永清縣發(fā)展和改革局

永清縣發(fā)展和改革局（簡稱縣發(fā)展改革局）為縣政府工作部門，機構規(guī)格正科級，加掛永清縣商務局、永清縣糧食和物資儲備局牌子。中共永清縣委財經委員會辦公室（簡稱縣委財經辦）設在縣發(fā)展改革局，接受委員會的直接領導，承擔委員會的具體工作，組織開展全縣財經重大問題的政策研究，協(xié)調督促有關方面落實委員會決定事項、工作部署和要求等。設置縣委財經辦秘書組，負責處理縣委財經辦日常事務?？h發(fā)展改革局的內設機構根據工作需要承擔縣委財經辦相關工作，接受縣委財經委的統(tǒng)籌協(xié)調。貫徹落實黨中央和省、市、縣委關于發(fā)展改革、商務、糧食物資工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對發(fā)展改革、商務、糧食物資工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

 （一）擬定并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革和對外開放的有關草案，擬定規(guī)范性文件。

（二）提出加快建設全縣現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等的評估督導，提出相關調整建議。

（三）貫徹落實國家宏觀調控政策，統(tǒng)籌提出全縣國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出經濟調節(jié)政策建議。跟蹤研判涉及經濟安全的風險隱患，提出相關工作建議。綜合協(xié)調經濟調節(jié)政策，牽頭研究應對措施。調節(jié)經濟運行，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定由縣級管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與貫徹落實國家財政政策、貨幣政策和土地政策。

（四）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。落實國家完善基本經濟制度政策，推動現(xiàn)代化市場體系建設，會同有關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化政策。牽頭推進實施全縣“一帶一路”建設有關工作。承擔統(tǒng)籌協(xié)調走出去有關工作。負責全縣全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。貫徹落實國家外商投資準入負面清單。擬訂并組織實施全縣外商投資政策。指導全縣招商引資工作，規(guī)范招商引資活動，依法指導全縣吸引外資工作，規(guī)范域外招商引資活動。擬訂并執(zhí)行對外經濟合作政策，依法管理和監(jiān)督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等。擬訂全縣對外投資管理辦法和具體政策。綜合協(xié)調、指導經濟開發(fā)區(qū)（聚集區(qū)）有關工作。負責推進我縣進出口貿易的標準化建設。組織實施國家制定的重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口總量計劃。指導貿易促進活動和外貿促進體系建設，擬訂和推進全縣科技興貿戰(zhàn)略。依法監(jiān)督技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作。牽頭擬訂并組織實施全縣服務貿易發(fā)展規(guī)劃。

（六）負責全縣投資綜合管理。擬訂全縣固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，執(zhí)行上級擬訂的政府投資項目審批權限固定資產投資項目目錄。規(guī)劃全縣重點建設項目和生產力布局，組織推動重點建設項目。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織貫徹實施國家產業(yè)政策，擬訂全縣綜合性產業(yè)政策。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。組織實施重要消費品儲備管理和市場調控工作。

（九）推動實施全縣創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂全縣推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局縣級重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)及數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）負責全縣社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。

（十一）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。提出全縣能源節(jié)約消費控制目標、任務并組織實施。組織實施全市下達的能源消費控制目標、任務。

（十二）組織擬訂推進全縣經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織推進經濟建設項目貫徹國防要求。

（十三）承擔縣委財經委員會、縣推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作領導小組、縣重點建設領導小組等有關具體工作。

（十四）組織落實國家、省、市有關糧食流通和物資儲備的法律、法規(guī)和政策。落實國家、省、市糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，制定全縣糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。擬訂全縣糧食流通、縣級糧食儲備和物資儲備的政策和規(guī)章制度并組織實施。承擔全縣糧食流通宏觀調控，落實國家糧食購銷政策，組織實施省、市、縣級糧食、食糖和救災物資等物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。會同有關部門擬訂全縣儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實國家糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規(guī)范。指導全縣糧食流通和物資儲備體制改革。承擔糧食安全責任制考核日常工作。

（十五）提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和年度指導計劃并組織實施。推進能源體制改革，協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題。組織實施煤炭、石油、天然氣、電力（核電）、新能源和可再生能源等能源，以及煤制燃料和生物質液體等燃料的產業(yè)政策和相關標準。指導協(xié)調農村能源發(fā)展工作。組織推進能源重大設備研發(fā)，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新，組織協(xié)調相關示范工程和推廣應用新產品、新技術、新設備。負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。參與研究能源消費總量控制目標建議，指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作，銜接能源生產建設和供需平衡。負責能源預測預警。發(fā)布能源信息，參與能源運行調節(jié)和應急保障。監(jiān)管油氣、新能源市場運行，規(guī)范能源市場秩序。監(jiān)管油氣管網設施的公平開放，參與電力市場的監(jiān)管。參與制定與能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調整建議。

（十六）擬訂并組織實施全縣商務發(fā)展規(guī)劃、政策措施和年度安排，監(jiān)測分析全縣商務運行情況。提出流通體制改革建議，推進流通產業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革，組織實施重要生產資料流通管理。按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

轉變職能：貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

（一）強化制定縣級發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善縣級規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮縣級發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

（二）完善經濟協(xié)調體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題探究和政策儲備工作機制，增強經濟調節(jié)的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

（三）深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革。深化價格改革，健全反映市場供求的定價機制。

有關職責分工：

（一）與縣衛(wèi)生健康局有關職責分工?？h發(fā)展改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預警預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，負責完善全縣生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

（二）與縣應急管理局的職責分工。縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用預案，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令?？h發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）負責收儲、輪換和管理有關應急救災物資，按程序及時做好調出、運送等工作。

（三）與縣市場監(jiān)督管理局的職責分工。縣發(fā)展和改革局（縣商務局）負責擬訂全縣藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

（四）與縣級儲備糧承儲企業(yè)的職責分工?？h級儲備糧承儲企業(yè)落實縣級儲備糧計劃，執(zhí)行各項管理制度，對承儲的縣級儲備糧數(shù)量、質量和儲存安全負主體責任?？h發(fā)展和改革局負責對企業(yè)承儲的縣級儲備糧管理情況實施監(jiān)督檢查。

（五）與縣政府其他有關部門的職責分工。縣政府其他有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。