濮陽市發(fā)展和改革委員會(網上辦事大廳)

1、擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革和對外開放的有關規(guī)范性文件。

2、提出全市加快建設現代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

3、統(tǒng)籌提出全市國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調控政策建議。綜合協(xié)調宏觀經濟政策，牽頭研究宏觀經濟應對措施。調節(jié)經濟運行，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。貫徹落實國家、省有關價格政策，組織制定少數由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂全市財政、土地等政策。

4、指導推進和綜合協(xié)調全市經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。

5、提出全市利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化政策。牽頭推進全市參與“一帶一路”建設。承擔統(tǒng)籌協(xié)調走出去有關工作。會同有關部門組織實施外商投資準入負面清單。負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

6、負責全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策。會同相關部門落實省政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄。銜接申請中央、省財政性建設資金，安排市級財政性建設資金，按市政府規(guī)定權限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。承擔全市重點項目建設協(xié)調服務工作。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

7、推進落實國家、省區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施黃河灘區(qū)居民遷建等。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

8、組織擬訂全市綜合性產業(yè)政策。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現代物流業(yè)規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進產業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)載體平臺建設。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

9、推動實施全市創(chuàng)新驅動發(fā)展。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局市重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

10、跟蹤研判全市涉及經濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等的各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔全市經濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調機制相關工作。按照分工，承擔安全生產工作相關職責。負責全市重要商品總量平衡和宏觀調控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口調控意見并協(xié)調落實。會同有關部門擬訂市級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

11、負責全市能源規(guī)劃建設管理，擬訂全市能源發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度指導計劃并組織實施，推進能源體制改革，協(xié)調全市能源發(fā)展和改革重大問題。組織擬訂全市能源產業(yè)政策，推進能源清潔化發(fā)展，指導協(xié)調全市農村能源發(fā)展工作。推進能源資源優(yōu)化配置，按規(guī)定權限審批、核準、審核能源固定資產投資項目，協(xié)調解決能源項目規(guī)劃建設過程中的重大問題。負責全市能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，指導能源科技進步和成套設備引進消化創(chuàng)新。配合開展油氣儲備管理工作。組織開展跨市或與大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，協(xié)調能源合作中的重大問題。參與擬訂與全市能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策。督促企業(yè)落實安全生產主體責任，加強石油天然氣輸送管道(城鎮(zhèn)燃氣管道、油區(qū)集輸管網和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道除外)日常監(jiān)督管理，依法查處危害管道安全的違法行為。

12、負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。牽頭開展全市社會信用體系建設。

13、推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。提出全市能源消費控制目標、任務并組織實施。

14、會同有關部門擬訂推進全市經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃和政策，協(xié)調有關重大問題。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經濟動員規(guī)劃，協(xié)調和組織實施國民經濟動員有關工作。

15、完成市委、市政府交辦的其他任務。

16、有關職責分工。

（1）與行業(yè)管理部門在固定資產投資項目方面的職責分工。(1)濮陽市發(fā)展和改革委員會承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，會同相關部門落實省政府投資項目審批權限和政府核準的投資項目目錄。(2)濮陽市發(fā)展和改革委員會審批、審核市政府直接投資或資本金注入的項目及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的項目，核準《政府核準的投資項目目錄(河南省)》規(guī)定由市政府投資主管部門核準的項目;行業(yè)管理部門核準《政府核準的投資項目目錄(河南省)》規(guī)定由市級層面管理的其他項目。濮陽市發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核項目須征求行業(yè)管理部門意見。(3)涉及市財政性建設資金的項目，由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見，濮陽市發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實施的項目，投資計劃由濮陽市發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門制定。

（2）與行業(yè)管理部門在固定資產投資項目節(jié)能審查方面的職責分工。(1)濮陽市發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門擬訂固定資產投資項目節(jié)能審查的規(guī)范性文件及政策，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序。(2)對濮陽市發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核的固定資產投資項目，由濮陽市發(fā)展和改革委員會征求行業(yè)管理部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對行業(yè)管理部門審批、核準的固定資產投資項目，由行業(yè)管理部門進行節(jié)能評審，提出評審意見;濮陽市發(fā)展和改革委員會根據評審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標任務完成情況等銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。

（3）與濮陽市工業(yè)和信息化局等部門相關職責分工。濮陽市發(fā)展和改革委員會承擔編制煤炭、煤炭清潔利用等相關能源發(fā)展規(guī)劃、計劃和擬訂相關政策措施等職責，涉及煤炭的部分應征求濮陽市工業(yè)和信息化局的意見。濮陽市工業(yè)和信息化局在相關能源發(fā)展規(guī)劃內制定煤炭工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)一負責煤炭工業(yè)管理工作。濮陽市發(fā)展和改革委員會按規(guī)定權限審批、核準或上報國家、省投資主管部門、能源行業(yè)主管部門審批、核準煤礦新建、改建、擴建項目，須征求濮陽市工業(yè)和信息化局意見，濮陽市工業(yè)和信息局負責提出行業(yè)審核意見。

（4）與濮陽市商務局有關職責分工。(1)濮陽市發(fā)展和改革委員會承擔外商投資安全審查機制有關工作，按照外商投資安全審查有關要求，濮陽市發(fā)展和改革委員會、濮陽市商務局牽頭，承擔全市外商投資安全審查工作。(2)濮陽市發(fā)展和改革委員會會同濮陽市商務局等部門組織實施外商投資準入負面清單、外商投資產業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄。(3)濮陽市發(fā)展和改革委員會會同濮陽市商務局等部門進一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強協(xié)調配合，健全相關監(jiān)督制約機制，形成合力。

（5）與濮陽市衛(wèi)生健康委員會有關職責分工。濮陽市發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估全市人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。濮陽市衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂有關生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家及省、市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

（6）與濮陽市糧食和物資儲備局有關職責分工。濮陽市發(fā)展和改革委員會擬訂糧食等戰(zhàn)略和應急物資的市級儲備規(guī)劃和總量計劃。濮陽市糧食和物資儲備局負責收儲、輪換和日常管理。

（7）與濮陽市農業(yè)農村局的有關職責分工。濮陽市發(fā)展和改革委會負責新能源和可再生能源規(guī)劃以及指導農村能源發(fā)展工作，會同濮陽市農業(yè)農村局推進農村可再生能源規(guī)劃建設，側重于宏觀管理和指導協(xié)調。濮陽市農業(yè)農村局在其職責范圍內參與農村可再生能源規(guī)劃建設，指導農村可再生能源綜合開發(fā)利用，側重于技術推廣和具體項目落實。兩部門要加強協(xié)調配合。

（8）與濮陽市交通運輸局的有關職責分工。(1)濮陽市發(fā)展和改革委員會負責綜合交通運輸規(guī)劃與全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的銜接平衡，濮陽市交通運輸局負責會同有關部門組織擬訂全市綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策，組織編制綜合交通運輸規(guī)劃。濮陽市發(fā)展和改革委員會負責編制綜合交通運輸規(guī)劃涉及的鐵路、民航等規(guī)劃，濮陽市交通運輸局負責編制綜合交通運輸規(guī)劃涉及的公路、水路等規(guī)劃。(2)濮陽市交通運輸局負責提出全市公路、水路固定資產投資規(guī)模和方向、國家和省、市財政性資金安排意見，按規(guī)定權限審批、核準國家和省、市規(guī)劃內及年度計劃規(guī)模內固定資產投資項目;負責公路、水運工程建設項目設計審批。濮陽市發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核公路、水路、郵政項目須征得濮陽市交通運輸局同意。

（9）關于油氣長輸管道安全監(jiān)管的職責分工。濮陽市發(fā)展和改革委會負責全市石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃氣管道、油區(qū)集輸管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道除外)保護工作，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，保障管道安全運行;協(xié)調處理本行政區(qū)域內管道保護的重大問題;加強日常監(jiān)督管理，依法查處危害管道安全的違法行為;宣傳、貫徹有關管道建設和保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。依據《河南省實施〈中華人民共和國石油天然氣管道保護法〉辦法》(河南省人民政府令第181號)，公安、財政(國資)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、應急管理、氣象等部門，在各自職責范圍內負責管道保護的相關工作。