唐山市古冶區(qū)應(yīng)急管理局

唐山市古冶區(qū)應(yīng)急管理局(簡稱區(qū)應(yīng)急管理局)為區(qū)政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格正科級，掛唐山市古冶區(qū)防震減災(zāi)局牌子。貫徹落實黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

(一)負責全區(qū)應(yīng)急管理工作，指導各級各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和相關(guān)工礦(含煤礦)商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)組織編制區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)規(guī)劃，指導、監(jiān)督相關(guān)規(guī)程和標準實施。

(三)指導應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立統(tǒng)一的全區(qū)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔區(qū)應(yīng)對相關(guān)事故災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織相關(guān)事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導各級及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(八)組織指導全區(qū)防震減災(zāi)工作，負責地震預(yù)警、震害防御和地震現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，參與震后救援和震后重建等工作。

(九)組織協(xié)調(diào)消防工作，指導各級消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

(十)指導協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責地震災(zāi)害防御工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

(十一)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十二)依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)有關(guān)企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十三)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責危險化學品企業(yè)安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十四)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十五)制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資、救援裝備信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十六)負責應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

(十七)負責組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。負責全區(qū)地震行政執(zhí)法工作。

(十八)組織開展應(yīng)急管理方面的國際交流與合作。

(十九)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

職能轉(zhuǎn)變

區(qū)應(yīng)急管理局加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

有關(guān)職責分工：

(一)與市自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。

1.區(qū)應(yīng)急管理局負責組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練;按照分級負責的原則，指導自然災(zāi)害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定;承擔區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作;組織編制全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會同區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情;開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估;負責森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

2.市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作;指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

4.必要時，市自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

(二)與區(qū)發(fā)展和改革局(區(qū)糧食和物資儲備局)在救災(zāi)物資儲備方面的職責分工。

區(qū)應(yīng)急管理局負責提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用預(yù)案，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)發(fā)展和改革局(區(qū)糧食和物資儲備局)負責收儲、輪換和管理有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資，按程序及時做好調(diào)出、運送工作。

(三)與區(qū)行政審批局在行政審批方面的職責分工。

1.區(qū)應(yīng)急管理局要加強事后監(jiān)管。按照“放管服”改革要求，改進工作方式，強化監(jiān)管責任，避免監(jiān)管缺失。區(qū)行政審批局與區(qū)應(yīng)急管理局要建立行政審批結(jié)果及監(jiān)管結(jié)果通報制度，實現(xiàn)審批部門和監(jiān)管部門間的信息互通、數(shù)據(jù)共享，確保審批、監(jiān)管及時銜接和工作的連續(xù)性。

2.區(qū)行政審批局與區(qū)應(yīng)急管理局之間要加強工作聯(lián)系，建立部門間協(xié)商制度。區(qū)行政審批局在行政審批過程中需要現(xiàn)場勘察、論證、聽證等相關(guān)資料的，區(qū)應(yīng)急管理局要積極配合，做好相關(guān)工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

(一)黨政綜合辦公室

負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、保密、信訪、督辦、黨務(wù)公開、重要文稿起草等工作;負責開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作;負責部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作;負責機關(guān)干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作;承擔老干部管理服務(wù)工作。

(二)應(yīng)急指揮中心

承擔全區(qū)相關(guān)事故災(zāi)害應(yīng)急指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導各級及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織指導應(yīng)急管理社會動員工作。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂自然災(zāi)害風險管理制度，組織開展自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作,組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援,推動避難設(shè)施建設(shè),指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。承擔應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作。擬訂全區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。

(三)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科

依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督區(qū)本級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作，承擔安全生產(chǎn)巡查、考核的組織實施工作。

承擔應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。承擔應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的科技成果推廣和信息化建設(shè)工作，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制。

負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，指導應(yīng)急管理系統(tǒng)法治建設(shè)，組織開展普法活動，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理工作，負責安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、安全標志、中介機構(gòu)資質(zhì)管理并監(jiān)督檢查。

指導全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作，負責全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，負責全區(qū)安全生產(chǎn)培訓工作，負責應(yīng)急管理方面的國際交流合作。擬訂綜合性消防救援隊伍干部教育培訓規(guī)劃、計劃，指導應(yīng)急救援隊伍教育訓練，負責所屬培訓基地建設(shè)和管理工作。

(四)防震減災(zāi)和救災(zāi)物資科

統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各類應(yīng)急預(yù)案銜接工作，承擔預(yù)案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。承擔災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔區(qū)級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。

編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究擬訂相關(guān)經(jīng)濟政策，推動應(yīng)急重點工程建設(shè)。

開展地震行政執(zhí)法和法制監(jiān)督，負責地震動參數(shù)區(qū)劃圖等抗震設(shè)防標準貫徹實施，負責地震公共安全咨詢服務(wù)，做好地震次生災(zāi)害防治工作，協(xié)同有關(guān)部門做好防震減災(zāi)科普宣傳管理工作，統(tǒng)籌“三網(wǎng)一員”宏觀觀測體系建設(shè)，負責全區(qū)防震減災(zāi)綜合業(yè)務(wù)，指導有關(guān)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展震害預(yù)測、地震小區(qū)劃等防震減災(zāi)工作。負責地震現(xiàn)場應(yīng)急處置，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，督導有關(guān)部門做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準備工作，負責地震應(yīng)急現(xiàn)場專用設(shè)施、設(shè)備的管理、儲備和更新。

負責地震監(jiān)測預(yù)警法律法規(guī)的貫徹落實，負責制定相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，依法對有關(guān)設(shè)施與環(huán)境進行保護,負責全區(qū)地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警臺網(wǎng)、防震減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)平臺與網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、運行的管理,管理地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息及社會服務(wù),負責管理地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警科技項目申報、科技成果推廣應(yīng)用、科技研發(fā)與創(chuàng)新、國內(nèi)國際科技交流及培訓工作。

(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科

負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責全區(qū)危險化學品登記的監(jiān)督管理工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

負責煤礦、非煤礦山(含地質(zhì)勘探、尾礦庫)、石油(煉化、成品油管道除外)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家和省安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。負責轄區(qū)內(nèi)北京鐵路局部分無人看管鐵路道口安全管理工作。

負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家和省安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

(六)調(diào)查評估和統(tǒng)計科

依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。

區(qū)應(yīng)急管理局機關(guān)行政編制15名。正股級領(lǐng)導職數(shù)6名。

科級領(lǐng)導職數(shù)設(shè)置另行明確。

科室編制設(shè)置：黨政綜合辦公室行政編制2名，應(yīng)急指揮科行政編制2名，安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科行政編制2名，防震減災(zāi)和救災(zāi)物資科行政編制2名，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科行政編制2名調(diào)查評估和統(tǒng)計科行政編制2名。