衛(wèi)輝市住房和城鄉(xiāng)建設局

衛(wèi)輝市住房和城鄉(xiāng)建設局認真貫徹落實黨中央關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的方針政策和決策部署，落實河南省委、新鄉(xiāng)市委、衛(wèi)輝市委工作要求，在履行職責過程中堅持加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)負責全市城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障工作。貫徹執(zhí)行國家、省住房保障工作的法律法規(guī)和方針政策。擬訂全市住房保障的規(guī)范性文件和政策并監(jiān)督實施。編制全市保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。負責保障性安居工程信息統(tǒng)計管理和住房保障信息化工作。會同有關部門擬訂全市棚戶區(qū)改造相關政策并監(jiān)督實施。會同有關部門做好全市住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施。會同有關部門做好全市保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管工作，依法維護資產(chǎn)的安全完整。

(二)負責推進全市住房制度改革和住房發(fā)展工作。組織研究全市住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展方面的重大問題，擬訂適合市情的住房政策，組織擬訂全市住房建設規(guī)劃和年度計劃并組織實施;指導全市住房建設、發(fā)展和住房制度改革工作。

(三)監(jiān)督管理全市房地產(chǎn)市場。擬訂全市國有土地上房屋征收的制度并監(jiān)督實施。擬訂全市房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理、物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理的制度并監(jiān)督實施。指導監(jiān)督全市房屋產(chǎn)權管理等工作。

(四)監(jiān)督管理全市建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。擬訂全市建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工程建設管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督實施。負責權限內(nèi)各類建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準并監(jiān)督管理。負責建筑工程裝飾裝修行業(yè)管理。組織協(xié)調(diào)出市工程承包、建筑勞務合作。指導全市建筑活動，組織實施房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的監(jiān)督檢查。指導建筑行業(yè)改革改制工作。

(五)負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管工作。擬訂房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全監(jiān)管的制度并監(jiān)督實施。參與建設工程領域聯(lián)合審驗的聯(lián)合驗收工作。組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

(六)負責規(guī)范全市工程勘察設計市場秩序，監(jiān)督管理全市工程勘察設計咨詢質(zhì)量工作。擬訂全市工程咨詢業(yè)的技術政策和制度并組織實施。貫徹房屋建筑及附屬設施和市政基礎設施建設工程的抗震設計規(guī)范并監(jiān)督落實。負責全市建設工程消防設計審查及驗收、施工圖審查和標準定額的監(jiān)督管理。會同文物主管部門負責全市歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護和監(jiān)督管理工作。

(七)貫徹落實國家、省、市建設項目可行性研究評價辦法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度。負責全市各類房屋建筑、市政工程標準定額和工程造價的管理。組織發(fā)布工程造價信息。

(八)指導全市城市建設工作。負責起草全市城鄉(xiāng)建設方面的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。組織開展城市建設的前瞻性和政策性研究。擬訂城市建設的政策、規(guī)劃并指導實施。擬訂市政公用基礎設施和園林綠化項目年度建設計劃。負責市政公用基礎設施和園林綠化建設管理工作。負責生態(tài)園林城市、園林城市創(chuàng)建工作。負責市區(qū)防汛排澇工作。負責城市夜景照明建設和管理工作。配合水利部門做好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。承擔市百城建設提質(zhì)工程工作領導小組日常工作。

(九)貫徹執(zhí)行中央、省、新鄉(xiāng)市和衛(wèi)輝市關于村鎮(zhèn)建設管理政策、法規(guī)。指導農(nóng)村住房建設、危房改造等工作。指導相關村鎮(zhèn)建設試點工作。會同有關部門做好傳統(tǒng)村落保護、發(fā)展利用和監(jiān)督工作。

(十)負責推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。編制全市住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂裝配式建筑、綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和政策措施并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排。組織實施重點科技成果轉化及推廣應用。擬訂發(fā)展應用新型墻體材料規(guī)劃、政策、制度并指導實施。負責新型墻體材料的推廣應用。指導推進墻體材料革新工作。

(十一)開展住房和城鄉(xiāng)建設方面的對外交流合作、業(yè)務培訓和各類學術活動。

(十二)貫徹執(zhí)行國家、省、市人民防空法律、規(guī)章和方針政策。負責擬訂全市人民防空建設規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃并組織實施;參與擬訂重要經(jīng)濟目標防護建設總體規(guī)劃、城市地下空間及人民防空工程綜合利用規(guī)劃并協(xié)同實施。

(十三)負責人民防空設施建設相關審核審批工作，監(jiān)督管理全市人民防空設施建設、維護和使用。監(jiān)督指導城市地下空間兼顧人民防空需要防護部分的管理。負責組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作。會同有關部門指導開展城市和重要經(jīng)濟目標單位防護工作。

(十四)組織擬訂修訂城市人民防空襲方案，指導擬訂重要經(jīng)濟目標防護方案，組織開展城市人民防空演訓。指導開展人民防空群眾組織建設。開展人民防空日常戰(zhàn)備工作。組織開展人民防空宣傳教育工作。組織開展人民防空科研工作，推進人民防空科技創(chuàng)新和科研成果轉化應用推廣。組織實施人民防空信息化體系能力建設。

(十五)負責人民防空平戰(zhàn)結合工作，利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災、服務民生、改善民生，為應急救援提供支持。戰(zhàn)時組織開展城市人民防空行動。推進人民防空建設與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。負責依法征繳人民防空工程易地建設費，會同有關部門制定人民防空建設市場投融資政策。

(十六)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十七)有關職責分工。

1.關于城市軌道交通分工。市住房和城鄉(xiāng)建設局指導城市軌道交通的建設，市交通運輸局指導城市軌道交通的運營。

2.關于城鎮(zhèn)燃氣管理分工。城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)經(jīng)營管理由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責，城鎮(zhèn)門站以外的天然氣管道輸送由應急管理局管理,發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等有關部門，根據(jù)各自職責做好燃氣管理的有關工作。

3.市住房和城鄉(xiāng)建設局負責擬訂房屋交易政策、制度并監(jiān)督實施，指導監(jiān)督房屋產(chǎn)權管理等工作。市自然資源和規(guī)劃局負責指導監(jiān)督全市土地、房屋、林地、草原等不動產(chǎn)登記工作，會同有關部門起草不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關規(guī)定，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

4.關于城市綜合執(zhí)法職責分工。實施城市管理集中行政處罰權涉及的市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境分局、市水利局、市市場監(jiān)督局、市城市管理局，應建立健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

5.市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局按照相關規(guī)定的職責和權限負責城市地下空間開發(fā)利用和規(guī)劃的管理工作，市住房和城鄉(xiāng)建設局負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

二、內(nèi)設機構

市住房和城鄉(xiāng)建設局設下列內(nèi)設機構：

(一)辦公室(研究室)。負責機關日常運轉工作。承擔文電、會務、機要、綜合性材料、檔案、信息、機關安全、保密、網(wǎng)絡運行維護、目標管理、機關后勤保障、節(jié)能減排、政務公開等工作;承擔重點工作任務落實的督查督辦、對外聯(lián)絡、提案議案辦理等工作。負責局機關和所屬事業(yè)單位黨群、紀檢監(jiān)察、意識形態(tài)、精神文明建設等工作。組織開展住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)發(fā)展研究;承擔住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)對外交流和外事工作。

(二)法規(guī)信訪股(行政事項服務股)。承擔有關規(guī)范性文件起草工作。承擔有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作;承擔住建系統(tǒng)政府投資項目有關協(xié)議、合同的合法性審查工作。組織開展法治宣傳教育;承擔行政復議、行政應訴、法制審核等有關工作;貫徹落實法律顧問制度。負責住建系統(tǒng)“雙公示”工作;承擔信訪穩(wěn)定、綜合治理和訴調(diào)對接多元化解工作;承擔協(xié)調(diào)與城市管理綜合執(zhí)法部門執(zhí)法銜接工作。

統(tǒng)一受理(辦理)送達行政許可事項，催辦督辦有關行政事項辦理進度，聯(lián)絡并協(xié)調(diào)相關股室及部門許可事項報批過程中的有關問題。

(三)人事股。承擔機關和局屬單位的人事、勞動及機構編制管理工作;協(xié)助黨委做好干部考察、選拔任用工作;組織實施局機關及局屬事業(yè)單位年度考核工作;負責局屬單位及行業(yè)的專業(yè)技術職務改革及評聘工作;指導行業(yè)職工職業(yè)技術培訓和繼續(xù)教育工作;指導局系統(tǒng)科技人才隊伍建設;負責機關的離退休干部工作;指導局屬單位的離退休干部工作。

(四)計劃財務股。組織實施計劃統(tǒng)計、財務會計的各項規(guī)章制度，負責城鄉(xiāng)建設各類資金的年度歸集計劃和分配下達工作，歸口管理行業(yè)統(tǒng)計、信息工作;組織編制行業(yè)年度固定資產(chǎn)投資計劃、物資計劃;負責局機關及下屬各單位的財務預算、決算審核、監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理等工作;監(jiān)督審核局機關及下屬單位財務運行情況;負責局機關系統(tǒng)財務管理、會計核算、政府采購的工作及各項行政事業(yè)性收費的審核、報批、收繳和清理;負責局機關各項資金支付使用管理;配合其他內(nèi)設機構完成各項工程建設及項目的預算、決算工作;配合做好局機關及局屬各單位的財務監(jiān)督審計工作;承辦系統(tǒng)內(nèi)工作人員工資套改、晉升、調(diào)資、社會保險等工作。

(五)房地產(chǎn)綜合管理股。貫徹落實國家、省住房保障建設管理的政策、法規(guī);擬訂全市住房保障的規(guī)范性文件和政策，建立和完善住房保障體系;編制全市保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施;編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施;擬訂棚戶區(qū)改造相關政策并指導實施;負責組織住房保障項目審查;負責指導監(jiān)督全市保障性住房的分配和后期管理;負責全市保障性安居工程信息統(tǒng)計管理和住房保障信息化工作;會同有關部門做好全市住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施;會同有關部門做好全市保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管工作。宣傳貫徹國家、省、市國有土地上房屋征收政策;擬訂全市國有土地上房屋征收的制度并監(jiān)督實施。

擬訂全市房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理制度并監(jiān)督實施;指導監(jiān)督全市房屋產(chǎn)權管理等工作;組織建設并管理全市房地產(chǎn)信息系統(tǒng);承擔城區(qū)商品房預售許可、商品房預售資金監(jiān)管和現(xiàn)售、二手房買賣合同備案管理工作;負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理工作;負責房地產(chǎn)開發(fā)主體市場行為監(jiān)管，建立健全企業(yè)、項目、人員誠信監(jiān)督體系;負責房地產(chǎn)評估機構備案并監(jiān)督管理;指導和推進全市住房建設和住房制度改革工作，組織編制全市住房規(guī)劃和年度計劃并指導實施。

擬訂全市物業(yè)行業(yè)管理、房屋售后維修服務的管理制度并監(jiān)督執(zhí)行;負責建立健全物業(yè)服務標準和規(guī)范，負責物業(yè)行業(yè)培訓和創(chuàng)優(yōu)達標工作，推進物業(yè)服務行業(yè)信用體系建設;指導監(jiān)督建設單位、業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)落實承接查驗制度;承擔城區(qū)物業(yè)服務企業(yè)招標投標和物業(yè)服務合同備案管理工作;負責住宅專項維修資金管理工作。

工程勘察設計和科學技術股(標準定額股)。貫徹落實國家、省、市工程勘察設計咨詢市場技術政策和制度并監(jiān)督實施;負責工程勘察設計咨詢單位和注冊從業(yè)人員的監(jiān)督管理工作;負責全市建設工程消防設計審查驗收、施工圖審查、標準定額的監(jiān)督管理;承擔建設工程領域聯(lián)合審驗的聯(lián)合審圖工作。貫徹國家、省、市房屋建筑及附屬設施和市政基礎設施建設工程的抗震設計規(guī)范并監(jiān)督落實;負責全市超限高層建筑工程抗震設防的專項審查工作;負責全市建筑工程抗震設防監(jiān)督管理工作;負責編制并落實全市建筑工程抗震防災區(qū)域規(guī)劃。

擬訂住房和城鄉(xiāng)建設科技工作發(fā)展規(guī)劃和科技、墻體材料革新、標準定額的制度并監(jiān)督實施;擬訂裝配式建筑、綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和示范項目推廣應用的管理制度、支持政策并監(jiān)督執(zhí)行;組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排;組織實施重點科技成果轉化及推廣應用;擬訂發(fā)展應用新型墻體材料規(guī)劃、政策、制度并指導實施;組織新型墻體材料的認定和推廣應用;指導全市墻體材料革新工作;負責監(jiān)督實施既有建筑節(jié)能改造工作;負責工程建設標準宣傳貫徹、工程造價管理、造價信息發(fā)布和造價咨詢企業(yè)管理工作。

(七)建筑市場監(jiān)管股(建設工程招標投標辦公室)。貫徹落實國家、省、市工程建設管理和行業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī);擬訂全市建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工程建設管理制度并監(jiān)督執(zhí)行;擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為、建設監(jiān)理和工程風險管理的制度并監(jiān)督實施;負責組織實施房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的監(jiān)督檢查;負責權限內(nèi)各類建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準并監(jiān)督管理;負責建筑業(yè)企業(yè)和注冊從業(yè)人員的監(jiān)督管理工作;負責牽頭住建領域信用體系建設工作;組織協(xié)調(diào)出市工程承包、建筑勞務合作;負責建筑工程裝飾裝修行業(yè)管理;指導建筑行業(yè)改革改制工作。

(八)質(zhì)量與安全監(jiān)管股。負責住建系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理工作;擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督實施;負責房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督管理;負責建設項目各方主體行為的監(jiān)督管理;負責全市房屋建筑和市政基礎設施質(zhì)量與安全監(jiān)督機構的業(yè)務指導和管理;負責建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管和工程質(zhì)量檢測機構監(jiān)督管理;承擔涉及住建系統(tǒng)聯(lián)合審驗的聯(lián)合驗收工作;組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

(九)城市發(fā)展規(guī)劃股。組織開展城市建設的前瞻性和政策性研究;負責編制城市園林綠化、城市道路、城市供水、城鎮(zhèn)燃氣、集中供熱、城市排水及污水處理等市政公用基礎設施建設的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度投資計劃和項目建設計劃并監(jiān)督實施;負責編制市區(qū)河渠治理總體規(guī)劃、年度實施計劃并監(jiān)督實施;承擔市政公用基礎設施和園林綠化項目立項、可研編制、工程承發(fā)包等項目前期準備工作。參與編制市政公用基礎設施年度資金使用計劃，參與編制重大(專項)、重點工程資金使用計劃。

(十)城市建設股(市百城建設提質(zhì)工程工作領導小組辦公室、市區(qū)防汛辦公室)。負責市政公用基礎設施和園林綠化建設管理工作，承擔政府投資項目開工后的施工合同履行、工程決算、竣工驗收及移交工作;負責城市供水、城鎮(zhèn)燃氣、集中供熱、城市排水及污水處理等市政公用基礎設施運行管理和特許經(jīng)營管理工作;負責生態(tài)園林城市、園林城市創(chuàng)建和城市綠化養(yǎng)護管理工作;負責市區(qū)防汛排澇工作;負責城市夜景照明建設和管理工作。負責城市創(chuàng)建相關工作的組織協(xié)調(diào)。負責城市地下空間開發(fā)利用工作。承擔市百城建設提質(zhì)工程工作領導小組日常工作;會同文物主管部門負責全市歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理工作;配合水利部門做好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

(十一)村鎮(zhèn)建設股。貫徹執(zhí)行中央、省、市關于村鎮(zhèn)建設管理政策、法規(guī);負責村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計工作;承擔村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善相關工作;指導農(nóng)村住房建設、危房改造等工作;指導相關村鎮(zhèn)建設試點和重點鎮(zhèn)等建設工作;指導歷史文化名鎮(zhèn)(村)、傳統(tǒng)村落申報及保護、發(fā)展利用和監(jiān)督工作。

(十二)衛(wèi)輝市人民防空辦公室。承擔人民防空綜合性報告、重要文件起草工作;開展人民防空機關“準軍事化”建設工作;負責人民防空機關常態(tài)化戰(zhàn)備值班執(zhí)勤工作;承辦黨政軍聯(lián)席會議相關工作;指導人防行業(yè)人才隊伍建設，負責編制人民防空建設規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行;參與編制有關專項規(guī)劃、項目計劃并監(jiān)督實施。負責縣級政府投資的人民防空建設項目計劃編制和中央、省補助經(jīng)費項目申報;負責全市人民防空財務管理、會計核算、政府采購、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計等工作;負責易地建設費等人民防空建設經(jīng)費的管理和上解;負責人民防空戰(zhàn)備資產(chǎn)儲備使用管理工作;會同有關部門擬訂全市人民防空建設投融資政策。

貫徹落實國家、省、新鄉(xiāng)市人民防空法律、法規(guī)和方針政策;負責全市人民防空行政許可等工作;承擔人防辦規(guī)范性文件合法性審查和清理工作，組織實施人民防空地方性標準、規(guī)范;負責人防辦“雙隨機一公開”工作;承辦人民防空行政復議、行政應訴、政策咨詢和法制審核等相關工作;組織查處違反人民防空法律法規(guī)的案件;負責人民防空法制建設。

負責擬訂全市人民防空工程建設規(guī)劃，城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃;參與擬訂城市地下空間及人民防空工程綜合利用規(guī)劃;參與審核城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中人民防空相關內(nèi)容;負責人防工程建設項目的設計審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收備案工作;負責人防設施建設、維護和使用管理工作;負責易地建設費等人民防空建設經(jīng)費的征繳;負責全市人民防空平戰(zhàn)結合工作;檢查督導人民防空工程設施開發(fā)利用、維護管理和使用審批工作;指導檢查城市地下交通干線、綜合管廊等基礎設施以及其他地下工程建設兼顧人民防空需要;做好人民防空平戰(zhàn)轉換及臨戰(zhàn)準備工作;負責組織對全市平戰(zhàn)結合人防工程的安全使用及消防、防汛等檢查;負責研究擬訂人民防空參與軍民融合相關政策、措施并組織實施。

組織人民防空襲方案編制修訂工作;負責人民防空常規(guī)化實戰(zhàn)化演訓工作;組織參加相關重大演訓活動;指導人民防空專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設;組織全市人民防空軍事斗爭準備檢驗評估;組織開展防空警報試鳴活動;配合有關部門制定重要經(jīng)濟目標目錄和編制防護建設總體規(guī)劃;指導檢查重要經(jīng)濟目標單位制定防護方案;戰(zhàn)時配合要地防空、城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，參與組織恢復生產(chǎn)、生活秩序;利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災;承擔市人民防空指揮部日常工作。負責組織市直、駐衛(wèi)單位人民防空建設;承擔公用人民防空工程和疏散地域、疏散基地建設管理;組織開展人民防空宣傳教育、公眾防空防災知識普及和技能培訓;負責新聞宣傳工作及融媒體中心建設運營調(diào)度，開展社會化宣傳教育活動。

負責編制全市人民防空通信、警報、信息網(wǎng)絡、科技等專項規(guī)劃并組織實施;負責戰(zhàn)時組織開展人民防空空情信息保障、防空警報發(fā)放工作;負責人防網(wǎng)絡安全、信息防護及容災備份工作;負責人防電子政務規(guī)劃建設、維護管理、潛力(綜合)數(shù)據(jù)統(tǒng)計運用工作;負責人民防空科研、創(chuàng)新和科技成果轉化應用推廣。