蘭考縣發(fā)展和改革委員會

蘭考縣發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委工作部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與省市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

（二）提出全縣加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。負責價格成本調(diào)查和價格成本監(jiān)審，擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標準。接受各類主體的委托，對委托標的物的價格進行鑒定、認證。參與擬訂全縣財政、土地等政策。

（四）指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）提出全縣利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。推進全縣參與“一帶一路”建設(shè)。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。會同有關(guān)部門組織實施外商投資準入負面清單。負責全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負責全縣投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策，銜接申請中央、省財政性建設(shè)資金，安排縣級財政性建設(shè)資金，按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。承擔全縣重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施，審批縣政府投資項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目概算等事宜。

（七）推進落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施老少邊貧地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，牽頭黃河灘區(qū)居民遷建工作等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。

（八）組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌街接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)載體平臺建設(shè)。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局縣重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）在職責范圍內(nèi)承擔安全生產(chǎn)相關(guān)工作。負責全縣重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實。

（十一）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。牽頭開展全縣社會信用體系建設(shè)。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。提出全縣能源消費控制目標、任務(wù)并組織實施。擬訂公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃、年度計劃和制度辦法并組織實施；負責制定能源消耗定額。

（十三）組織落實國家和省市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十四）做好與省市航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃銜接，擬訂蘭考縣航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，承接河南省發(fā)展和改革委員會航空經(jīng)濟處工作安排。銜接國家和省重大鐵路項目規(guī)劃布局和政策；協(xié)調(diào)推進重大鐵路項目前期和建設(shè)工作；協(xié)調(diào)縣內(nèi)既有鐵路資產(chǎn)重組和新建鐵路的資源整合問題。

（十五）負責擬訂全縣公共資源交易規(guī)則和管理制度；負責接收、轉(zhuǎn)交、督辦公共資源交易活動中的投訴，并做好檔案管理；負責公共資源交易平臺電子信息化建設(shè)；負責對全縣公共資源交易平臺進行業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。

（十六）擬訂縣能源發(fā)展規(guī)劃，負責全縣能源規(guī)劃建設(shè)管理，按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核能源投資項目。

（十七）貫徹執(zhí)行國家和省糧食流通和物資儲備管理的法律法規(guī)；擬訂全縣糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施；推動國有糧食企業(yè)改革。

（十八）擬訂全縣糧食流通和物資儲備管理相關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施，會同有關(guān)部門研究提出全縣糧食和物資儲備中長期規(guī)劃建議；負責縣級地方糧食儲備體系建設(shè)；提出糧食收購市場準入標準建議，承擔糧棉糖市場監(jiān)測預(yù)警責任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性糧食購銷和糧食產(chǎn)銷合作；負責全縣軍糧供應(yīng)管理工作；指導(dǎo)全縣糧食和物資儲備系統(tǒng)國家安全工作。

（十九）研究提出縣級戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備規(guī)劃、儲備品種目錄的建議；根據(jù)全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施縣級戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理。

（二十）負責全縣糧食流通和物資儲備監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查糧食和物資儲備有關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹落實情況，擬訂全縣糧食流通、糧食庫存、物資儲備監(jiān)督檢查制度并組織實施。組織指導(dǎo)對政策性糧食購銷活動和社會糧食流通進行監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)對國家糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。負責本系統(tǒng)儲備庫的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。承擔糧食安全責任制考核日常工作。

（二十一）會同有關(guān)部門擬訂縣級儲備糧油、棉花和食糖儲存規(guī)模、品種、總體布局及收購、銷售計劃，提出動用縣級儲備糧油、棉花和食糖的建議；按照有關(guān)規(guī)定審批縣級儲備糧油和物資輪換計劃并組織實施。

（二十二）負責糧食流通行業(yè)管理。負責全縣糧食收購資格認定以及社會糧食流通統(tǒng)計工作。對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，組織糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報、安全監(jiān)測、質(zhì)量會檢和糧食質(zhì)量信息發(fā)布，開展糧食流通對外合作與交流。擬訂全縣糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)規(guī)劃和管理辦法并組織實施，擬訂全縣糧食和物資收儲供應(yīng)安全保障、糧食市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實施，負責全縣糧油加工行業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量、計量、標準管理工作。

（二十三）根據(jù)全縣糧食和物資儲備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負責相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。負責政策性糧食儲存、流通安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔縣級物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。負責縣級糧食和物資儲備應(yīng)急體系建設(shè)及應(yīng)急管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。負責糧食和物資儲備有關(guān)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、信息化建設(shè)等工作。

（二十四）指導(dǎo)全縣糧食和物資儲備系統(tǒng)財務(wù)、審計工作。

（二十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十六）有關(guān)職責分工。

1．與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。

（1）蘭考縣發(fā)展和改革委員會承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施，明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。

（2）蘭考縣發(fā)展和改革委員會審批、審核縣政府直接投資或資本金注入的項目及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的項目，核準《政府核準的投資項目目錄（河南?。芬?guī)定由縣政府投資主管部門核準的項目；行業(yè)管理部門核準《政府核準的投資項目目錄（河南?。芬?guī)定由縣級層面管理的其他項目。蘭考縣發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核項目須征求行業(yè)管理部門意見。

（3）涉及縣財政性建設(shè)資金的項目，由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見，蘭考縣發(fā)展和改革委負責統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實施的項目，投資計劃由縣發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門制定。

2．與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查方面的職責分工。

（1）蘭考縣發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門擬訂固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的規(guī)范性文件，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序。

（2）對蘭考縣發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核的固定資產(chǎn)投資項目，由蘭考縣發(fā)展和改革委員會征求行業(yè)管理部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對行業(yè)管理部門審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，由行業(yè)管理部門進行節(jié)能評審，提出評審意見；蘭考縣發(fā)展和改革委員會根據(jù)評審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標任務(wù)完成情況等銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。

3．與蘭考縣商務(wù)局有關(guān)職責分工。蘭考縣發(fā)展和改革委員會承擔外商投資安全審查機制有關(guān)工作，按照河南省國家外商投資安全審查委員會辦公室安排，蘭考縣發(fā)展和改革委員會、蘭考縣商務(wù)局牽頭，承擔全縣外商投資安全審查工作。

4．與蘭考縣衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責分工。蘭考縣發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂本縣人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。蘭考縣衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，貫徹落實國家、省和市生育政策，擬訂縣級生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家及省市和省、市、縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

5．與蘭考縣應(yīng)急管理局的職責分工。蘭考縣應(yīng)急管理局負責提出縣級救災(zāi)物資的儲備需求，組織編制縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄，會同蘭考縣發(fā)展和改革委員等部門會確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。蘭考縣發(fā)展和改革委員會根據(jù)蘭考縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃，負責縣級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)蘭考縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

6．與蘭考縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責分工。蘭考縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，蘭考縣發(fā)展和改革委員會負責糧食（含食用油）收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。蘭考縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在其職責范圍內(nèi)參與農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用，側(cè)重于技術(shù)推廣和具體項目落實；蘭考縣發(fā)展和改革委員會負責新能源和可再生能源的規(guī)劃以及指導(dǎo)農(nóng)村能源發(fā)展工作，會同蘭考縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設(shè)，側(cè)重于宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。兩部門要加強協(xié)調(diào)配合。