新密市人力資源和社會保障局

第一條  根據(jù)《中共鄭州市委辦公廳、鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈新密市機構改革方案〉的通知》（鄭辦文〔2018〕43號），制定本規(guī)定。

第二條  新密市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正科級。

第三條  職能轉變。深入推進“放管服”改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

第四條  新密市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、鄭州市人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策；擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策,并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負責全市人力資源和社會保障統(tǒng)計及信息工作，建立完善統(tǒng)一的人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡和信息服務系統(tǒng)。

（三）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系；制定人力資源市場管理規(guī)則并實施監(jiān)督，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

（四）負責全市促進就業(yè)工作。擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；統(tǒng)籌建立全市面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂全市就業(yè)援助制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，按規(guī)定承辦接受大中專畢業(yè)生事宜。會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（五）統(tǒng)籌推進建立全市覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準，指導全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關系轉續(xù)工作；組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關社會保障基金投資政策。會同有關部門實施全民參保計劃并建立統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

（六）負責全市就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（七）統(tǒng)籌擬訂全市勞動人事爭議調解仲裁制度，貫徹執(zhí)行勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，協(xié)調指導全市勞動人事爭議調解和仲裁工作；依據(jù)國家工作時間、休息休假和假期相關規(guī)定以及特殊勞動保護政策制定實施細則并監(jiān)督實施；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（八）綜合管理全市職稱工作，牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂全市專業(yè)技術人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策制度，負責全市高層次專業(yè)技術人才引進、選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學人員來密工作或定居政策；組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（九）按照管理權限負責規(guī)范全市事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、教育培訓、考核獎懲等人事綜合管理工作；擬訂全市事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策。會同有關部門指導全市事業(yè)單位人事制度改革。

（十）協(xié)助有關部門做好機關公務員公開選調等考試的考務組織工作；會同有關部門組織落實國家表彰獎勵制度，綜合管理市委、市政府表彰獎勵工作，承擔全市評比達標表彰和鄉(xiāng)科級表彰等工作，根據(jù)授權承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動；承擔市勞動模范和先進工作者評選表彰工作；管理市級獎勵基金；承擔人力資源和社會保障信用建設工作。

（十一）會同有關部門擬訂全市事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立全市事業(yè)單位人員和機關工勤人員工資決定、正常增長和支付保障機制；落實全市企業(yè)職工工資收入分配宏觀指導和調控政策并監(jiān)督實施；擬訂全市企事業(yè)單位工作人員、機關工勤人員福利和離退休政策；擬訂全市機關事業(yè)單位工勤人員技術等級考核政策。

（十二）會同有關部門擬訂全市農民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策落實，協(xié)調解決重點難點問題，維護農民工合法權益；統(tǒng)籌指導全市農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作。

（十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十四）有關職責分工。

1．關于機關事業(yè)單位進人職責分工。市委機構編制委員會辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結構情況進行編制審核，同意后核發(fā)機構編制審核通知單，并在用人單位辦理入（減）編手續(xù)后出具（收回）編制卡。組織、人力資源和社會保障、財政、社保等部門憑機構編制審核通知單和編制卡等辦理人員錄用、聘用（任）、調配、工資核定、經(jīng)費核撥（減）、工資發(fā)放和社會保障等手續(xù)。

2．關于高校畢業(yè)生就業(yè)管理問題的職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市教體局等部門擬訂；高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作由市教體局負責；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作由市人力資源和社會保障局負責。

3．關于社會保險工作有關問題的職責分工。市人力資源和社會保障局負責全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險管理工作，擬訂政策標準和管理辦法，對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，對相關社會保險經(jīng)辦工作進行監(jiān)督管理；市社會保險中心負責提供社會保險經(jīng)辦服務，承擔社會保險登記、個人權益記錄、社會保險待遇支付等工作。

第五條  新密市人力資源和社會保障局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔文電文秘、會務、檔案、機要、保密、信息、行政管理、后勤保障、老干部、政務公開、目標考核、督查督辦、應急管理、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡安全、便民服務等工作。按照干部管理權限，負責機關和所屬單位人事管理、機構編制和隊伍建設等工作，承擔全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓和考核獎懲工作；組織開展綜合性政策研究和全面深化改革工作；承擔重要文稿起草、重要課題調研工作；擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，承擔有關信息規(guī)劃和統(tǒng)計工作；負責新聞宣傳、輿情管理等工作；協(xié)調專家咨詢工作；按規(guī)定權限組織相關社會保險基金預決算編制草案，參與擬訂相關社會保障資金（基金）財務管理制度；負責人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展項目、專項資金管理工作；統(tǒng)籌全市人力資源和社會保障系統(tǒng)有關信息化建設、基層公共服務體系建設工作；負責局系統(tǒng)財務工作，承擔局屬國有資產(chǎn)管理和審計工作。

（二）法制信訪科。承擔有關規(guī)范性文件備案審核監(jiān)督、具體行政行為的合法性審核及重大行政處罰的聽證工作；承擔相關行政執(zhí)法監(jiān)督、行政應訴、法治宣傳等工作；協(xié)調人力資源和社會保障涉法問題專家咨詢工作。

貫徹執(zhí)行國家、省、鄭州市和新密市信訪工作法律法規(guī)政策，擬訂人力資源和社會保障信訪工作實施辦法；負責信訪接待、咨詢及其他有關工作，承辦上級信訪部門轉辦交辦的信訪案件和穩(wěn)定事宜。

（三）行政審批辦公室。擬訂人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；負責人力資源服務機構設立審批和監(jiān)督管理；負責勞務派遣行政許可審批和監(jiān)督管理；負責民辦職業(yè)技能培訓學校設立審批；負責企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批；負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領（補發(fā)）審批；負責專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學時申報及審核；負責專業(yè)技術人員繼續(xù)教育電子證書打??；負責機關事業(yè)單位離退休人員護理費審核管理；負責國家機關及參照管理的工作人員及離退休人員因公犧牲、病故撫恤金審核管理；負責機關事業(yè)單位工作人員亡故后遺屬生活困難補助審核管理；負責機關事業(yè)單位工作人員解聘及開除公職備案管理；負責局系統(tǒng)業(yè)務辦理流程的監(jiān)督管理和行政審批制度改革相關工作；負責局進駐政務服務中心辦事窗口管理。

（四）就業(yè)促進工作辦公室。擬訂全市就業(yè)規(guī)劃、年度計劃和政策，促進勞動者公平就業(yè)；擬訂公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設規(guī)劃、政策措施并組織實施，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；參與擬訂就業(yè)補助資金使用管理辦法；牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜并開展就業(yè)指導和咨詢服務工作；擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策并組織實施；擬訂青年見習制度并監(jiān)督實施；會同有關部門擬訂創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策并監(jiān)督實施；指導就業(yè)、失業(yè)登記管理工作和下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作；擬訂人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源流動政策、規(guī)劃；擬訂農村勞動力轉移就業(yè)、技能培訓、勞務協(xié)作、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策并監(jiān)督指導實施；組織擬訂發(fā)展家庭服務業(yè)相關政策，統(tǒng)籌指導全市發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作和相關信息工作；實施就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度；落實國（境）外人員（不含專家）來密就業(yè)的管理政策；承擔新密市全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作領導小組辦公室日常工作。

（五）職業(yè)能力建設科。組織擬訂全市技能人才和農村實用人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，擬訂全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃并指導實施；指導開展技工院校教育和職業(yè)技能培訓，指導師資隊伍和教材建設；負責全市職業(yè)技能培訓機構監(jiān)督管理；會同相關部門組織管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能資格制度；承擔市全民技能振興工程領導小組辦公室日常工作；承擔市職業(yè)技能競賽領導小組辦公室日常工作。負責相關行政審批事項的事前服務、日常巡查和事后監(jiān)管工作。

（六）專業(yè)技術人員管理科。擬訂全市專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策并組織實施；承擔高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃和選拔培養(yǎng)工作；承擔享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的推薦和管理工作；貫徹執(zhí)行上級博士后與留學回國人員管理政策，開展博士后學術交流、科研成果轉化和推廣工作；負責聯(lián)系和服務專家工作。

綜合管理全市職稱工作，推進深化職稱制度改革工作；負責職稱評審和職稱考試的指導、監(jiān)督和管理，對全市事業(yè)單位職稱整體數(shù)量、結構進行宏觀調控；審核全市事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例，會同做好事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置工作；對專業(yè)技術人員職業(yè)資格工作進行指導監(jiān)督。

協(xié)同有關部門做好人才開發(fā)、引進、管理和服務工作；負責專業(yè)技術人才、技能人才認定及待遇落實工作；承擔“智匯鄭州”人才工程招才引智相關工作。

（七）事業(yè)單位人事管理科。指導全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；落實上級關于事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策，依據(jù)上級有關政策，負責全市事業(yè)單位崗位設置、聘用管理、教育培訓、考核獎懲等政策落實并組織實施；按照管理權限承辦相關人事管理備案事宜；貫徹落實事業(yè)單位人員調配政策并組織實施，承擔特殊需要人員的選拔、調配工作；按權限承辦全市事業(yè)單位人員調配、聘用事宜；會同有關部門貫徹落實全市事業(yè)單位人員因公出國（境）審查政策并組織實施；按規(guī)定承辦市直和中央、省駐密企事業(yè)單位人員調配、聘用事宜；承擔市直常駐國（境）外人員（不含公務員）的審查工作；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策；貫徹落實事業(yè)單位公開招聘政策并監(jiān)督組織實施；落實機關事業(yè)單位工勤人員技術等級考核政策并監(jiān)督組織實施；負責全市“三支一扶”計劃實施工作；負責全市事業(yè)單位人事統(tǒng)計年報工作；負責政府序列單位科級以下干部人事檔案管理工作。

（八）工資福利科。擬訂全市事業(yè)單位工作人員、機關工勤人員工資福利政策并組織實施；負責事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員工資統(tǒng)發(fā)的核準、工資基金管理工作；指導全市事業(yè)單位收入分配制度改革，審核事業(yè)單位收入分配實施工作；負責全市事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調整工作；承擔事業(yè)單位工資總額管理工作；負責全市事業(yè)單位新進人員和職務變動等人員工資確定工作；負責全市事業(yè)單位執(zhí)行工資福利政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查工作。

（九）勞動關系科。貫徹執(zhí)行勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)調機制，推進勞動合同和集體合同制度實施，構建和諧勞動關系；落實企業(yè)職工工資收入分配宏觀調控政策，指導實施最低工資標準，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；實施國家工時及休息休假和假期等相關制度規(guī)定；依照《鄭州市勞動用工條例》，做好招工備案工作；實施消除非法使用童工的政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；做好非公有制經(jīng)濟代表人士勞動保障評價工作。

擬訂全市勞動人事爭議調解仲裁規(guī)范并組織實施，推動勞動人事爭議調解仲裁組織、基礎保障、信息化建設工作；指導開展勞動人事爭議預防工作，依法協(xié)調組織處理重大勞動人事爭議。

擬訂全市勞動保障監(jiān)察制度，指導全市勞動保障監(jiān)察工作；組織實施專項勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件；協(xié)調勞動者維權工作，指導處理涉及農民工的重大事件；負責全市有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作，擬訂人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施；擬訂全市農民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策落實。

（十）社會保險科（市社會保障基金監(jiān)督委員會辦公室）。監(jiān)督落實全市機關事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策；落實企業(yè)（職業(yè)）年金政策和職工基本養(yǎng)老保險基金管理辦法，完善基金預測預警制度；負責全市機關事業(yè)單位和企業(yè)參保人員離退休待遇審核；負責企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員視同繳費年限和機關事業(yè)單位參保人員變更參加工作時間、副高級以上專業(yè)技術人員延長退休年齡的審核確認工作；負責企事業(yè)單位參保人員因病提前退休和離退休人員護理費審定工作。指導全市離退休人員和待遇領取人員社會化管理服務工作，指導全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。

落實全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障政策、規(guī)劃、標準和運行機制并監(jiān)督實施；會同有關部門擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理辦法并組織實施；指導全市被征地農民社會保障工作和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。

落實失業(yè)保險政策、規(guī)劃、標準和失業(yè)保險基金管理辦法，建立失業(yè)監(jiān)測和預警制度，擬訂預防、調節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)政策；落實經(jīng)濟結構調整中涉及職工安置權益保障的政策；指導全市失業(yè)保險經(jīng)辦工作。

落實全市工傷保險政策、規(guī)劃和標準并組織實施；擬訂全市定點醫(yī)療、康復機構的資格標準和管理辦法，并負責資格審查；擬訂工傷保險基金管理辦法并組織實施；完善工傷預防、補償和康復及勞動能力鑒定工作配套政策，負責全市工傷認定、勞動能力鑒定工作，協(xié)調處理涉及工傷認定和勞動能力鑒定的重大事項和疑難問題；審核確定工傷預防項目和康復費使用計劃并監(jiān)督實施；指導全市工傷保險經(jīng)辦工作。

落實全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金等補充保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策并組織實施；依法監(jiān)督相關社會保險基金的收支、管理和投資運營，按職責分工組織指導全市社會保險欺詐案件查處移送工作；承擔新密市社會保障基金監(jiān)督委員會辦公室日常工作。

（十一）表彰獎勵科。擬訂全市表彰獎勵政策，承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動，審核以市委、市政府工作部門名義實施的獎勵活動和獎勵人選；承擔市勞動模范和先進工作者推薦工作；承擔榮譽獲得者管理工作；管理市級獎勵基金；承擔新密市評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室日常工作。

機關黨委。負責局機關和所屬事業(yè)單位黨群、紀檢工作。

第六條  新密市人力資源和社會保障局機關行政編制24名。其中：局長1名，副局長3名。中層領導職數(shù)12名（含機關黨委專職副書記1名）。

第七條  新密市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦承擔，規(guī)定的調整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年3月31日起執(zhí)行。