河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省機構(gòu)改革方案〉的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是省政府組成部門，為正廳級。

第三條 職能轉(zhuǎn)變。強化城市設(shè)計工作，推進(jìn)城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，保護(hù)城市歷史風(fēng)貌。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，指導(dǎo)各地精細(xì)化管理城市，推動城市管理走向城市治理。深化“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，完善信用評價體系。

第四條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落實黨中央關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障工作。貫徹落實黨和國家住房保障工作的法律、法規(guī)和方針政策。擬訂全省住房保障的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策并監(jiān)督實施。擬訂全省住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門做好國家和省住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門開展保障性住房建設(shè)項目融資工作。會同有關(guān)部門擬訂全省各類棚戶區(qū)改造政策并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門做好全省保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管工作，依法維護(hù)資產(chǎn)的安全完整。負(fù)責(zé)保障性安居工程信息統(tǒng)計管理工作和住房保障信息化工作。

（二）負(fù)責(zé)推進(jìn)全省住房制度改革和住房發(fā)展工作。組織研究全省住房發(fā)展方面的重大問題,擬訂適合省情的住房政策,組織擬訂全省住房發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)全省住房建設(shè)、發(fā)展和住房制度改革工作。

（三）監(jiān)督管理全省房地產(chǎn)市場。會同或配合有關(guān)部門擬訂全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督實施。擬訂全省房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理、物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理的制度并監(jiān)督實施。指導(dǎo)監(jiān)督全省房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作。擬訂全省國有土地上房屋征收制度并監(jiān)督實施。

（四）監(jiān)督管理全省建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。擬訂全省工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督實施。擬訂工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實施。擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實施。指導(dǎo)全省建筑活動，組織實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出省出國工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（五）負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。擬訂房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管的地方性法規(guī)、規(guī)章草案、制度并監(jiān)督實施。組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（六）負(fù)責(zé)規(guī)范全省城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計市場秩序，監(jiān)督管理全省城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計質(zhì)量工作。擬訂城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、制度和技術(shù)政策并組織實施。組織實施城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計、全省房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)計規(guī)范。擬訂建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序并組織實施。指導(dǎo)編制和實施城市設(shè)計，指導(dǎo)建筑設(shè)計創(chuàng)作。指導(dǎo)城市修補和生態(tài)修復(fù)。會同文物主管部門負(fù)責(zé)全省歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。參與國土空間規(guī)劃的審查。

（七）負(fù)責(zé)建立全省科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織擬訂和發(fā)布全省工程建設(shè)實施階段的地方標(biāo)準(zhǔn)。擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理制度。擬訂公共服務(wù)設(shè)施(不含通信設(shè)施)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。組織全省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、審定和推廣，監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施。擬訂全省工程造價管理制度，組織發(fā)布工程造價信息，監(jiān)督建設(shè)工程造價計價。組織發(fā)布工程建設(shè)全省統(tǒng)一定額。

（八）指導(dǎo)全省城市建設(shè)工作。擬訂全省城市建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和制度并監(jiān)督實施。編制全省城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)全省城市建設(shè)，指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的制定與實施，并做好與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。指導(dǎo)城市綜合交通、城市軌道交通等公共交通的規(guī)劃和建設(shè)。指導(dǎo)城市節(jié)水工作。

（九）指導(dǎo)全省城市管理工作。擬訂全省市政公用設(shè)施運行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等城市管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)全省城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價。

（十）負(fù)責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作。擬訂全省村鎮(zhèn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作。指導(dǎo)各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和監(jiān)督工作。

（十一）負(fù)責(zé)推進(jìn)全省建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策。會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目,推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)能減排。組織實施重點科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。擬訂發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料規(guī)劃、政策和制度，負(fù)責(zé)新型墻體材料的推廣應(yīng)用。

（十二）監(jiān)督管理全省住房公積金。組織實施國家住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并擬訂全省住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度,監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全情況,管理全省住房公積金信息系統(tǒng)。

（十三）擬訂全省城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)制度并組織實施。

（十四）開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的對外交流合作。

（十五）完成省委、省政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與河南省交通運輸廳的有關(guān)職責(zé)分工。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)城市軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，河南省交通運輸廳指導(dǎo)城市軌道交通的運營。兩部門要加強協(xié)調(diào)配合,確保城市軌道交通規(guī)劃與城市公共交通整體規(guī)劃有效銜接。

2.與河南省應(yīng)急管理廳的有關(guān)職責(zé)分工。城鎮(zhèn)燃?xì)庥珊幽鲜∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳監(jiān)管，城鎮(zhèn)門站以外的天然氣管道輸送由河南省應(yīng)急管理廳管理。

3.與河南省人民防空辦公室的有關(guān)職責(zé)分工。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作。城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用要兼顧人民防空需要,河南省人民防空辦公室參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作,負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護(hù)內(nèi)容的地下空間工程,對不符合人民防空防護(hù)要求的予以處罰、督促整改。

第五條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（研究室）。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化和新聞宣傳等工作；負(fù)責(zé)重點工作調(diào)研和督查督辦，擬訂全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，組織開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展研究。

（二）法規(guī)處。承擔(dān)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)地方性法規(guī)、規(guī)章草案起草工作；承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；負(fù)責(zé)機關(guān)重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作；組織開展法治宣傳教育；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。

（三）住房保障處。擬訂全省住房保障的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策并監(jiān)督實施；研究住房保障發(fā)展方向，建立和完善住房保障體系；編制全省保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；擬訂各類棚戶區(qū)改造相關(guān)政策并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)組織住房保障項目審查，監(jiān)督檢查保障性安居工程項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；負(fù)責(zé)保障性安居工程信息統(tǒng)計管理和住房保障信息化工作；指導(dǎo)監(jiān)督保障性住房的分配和后期管理工作；會同有關(guān)部門做好國家和省住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門開展保障性住房建設(shè)項目融資工作；會同有關(guān)部門做好全省保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管工作，依法維護(hù)資產(chǎn)的安全完整。

（四）城市與建筑設(shè)計處（河南省抗震辦公室）。擬訂全省城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計政策并監(jiān)督實施；指導(dǎo)各地開展城市設(shè)計、城市修補和生態(tài)修復(fù)，指導(dǎo)建筑設(shè)計創(chuàng)作；擬訂全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序并組織實施；組織編制全省城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施；擬訂房屋建筑及附屬設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范；負(fù)責(zé)全省超限高層建筑工程抗震設(shè)防的專項審查工作；負(fù)責(zé)城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作；負(fù)責(zé)全省歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作；參與國土空間規(guī)劃的審查；核準(zhǔn)勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)并監(jiān)督管理。

（五）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處(住房改革發(fā)展處)。擬訂全省房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督實施；擬訂全省房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理、物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理、國有土地上房屋征收的制度并監(jiān)督實施；指導(dǎo)監(jiān)督全省房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作；組織建設(shè)并管理全省房地產(chǎn)信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)核準(zhǔn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)并監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)評估機構(gòu)備案并監(jiān)督管理；擬訂適合省情的住房政策，指導(dǎo)全省住房建設(shè)和住房制度改革，組織編制全省住房規(guī)劃和年度計劃并指導(dǎo)實施。

（六）建筑市場監(jiān)管處。擬訂全省工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督實施；擬訂全省工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策和建筑業(yè)技術(shù)政策并監(jiān)督實施；擬訂規(guī)范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、建設(shè)監(jiān)理和工程風(fēng)險管理的政策、制度并監(jiān)督實施；核準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)并監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出省出國工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（七）工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督管理；擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督實施；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；核準(zhǔn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，核準(zhǔn)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)企業(yè)資質(zhì)并監(jiān)督管理。

（八）城市建設(shè)處（河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。擬訂全省城市建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和制度并監(jiān)督實施；編制全省城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)全省城市建設(shè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的制定與實施；指導(dǎo)全省城市綜合管廊、海綿城市規(guī)劃和建設(shè)；指導(dǎo)全省城市綜合交通、城市軌道交通等公共交通的規(guī)劃和建設(shè)；指導(dǎo)全省生態(tài)園林城市、園林城市和節(jié)水城市創(chuàng)建；擬訂全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量評價體系并監(jiān)督實施；參與擬訂全省城市建設(shè)專項資金使用計劃；負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目行業(yè)審查工作；承擔(dān)河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（九）村鎮(zhèn)建設(shè)處。擬訂全省村鎮(zhèn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)村莊建設(shè)；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；組織各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作；承擔(dān)歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)利用、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和監(jiān)督管理有關(guān)工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)遷建、重建工作。

（十）科技與標(biāo)準(zhǔn)處（河南省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂建設(shè)科技、墻體材料革新、標(biāo)準(zhǔn)定額、工程造價的政策并監(jiān)督實施；組織重點科技項目研發(fā)及成果推廣應(yīng)用，指導(dǎo)對外科技合作項目實施及引進(jìn)項目創(chuàng)新工作；組織研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系；指導(dǎo)全省墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認(rèn)定和推廣應(yīng)用；組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、審定和推廣；擬訂工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；擬訂全省工程建設(shè)定額并監(jiān)督實施；擬訂全省工程造價管理政策、制度并監(jiān)督實施，核準(zhǔn)工程造價企業(yè)資質(zhì)并監(jiān)督管理；承擔(dān)河南省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（十一）住房公積金監(jiān)管處。擬訂全省住房公積金政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬訂住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度；監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全情況；管理全省住房公積金信息系統(tǒng)。

（十二）城市管理處（數(shù)字化城市管理辦公室）。承擔(dān)全省城市管理工作的政策擬訂、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價；指導(dǎo)全省城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、公共停車場、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施運行管理以及市容環(huán)境衛(wèi)生管理和園林綠化管理等城市管理工作；擬訂全省市政公用行業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量評價體系并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全省城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營工作；指導(dǎo)全省智慧城市建設(shè)和數(shù)字化城市管理工作。

（十三）執(zhí)法監(jiān)督處。指導(dǎo)全省城市管理綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全省城市管理綜合執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)、管理和執(zhí)法裝備管理，對全省城市管理綜合執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價；承擔(dān)行政處罰職能及相關(guān)行政強制職能；承擔(dān)協(xié)調(diào)城市管理綜合執(zhí)法與相關(guān)部門的執(zhí)法銜接工作。

（十四）計劃財務(wù)處。承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作,負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計信息工作；承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的對外交流合作和外事工作。

（十五）人事教育處。承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育工作；指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊的管理工作；組織推動“放管服”改革工作。

機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

離退休干部工作處。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

第六條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)行政編制149名（含單列編制1名）。暫核定廳長1名，副廳長4名，總工程師、總規(guī)劃師各1名；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)20名（含總經(jīng)濟(jì)師、機關(guān)黨委專職副書記、離退休干部工作處處長各1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)39名。

第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委編辦承擔(dān)，規(guī)定的調(diào)整由省委編辦按程序辦理。

第九條 本規(guī)定自2019年3月13日起施行。