平頂山市自然資源和規(guī)劃局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條  根據(jù)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈平頂山市機構改革方案〉的通知》（廳文〔2018〕44號），制定本規(guī)定。

第二條  平頂山市自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正處級。

第三條  職能轉變。落實黨中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項，強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

第四條  平頂山市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全市全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、草原、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬定相關管理辦法并執(zhí)行。監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

（二）負責全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，落實統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責全市自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（四）負責全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。負責編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資，擬訂土地儲備管理政策并監(jiān)督實施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估、自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系；組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。依法審核、審批自然資源和規(guī)劃局管理部門的各類規(guī)劃。

（七）負責我市控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃的組織、評審、報批和具體實施工作；指導縣（市、區(qū)）人民政府編制國土空間規(guī)劃，并負責組織審查、報批工作；指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃；指導和監(jiān)督全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；負責我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地和各項建設工程的規(guī)劃管理工作。

（八）負責統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責管理全市地質勘查行業(yè)和地質工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市財政出資的地質勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）承擔全市地質災害預防和治理。落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施。管理財政出資的地質災害預防和治理項目。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害資質相關工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐相關工作。

（十二）負責全市礦業(yè)權管理工作。負責礦業(yè)權出讓及審批登記管理。指導全市礦業(yè)權審批登記工作，調(diào)處重大權屬糾紛。會同有關部門承擔保護性開采礦種的總量調(diào)控及相關管理工作。

（十三）負責全市礦產(chǎn)資源保護與監(jiān)督工作。擬訂全市礦產(chǎn)資源政策和規(guī)劃并組織實施。負責礦產(chǎn)資源儲量管理。負責壓覆礦產(chǎn)資源相關工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。監(jiān)督指導地質資料管理。

（十四）負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪、地理國情監(jiān)測及測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。會同有關部門規(guī)范和監(jiān)管衛(wèi)星導航定位基準站的建設及運行維護。

（十五）推動全市自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。監(jiān)督實施技術標準、規(guī)程規(guī)范。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。開展全市自然資源領域對外合作。

（十六）根據(jù)市委、市政府授權或國家自然資源督察機構安排，對縣（市、區(qū)）人民政府落實黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府關于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。

（十七）管理平頂山市林業(yè)局。

（十八）承擔平頂山市規(guī)劃委員會辦公室、土地委員會辦公室日常工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他事項。

（二十）有關職責分工。平頂山市自然資源和規(guī)劃局負責用于占補平衡的新增耕地測算、認定工作；平頂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責高標準農(nóng)田建設新增耕地測算、認定工作。

第五條  平頂山市自然資源和規(guī)劃局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作；承擔文電、會務、機要、安全保密、檔案、史志年鑒以及新聞宣傳、政務信息、政務公開等工作；承擔督查督辦、組織協(xié)調(diào)、機關資產(chǎn)管理、機關后勤服務等工作。

（二）綜合科。承擔組織編制全市自然資源發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃工作；組織開展政策研究和重大問題調(diào)查研究，負責起草重要文件文稿，協(xié)調(diào)全市自然資源領域綜合改革有關工作；承擔全市自然資源領域軍民融合深度發(fā)展工作；承擔綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計相關工作；組織辦理人大建議和政協(xié)提案。

（三）政策法規(guī)科（信訪工作科）。組織起草和送審自然資源和規(guī)劃管理方面的管理辦法和有關文件；承擔有關規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；負責重大違法案件的法制審查工作；推進全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)法治建設，組織開展法治宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴有關工作；負責上級交辦、轉辦信訪事項的處置，受理群眾來信、接待群眾來訪，為來信來訪群眾提供有關法律、法規(guī)和政策咨詢服務；交辦、轉送及協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；指導全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)信訪工作和機構隊伍建設，組織開展自然資源和規(guī)劃信訪工作業(yè)務培訓。

（四）自然資源調(diào)查監(jiān)測科。貫徹落實國家、省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全市性自然資源基礎調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；組織開展全市水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作；承擔全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

（五）自然資源確權登記科。貫徹執(zhí)行國家、省各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范；承擔指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作；建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，管理登記資料。

（六）自然資源所有者權益科。貫徹落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策和統(tǒng)計制度，組織自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作；編制全市全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂相關考核標準；組織實施全市全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策；承擔報省政府和市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置工作。

（七）自然資源開發(fā)利用監(jiān)督科（審計科）。貫徹執(zhí)行國家、省自然資源資產(chǎn)有償使用制度，配合建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺并對活動進行監(jiān)管，組織開展自然資源市場調(diào)控；負責全市自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系；建立和完善政府自然資源價格體系和公示制度；組織開展自然資源分等定級價格評估；落實自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用；負責內(nèi)部審計相關工作。

（八）國土空間規(guī)劃科。貫徹落實國家、省國土空間規(guī)劃相關政策，承擔建立全市空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施；負責生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線統(tǒng)籌劃定工作并監(jiān)督實施；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制全市國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施，負責城市五線的劃定工作；組織起草、審核涉及國土空間開發(fā)利用的市內(nèi)重大專項規(guī)劃；承擔國土空間規(guī)劃的審核報批工作，指導、審核縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃的編制和涉及國土空間規(guī)劃開發(fā)利用的市重大專項規(guī)劃；負責國土空間規(guī)劃編制計劃的制定；負責各類國土空間規(guī)劃的公布工作；指導村莊規(guī)劃工作；組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃。

（九）大數(shù)據(jù)與科技科。擬定全市自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展的規(guī)劃、計劃；組織實施自然資源和規(guī)劃領域重大科技工程、項目及創(chuàng)新能力建設；承擔科技體系建設及科技成果的管理工作；統(tǒng)籌全局網(wǎng)絡、信息安全和信息化基礎設施的建設和管理；開展網(wǎng)絡安全檢查和評估，組織網(wǎng)絡安全應急處置工作；負責全局信息化資產(chǎn)管理和運用，統(tǒng)籌全局政務數(shù)據(jù)共享利用；組織開展自然資源和規(guī)劃領域的科普活動；研究分析、綜合協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃管理工作中相關重大技術問題；牽頭組織制定自然資源和規(guī)劃管理方面的技術標準和規(guī)定；負責開展涉及本市自然資源和規(guī)劃管理的行業(yè)資質管理工作；負責地下管線信息系統(tǒng)的建立與動態(tài)更新。

（十）詳細規(guī)劃科。根據(jù)城市建設和社會發(fā)展需要，組織控規(guī)編制、審查、報批、動態(tài)維護；負責重要區(qū)域修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃的組織編制與審查工作；研究擬訂有關規(guī)劃實施和用地規(guī)劃管理的政策和規(guī)章制度；根據(jù)控規(guī)和上位規(guī)劃科學劃定城市更新、土地收儲以及征地的規(guī)劃實施范圍，落實地塊用地性質、容積率、高度等技術指標，合理安排地塊公共服務配套設施和市政基礎設施的規(guī)劃要求，并提出實施建議；負責城市景觀風貌、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的研究，相關規(guī)劃的組織編制及技術標準的制定、管理工作；負責組織建設工程項目設計方案的專家評審與技術審查工作。

（十一）市政交通規(guī)劃科。負責組織市政管網(wǎng)、交通、道路綜合規(guī)劃的編制與審查工作；統(tǒng)籌、研究市政交通各專項規(guī)劃的空間布局。負責市域內(nèi)大型交通、市政基礎設施的選址、選線及規(guī)劃設計方案研究、論證工作；負責對跨區(qū)域市政工程規(guī)劃的業(yè)務指導工作；負責城市規(guī)劃紅線、綠線、藍線、黃線的規(guī)劃管理工作。

（十二）國土空間用途管制科。貫徹落實國家、省國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準并監(jiān)督實施；負責全市土地等自然資源年度利用計劃管理工作；承擔各類土地用途轉用的審核報批工作；開展市級以上重大建設項目用地預審工作；組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策。

（十三）國土空間生態(tài)修復科。貫徹落實國土空間生態(tài)修復政策，組織制定實施市級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃；承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作；承擔生態(tài)保護補償相關工作；承擔全市地質災害預防和治理工作；編制全市地質災害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；管理財政出資的地質災害預防和治理項目；管理地質災害相關資質；監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題；指導全市國土空間生態(tài)修復工作。

（十四）耕地保護監(jiān)督科。貫徹落實耕地保護政策，組織實施全市耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督工作；負責落實耕地占補平衡管理工作；承擔土地征收征用管理工作；負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（十五）礦業(yè)權和地質勘查管理科。貫徹落實礦業(yè)權管理政策制度。承擔探礦權、采礦權審核及市本級登記發(fā)證的采礦權審批登記和出讓工作；依法調(diào)處礦業(yè)權權屬糾紛；承擔全市保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦種的開采總量控制管理工作；負責管理全市地質勘查行業(yè)和地質工作；編制全市地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；管理市級地質勘查項目；組織實施國家、省地質勘查工作標準、規(guī)程和規(guī)范。

（十六）礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科。貫徹落實礦產(chǎn)資源政策，編制全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護；承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源相關管理、礦產(chǎn)地儲備工作；實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系；監(jiān)督地質資料匯交、保管和利用；監(jiān)督管理古生物化石。

（十七）測繪地理信息管理科。擬訂全市基礎測繪規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施基礎測繪和全市地理信息資源建設等重大項目；建立和管理國家測繪基準、測繪系統(tǒng)；規(guī)范和監(jiān)管全市衛(wèi)星導航定位基準站的建設；擬訂全市測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格；組織實施監(jiān)督地理信息安全保密工作；負責地理信息成果管理和測量標志保護，管理重要地理信息數(shù)據(jù)；負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育，協(xié)同擬訂界線標準樣圖；指導監(jiān)督地理信息公共服務。

（十八）行政審批服務科。貫徹執(zhí)行國家和省有關行政審批的法律、法規(guī)；負責自然資源和規(guī)劃行政審批事項的受理、審批、服務等相關工作；承擔行政審批制度改革相關工作；負責《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》的咨詢、受理、核發(fā)工作；負責城市建設基礎設施配套費的代征工作和規(guī)劃核實工作；負責建設工程驗線工作。

（十九）重點項目建設自然資源保障協(xié)調(diào)辦公室。負責 督促推進重點項目建設自然資源要素保障工作，協(xié)調(diào)解決重 點項目建設自然資源要素保障重大問題；監(jiān)督檢查重點項目建設自然資源要素保障責任制落實；監(jiān)測分析重點項目建設自然資源要素保障態(tài)勢；建立完善市重點項目建設自然資源要素保障協(xié)調(diào)工作機制；承擔市規(guī)劃委員會辦公室、土地委員會辦公室和專家咨詢委員會的日常工作。

（二十）執(zhí)法監(jiān)察科（平頂山市自然資源督察辦公室)?貫徹落實國家、省自然資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督標準規(guī)范；負責市級執(zhí)法事項和重大違法案件調(diào)查處理，組織協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）違法案件查處和12336熱線工作。指導自然資源和規(guī)劃執(zhí)法機構隊伍建設，組織自然資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)人員的業(yè)務培訓；貫徹執(zhí)行國家、省自然資源督察相關制度和工作規(guī)則，落實國家自然資源督察機構工作部署，協(xié)調(diào)配合上級自然資源督察機構開展督察工作；根據(jù)授權，承擔對全市自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。

（二十一）財務科。承擔全市自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關財務、資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，負責機關和所屬單位財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管，負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付工作；管理基本建設及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，提出重大備選項目。

（二十二）人事科。承擔機關、派出機構和所屬事業(yè)單位的人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作，指導全市自然資源和規(guī)劃人才隊伍建設等工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

離退休干部工作科。負責機關離退休干部工作。

第六條  平頂山市自然資源和規(guī)劃局機關行政編制66 名。暫核定局長1名，副局長4名，平頂山市自然資源總督察1名，總規(guī)劃師1名；正科級領導職數(shù)25名（含總工程師、機關黨委專職副書記、離退休干部工作科科長各1名),副科級領導職數(shù)22名。

第七條  平頂山市自然資源和規(guī)劃局派出機構、所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦承擔，規(guī)定的調(diào)整由市委編辦按程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年4月4日起施行。