務事項的直接辦理、結果公示、檔案管理;負責現(xiàn)場查驗人員的管理和監(jiān)督;組織實施行政審批標準體系。負責擬訂全縣人民防空工程建設規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃;參與擬訂城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃;參與審核城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中人民防空相關內容;負責提供人防行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導;負責縣本級人防依申請政務服務事項的直接辦理、結果公示、檔案管理，組織協(xié)調現(xiàn)場勘察、專家論證和技術審查工作;組織實施本系統(tǒng)行政審批標準體系;負責人防設施建設、維護和使用管理工作;負責人防工程檔案管理和統(tǒng)計工作;負責城市地下空間涉及人民防空防護部分的管理和監(jiān)督檢查、竣工驗收備案;檢查督導人民防空工程設施開發(fā)利用、維護管理和使用情況;指導檢查城市綜合管廊等基礎設以及其他地下工程建設兼顧人民防空需要:負責全縣人民防空平戰(zhàn)結合工作;做好人民防空平戰(zhàn)轉換及臨戰(zhàn)準備工作;負責研究擬訂人民防空參與軍民融合相關政策、措施并組織實施。

(三)住房保障與房地產管理股(住房改革發(fā)展股)。擬訂全縣住房保障有關規(guī)范性文件和政策并監(jiān)督實施;研究住房保障發(fā)展方向，建立和完善住房保障體系;擬訂全縣保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施;貫戶區(qū)改造相關政策并指導實施:會同有關部門組織住房保障項目初審上報，檢查保性安居工程項目建設進度;指導監(jiān)督保障性住房的分配和后期管理工作;負保性安居工程信息統(tǒng)計管理和住房保障信化工作;會同有關部門做好國家和省、市、縣住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施;會同有關部門開展保障性住房建設項目融資工作;會同有關部門做好全縣保障性住房資產監(jiān)管工作，依法維護資產的安全完整。擬訂全縣房地產市場監(jiān)管方面的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施;擬訂房地產開發(fā)、房屋租貨、房地產中介管理、國有土地上房屋征收的制度并監(jiān)督實施;負責房屋租合同、新建商品房合同網簽各案;負責對房地產企業(yè)和房地產開發(fā)經營活動進行監(jiān)督管理;負責全縣房地產業(yè)的業(yè)務統(tǒng)計工作;組織建設并管理全縣房地產信息系統(tǒng);負責房地產評估機構審上報并監(jiān)督管理;擬訂適合縣情的住房政策，指導全縣住房建設和住房制度改革，組織編制全縣住房規(guī)劃和年度計劃并指導實施。參與擬訂全縣物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施;負責物業(yè)服務市場的監(jiān)督管理，參與擬訂物業(yè)服務標準規(guī)范并指導實施;對專項維修資企存、使用情況進行監(jiān)督管理;負物業(yè)承接驗活動的指導和監(jiān)督;負責制定老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)服務管理規(guī)劃以及年度計劃，指導老舊住宅小區(qū)整治改造工作;貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)姆?、法?guī)和政策;負責擬訂國有土地上房屋征收與補償政策性文件并監(jiān)實施;負責對房屋征收與補償投訴舉報的核實、處理工作;監(jiān)督指導全縣房屋征收工作;負責縣轄區(qū)國有土地上房屋征收年度計劃的備案工作;負責對縣轄區(qū)房屋征收補償安置方案的審核備案工作。

(四)建筑管理股。擬訂全縣工程勘察設計政策并組織實施;指導建筑設計創(chuàng)作;組織編制全縣城鄉(xiāng)建設防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施;監(jiān)督實施房屋建筑及附屬設施建設工程的抗震設計規(guī)范;參與國土空間規(guī)劃的審查;負責勘察設計企業(yè)監(jiān)督管理;擬訂建筑工程竣工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督實施;組織協(xié)調自然資源和規(guī)劃、人防、檔案等相關部門對建筑工程進行限時聯(lián)合驗收;負責建筑工程消防驗收相關工作;負責縣級建筑工程聯(lián)合驗收備案管理服務工作。

(五)建筑安全與科技股。擬訂全縣工程建設與建筑市場監(jiān)督管理有關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施;擬訂全縣工程建設和筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策和建筑業(yè)技術政策并監(jiān)督實施;擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為、房屋建筑工程項目招標投標、建設監(jiān)理和工程風險管理的政策、制度并監(jiān)督實施;對建筑業(yè)企業(yè)、裝修裝飾企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)督管理;組織協(xié)調建筑企業(yè)參與出市工程承包、建筑勞務合作。負責房屋建筑(含裝修裝飾)工程質量、施工安全的監(jiān)督管理;擬訂建筑(含裝修裝飾)工程質量、建筑安全生產和建筑工程工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督實施;組織或參與工程(含裝修裝飾)重大質量、安全事故的調查處理;負責全縣房屋建筑質量與安全監(jiān)督機構的業(yè)務指導和管理;負責建筑施工企業(yè)安全生產有關工作;負責監(jiān)督建筑施工工地大氣污染防治、揚塵治理工作。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施;指導村莊建設;指導小城鎮(zhèn)建設管理工作;指導農村住房建設工作;指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作;組織各類村鎮(zhèn)建設試點工作;承擔歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護利用、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督管理有關工作;指導村鎮(zhèn)建、重建工作。擬訂全縣住房和城鄉(xiāng)建設方面的科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂建筑科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的政策并監(jiān)督實施;組織重點科技項目研發(fā)及成果推廣應用，指導對外科技合作項目實施及引進項目創(chuàng)新工作;組織新型節(jié)能材料和新型綠色建筑材料推廣應用;推進住房和城鄉(xiāng)建設領域綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展;組織研究建筑產業(yè)現(xiàn)代化標準體系;指導全縣墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應用;擬訂發(fā)布縣級工程建設實施階段的地方標準并監(jiān)督實施;擬訂全縣工程建設定額并監(jiān)督實施;擬訂全縣工程造價管理政策、制度并監(jiān)督實施。

(六)市政公用事業(yè)管理股。負責市政行業(yè)管理工作;組織編制市管道路、橋涵、排水、路燈亮化等市政基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施;指導協(xié)調污水處理廠的建設、管理工作;負責坡區(qū)污水處理、中水回用等項目的建設和管理工作;負責城區(qū)防汛搶險工作;負責市政工程施工企業(yè)資質的審核管理工作;負責市政行業(yè)特許經營的實施和監(jiān)管工作;負責制定市政設施管理養(yǎng)護行業(yè)技術規(guī)范并監(jiān)督實施;貫徹國家有關市政基礎設施工程施工規(guī)范，負責市政公用工程質量監(jiān)督管理工作;參與市政工程重大質量事故的調查處理工作負責城區(qū)供水、熱力、燃氣等工作;會同水利部門指導城市地下水取水和用戶用水中的節(jié)約用水工作;負責城區(qū)供水水質和二次供水監(jiān)管工作;負責城區(qū)供水、熱力、燃氣的產品質量安全及規(guī)范化服務工作;負責城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)和燃氣設施改動的監(jiān)督管理工作;參與行業(yè)重大突發(fā)事件的處置和重大事故的調查處理與技術鑒定;會同有關部門做好城區(qū)飲用水源保護工作;負責城區(qū)公用事業(yè)特許經營的實施和監(jiān)管工作;指導全縣供水、熱力、燃氣的行業(yè)管理工作。

(七)市容環(huán)衛(wèi)管理股。負責城市管理突發(fā)事件的應急指揮、組織協(xié)調和處置工作;負責領導批示和城市管理重點工作的催辦、督辦與辦理件審核反饋工作;負責城市管理重大執(zhí)法案件及跨區(qū)案件督查、督辦工作;負責全縣城市管理綜合考評作;綜合協(xié)調縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及縣直有關職能部門(單位)之間有關城市管理方面的工作關系負責網格化、數(shù)字化、精細化城市管理的行業(yè)指導工作。負責城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理工作;負責擬訂市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理標準、作業(yè)規(guī)范及考評考核、獎懲保障制度并組織實施;負責城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌的綜合整治工作，負責組織協(xié)調城區(qū)空中管線的綜合整治工作;負責城區(qū)生活垃圾、建筑垃圾、公、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)處理設施日常運營的監(jiān)管工作;負責城區(qū)道路清掃保潔及“門前三包”的日常監(jiān)管工作;負責城區(qū)建筑垃圾的清運和處置的監(jiān)管工作;負責全縣環(huán)衛(wèi)企業(yè)資質和特許經營管理工作;指導全縣各類垃圾處理廠建設、管理工作。

(八)計劃財務股。承擔機關和所屬單位的財務、國有資產管理、內部審計等工作，負責行業(yè)統(tǒng)計信息工作;承擔住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)的對外交流合作和外事工作。負責縣級政府投資的人民防空建設項目計劃編制和有關補助經費項目申報;負責人防易地建設費等人民防空經費的上解和管理;負責人民防空專項經費、縣級重點建設項目的績效考評工作;負責人民防空戰(zhàn)備資產儲備使用管理工作;會同有關部門擬訂全縣人民防空建設投融資政策。

(九)人防股。組織人民防空方案編制修訂工作;負責人民防空常規(guī)化實戰(zhàn)化演訓工作;組織參加相關重大演訓活動;指導人民防空專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設;組織全縣人民防空軍事斗爭準備檢驗評;組織開展防空警報試鳴活動;配合有關部門制定重要經濟目標目錄和編制防護建設總體規(guī)劃，指導檢查重要經濟目標單位制定防護方案;戰(zhàn)時配合要地防空、城區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)，參與組織恢復生產、生活秩序;利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災;制定疏散基地、散地域、應急避難場所建設規(guī)劃、計劃;指導制定城區(qū)人口、戰(zhàn)備物資和掩數(shù)計劃;負責人民防空疏散避難訓練場所、應急援指揮中心建設項目審核審批;承擔縣人民防空指揮部日常工作。負責擬訂全縣人民防空通信、警報、信息網絡、科研等專項規(guī)劃并組織實施;負責戰(zhàn)時組織開展人民防空空情信息保障、防空警報發(fā)放工作;負責網絡安全、信息防護及容災備份工作;負責人民防空信息系統(tǒng)建設項目建管運維工作;負責電子政務規(guī)劃建設、維護管理、潛力(綜合)數(shù)據(jù)統(tǒng)計運用工作;負責人民防空科研、創(chuàng)新和科技成果轉化應用推廣

(十)人事教育股。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制和教育培訓工作;組織實施行業(yè)職業(yè)標準、執(zhí)業(yè)資格標準、專業(yè)技術職稱標準;指導全縣住房城鄉(xiāng)建設管理行業(yè)人才隊伍建設和教育培訓工作;指導行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊的管理工作;指導人防行業(yè)人才隊伍建設。

第六條 柘城縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局機關行政編制17名。設局長1名，副局長3名、總工程師1名;股級領導職數(shù)10名。

暫保留機關后勤服務人員編制3名，隨自然減員收回。

第七條 柘城縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由縣委負責解釋，具體工作由縣委編辦承擔，其調整由縣委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自2019年4月7日起施行。