深州市發(fā)展和改革局

深州市發(fā)展和改革局(簡稱市發(fā)改局)為市政府工作部門,加掛市商務局、招商局、糧食和物資儲備局、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局牌子。中共深州市委財經(jīng)委員會辦公室(簡稱市委財經(jīng)辦)設在市發(fā)改局,接受中共深州市委財經(jīng)委員會（簡稱市委財經(jīng)委）的直接領導,承擔委員會的具體工作,組織開展全市財經(jīng)重大問題的政策研究,協(xié)調(diào)督促有關方面落實市委財經(jīng)委決定事項、工作部署和要求等。市發(fā)改局社會發(fā)展科負責處理市委財經(jīng)辦日常事務。其他內(nèi)設機構根據(jù)工作需要承擔市委財經(jīng)辦相關工作,接受市委財經(jīng)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實黨中央、省委、衡水市委和深州市委關于發(fā)展改革、糧食和物資儲備、商務和招商工作的方針政策和決策部署,堅持和加強黨對發(fā)展改革、糧食和物資儲備、商務和招商工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一)擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責本級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關政府規(guī)范性文件。

(二)提出加快建設全市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等的評估督導,提出相關調(diào)整建議。

(三)貫徹落實國家宏觀調(diào)控和省、衡水市經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策,統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標,監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢,提出經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策建議。綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策,牽頭研究應對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策。監(jiān)測分析價格形勢，研究提出價格調(diào)控政策建議。組織制定本級管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與貫徹落實國家財政政策、貨幣政策和土地政策。

(四)指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關工作,提出相關改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革。落實國家完善基本經(jīng)濟制度政策,推動現(xiàn)代化市場體系建設,會同有關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

(五)提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構優(yōu)化政策。牽頭推進實施全市“一帶一路”建設有關工作。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關工作。會同有關部門貫徹落實國家外商投資準入負面清單。負責全市全口徑外債的總量控制、結(jié)構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

(六)負責全市投資綜合管理。擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構調(diào)控目標和政策,會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。安排本級預算內(nèi)有關發(fā)展性專項資金。按規(guī)定權限組織申報項目。規(guī)劃全市重點建設項目和生產(chǎn)力布局,組織推動重點建設項目。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

(七)推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策,組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

(八)組織貫徹實施國家產(chǎn)業(yè)和省綜合性產(chǎn)業(yè)政策,擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進重大基礎設施建設發(fā)展,組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢,擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

(九)推動實施全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂全市推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策,提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局我市重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

(十)跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患,提出相關工作建議。協(xié)調(diào)落實重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控措施。會同有關部門擬訂全市儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

(十一)負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接,協(xié)調(diào)有關重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

(十二)推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動生態(tài)文明建設和改革,協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施,綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。提出全市能源消費控制目標、任務并組織實施。

(十三)落實市委軍民融合發(fā)展委員會的決策部署，承擔委員會日常工作，擬訂全市軍民融合發(fā)展年度工作計劃，負責綜合協(xié)調(diào)和督導落實。編制全市軍民融合發(fā)展規(guī)劃，研究重大政策，提出相關體制改革方案。協(xié)調(diào)推進市內(nèi)軍民融合發(fā)展重大項目（專項工程）和重要事項，促進相關規(guī)劃計劃有機銜接。組織擬訂推進全市經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織推進經(jīng)濟建設項目貫徹國防要求。

(十四)提出能源發(fā)展戰(zhàn)略建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和年度指導計劃并組織實施。起草有關能源行業(yè)的政府規(guī)范性文件。組織實施能源體制改革。協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。組織實施煤炭、石油、天然氣、電力（核電）、新能源和可再生能源，以及煉油、煤制燃料和生物質(zhì)液體等燃料的產(chǎn)業(yè)政策和相關標準。組織申報規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項目。指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。組織推進能源重大設備研發(fā)，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關示范工程和推廣應用新產(chǎn)品、新技術、新設備。負責核電管理，組織實施核電發(fā)展規(guī)劃、準入條件、技術標準，提出核電布局和重大項目審核意見。負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。負責能源預測預警。監(jiān)管油氣、新能源市場運行，規(guī)范能源市場秩序。監(jiān)管油氣管網(wǎng)設施的公平開放。參與組織推進能源國際合作。參與制定能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調(diào)整建議。

 (十五)組織落實國家、省、衡水及深州市有關糧食流通和物資儲備的法律、法規(guī)和政策。擬訂全市糧食流通、本級糧食儲備和物資儲備的政策和規(guī)章制度并組織實施。指導全市糧食流通和物資儲備體制改革。落實國家、省、衡水市糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，制定全市糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。承擔全市糧食流通宏觀調(diào)控，落實國家糧食購銷政策，負責糧食、食糖等物資管理工作，監(jiān)測市內(nèi)糧食、食糖等物資供求變化并預測預警。承擔糧食安全責任制考核日常工作。研究提出市級糧食和物資儲備規(guī)劃、儲備品種目錄，組織實施本級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。負責貫徹落實國家糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規(guī)范。負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，承擔市本級糧食、食糖、食鹽和救災等物資承儲企業(yè)以及物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。負責我市糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資儲備基礎設施建設和管理。擬訂糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施，管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施投資項目。

負責對市級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理，對其他部門管理的物資儲備進行監(jiān)督指導。負責糧食流通執(zhí)法督查，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織落實糧食庫存檢查工作。貫徹國家糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質(zhì)量標準和有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。開展全市糧食和物資儲備的對外合作與交流。

(十六)擬訂全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策，會同相關部門統(tǒng)籌布局本級數(shù)字經(jīng)濟重大設施，推動數(shù)字經(jīng)濟重大項目，協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大問題。

(十七)承擔市委財經(jīng)委員會、市委軍民融合委員會、市推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作領導小組、市促進智慧城市健康發(fā)展領導小組、市鐵路項目建設工作領導小組等有關具體工作。具體承擔市重點建設領導小組辦公室日常工作。

(十八)貫徹落實國家和省有關內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和法律法規(guī)。起草商務領域政府規(guī)范性文件。擬訂我市商務發(fā)展規(guī)劃、政策措施和年度安排并組織實施；研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出建議。

（十九）擬訂我市國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，提出引導國內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策；指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場建設和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作；推進農(nóng)村市場體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

（二十）提出流通體制改革建議。負責推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，指導流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展；提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；指導全市流通領域信息網(wǎng)絡和電子商務建設。

（二十一）牽頭推進商務領域信用體系建設，建立商務誠信公共服務平臺。規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，牽頭推動重要產(chǎn)品追溯體系建設；按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（二十二）組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；按分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作；按有關規(guī)定對成品油市場進行監(jiān)督管理；對酒類流通發(fā)展進行指導。

（二十三）執(zhí)行國家制定的進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口商品、技術目錄。貫徹執(zhí)行國家、省和衡水市促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施；組織實施國家制定的重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃；會同有關部門協(xié)調(diào)大宗進出口商品；指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設。

（二十四）貫徹執(zhí)行國家對外技術貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿(mào)易政策。擬訂和推進全市科技興貿(mào)戰(zhàn)略；依法監(jiān)督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作；負責依法審核、上報防擴散等與國家安全相關的出口許可證件工作。

（二十五）會同有關部門貫徹執(zhí)行國家和省促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策，牽頭擬訂全市服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

（二十六）貫徹執(zhí)行國家利用外資法律法規(guī)規(guī)章和外商投資產(chǎn)業(yè)政策。負責全市外商投資政策的組織實施;依法管理外商投資企業(yè)設立及變更事項的備案工作；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關問題;指導全市吸引外資及外商投資企業(yè)備案工作，規(guī)范對外招商引資活動；綜合協(xié)調(diào)、指導國家級、省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的有關工作；指導和管理全市外商投資企業(yè)進出口工作。

（二十七）負責全市對外經(jīng)濟合作工作。執(zhí)行對外經(jīng)濟合作政策，依法管理和監(jiān)督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等；指導外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作；貫徹落實對外投資管理辦法和具體政策；指導境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)有關工作；負責對外援助有關工作；指導全市對外投資和經(jīng)濟合作促進工作。

（二十八）配合商務部、商務廳、衡水商務局調(diào)查國（境）外對我國出口商品實施的歧視性貿(mào)易政策、法律法規(guī)及做法。組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟調(diào)查以及進出口公平貿(mào)易相關工作；指導、協(xié)調(diào)出口產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應對和進口產(chǎn)品貿(mào)易救濟申訴工作；跟蹤調(diào)查反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟措施對全市相關產(chǎn)業(yè)的影響；建立產(chǎn)業(yè)安全預警機制。

（二十九）負責全市商務系統(tǒng)涉及世貿(mào)組織相關事務的研究、指導和服務工作，配合商務部、商務廳、衡水商務局解決世貿(mào)組織框架下涉及我市的貿(mào)易爭端，負責推進全市進出口貿(mào)易的標準化建設。

（三十）貫徹執(zhí)行國家制定的對自由貿(mào)易區(qū)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)劃、政策，并組織實施，管理聯(lián)合國及其他國際組織或外國政府對我市經(jīng)濟技術合作方面的無償援助及贈款等發(fā)展合作業(yè)務。

（三十一）負責全市會展業(yè)促進與管理工作，指導、管理境內(nèi)外對外技術展覽會和赴境外非商業(yè)性辦展活動。

（三十二）監(jiān)測分析全市商務運行情況，承擔全市商務系統(tǒng)對外宣傳和信息發(fā)布工作。

（三十三）負責謀劃全市重大招商計劃，安排組織重大招商活動，制訂全市產(chǎn)業(yè)招商目錄，宣傳全市招商引資優(yōu)惠政策，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)招商引資工作進行年度考核。

 (三十四)完成市委、市政府交辦的其他任務。

 轉(zhuǎn)變職能:貫徹新發(fā)展理念,把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來,加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,提高資源配置效率和公平性,激發(fā)各類市場主體活力。

(一)強化制定我市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能,完善本級規(guī)劃制度,做好規(guī)劃統(tǒng)籌,精簡規(guī)劃數(shù)量,提高規(guī)劃質(zhì)量,更好發(fā)揮本級發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

(二)完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系,創(chuàng)新調(diào)控方式,構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

(三)深入推進簡政放權,全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革。深化價格改革,及時修訂調(diào)減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管。

有關職責分工:

(一)與市衛(wèi)生健康局有關職責分工。市發(fā)改局負責組織監(jiān)測和評估人口變化情況及趨勢影響，建立人口預警預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大政策咨詢機制。研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策,研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作,負責貫徹落實生育政策,研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構、分布方面的政策建議,推動生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套街接,參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策,落實全市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

(二)與市應急管理局在救災物資儲備方面的職責分工。市應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。市發(fā)改局（市糧食和物資儲備局）負責收儲、輪換和管理有關應急救災物資，按程序及時做好調(diào)出、運送等工作。

(三)與我市儲備糧承儲企業(yè)的職責分工。市本級儲備糧承儲企業(yè)落實本市儲備糧計劃，執(zhí)行各項管理制度，對承儲的本市儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負主體責任。市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）負責對企業(yè)承儲的本市儲備糧管理情況實施監(jiān)督檢查。