唐山市古冶區(qū)財政局

唐山市古冶區(qū)財政局(簡稱區(qū)財政局)為區(qū)政府工作部門，機構規(guī)格正科級。貫徹落實黨中央和省、市、區(qū)委關于財政工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)擬訂財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)及政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

(二)貫徹執(zhí)行財政、財務、會計管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

(三)負責管理區(qū)級各項財政收支。編制年度區(qū)級預決算草案并組織執(zhí)行，匯編全區(qū)預決算草案。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門(單位)年度預決算。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責政府投資基金區(qū)級財政出資的資產(chǎn)管理。負責區(qū)級財政預決算公開。

(四)提出中央、省、市授權稅目稅率調(diào)整、減免和地方稅收政策等重大事項的建議。組織推進稅收制度改革。

(五)按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。

(六)研究制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督區(qū)級國庫業(yè)務，開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財務報告編制辦法并組織實施。制定政府采購制度并監(jiān)督管理。負責政府采購市場開放談判有關工作。

(七)執(zhí)行政府債務管理制度和政策，擬訂具體辦法。負責政府債務限額管理和還本付息等工作。執(zhí)行國家外債管理政策，擬訂具體辦法，管理區(qū)政府國外債權、債務。開展對外財經(jīng)交流。

(八)牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)區(qū)政府授權，集中統(tǒng)一履行區(qū)級國有金融資本出資人職責。執(zhí)行國有金融資本管理規(guī)章制度，制定具體辦法。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施，制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

(九)負責審核并匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預決算草案，組織實施國有資本經(jīng)營預算制度，制定具體辦法，收取區(qū)屬企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。負責財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。

(十)負責審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金(基金)財務管理制度并組織實施。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

(十一)負責辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、區(qū)級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂區(qū)級建設投資的有關政策，執(zhí)行基建財務管理制度。負責財政預算評審管理。

(十二)負責管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施會計制度。

(十三)根據(jù)區(qū)政府授權，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，履行部分國有金融資本出資人職責，監(jiān)管履行出資人職責企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作。承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系、擬訂考核標準，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管。優(yōu)化考核分配，完善激勵約束機制，健全所監(jiān)管企業(yè)收入分配管理和調(diào)控體系，負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。組織開展對所監(jiān)管企業(yè)各種方式財務監(jiān)督工作，指導所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督、風險防控工作。

(十四)研究建立國有資本運作制度，制定國有資本運作規(guī)劃。推動國有資本規(guī)范運作，組建并指導區(qū)財政局履行出資人職責的國有資本投資、運營公司開展國有資本運營。根據(jù)調(diào)整和優(yōu)化國有資本布局結構的要求，指導所監(jiān)管企業(yè)對所從事的金融業(yè)務加強管理。組織指導有關投資基金的設立和運作。歸口管理區(qū)財政局履行多元投資主體企業(yè)股東職責有關工作。指導推進國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結構。推動國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調(diào)整，制定所監(jiān)管企業(yè)整體規(guī)劃，審核所監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。改進投資監(jiān)管方式，強化主業(yè)管理。指導所監(jiān)管企業(yè)防范風險，開展違規(guī)投資追責。負責通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲。

(十五)負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預算有關管理制度和辦法，按照有關規(guī)定負責國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行等工作。負責有關監(jiān)督成果的利用工作，分類處置、督辦和深入核查監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)移交的問題，對共性問題組織開展專項核查，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關責任追究的意見建議。按照出資人職責，負責督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準等工作。負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理，貫徹落實國家有關國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，制定有關制度和辦法。

(十六)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

 轉變職能：

(一)完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

(二)深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，按照中央、省、市要求，理順區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關系。完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目，增強統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革，按照中央、省、市要求，健全地方稅體系，形成稅法統(tǒng)一、稅負公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系。

(三)防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

 有關職責分工：

(一)與區(qū)稅務局的有關職責分工。區(qū)財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳管理制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。區(qū)稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規(guī)定，負責做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與區(qū)財政局及時共享。

(二)與區(qū)機關事務中心的有關職責分工。區(qū)財政局負責制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并負責組織實施。區(qū)機關事務中心負責區(qū)直機關和參照公務員法管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，制定相關制度和辦法并組織實施，接受區(qū)財政局的指導和監(jiān)督檢查。

內(nèi)設機構及職責

(一)辦公室

負責機關日常運轉。承擔文電、信息、新聞宣傳、督查督辦、安全保密、政務公開、信訪、檔案等工作。承擔機關和直屬單位的財務、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。負責機關和直屬單位的黨群工作。負責機關和直屬單位離退休干部工作。

承擔機關和直屬單位的干部人事、機構編制等工作。指導全區(qū)財政系統(tǒng)干部人才隊伍建設和精神文明建設。擬訂并組織實施全區(qū)財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃。

承擔機關規(guī)范性文件合法性審查及匯編。組織財政普法工作。承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴等工作。

(二)預算科

提出財政政策、預算管理制度的建議，組織編制中期財政規(guī)劃。編制年度區(qū)級預算草案和預算調(diào)整方案，組織區(qū)級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作。組織區(qū)直部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。辦理中央、省、市對我區(qū)的轉移支付。承擔財政收入的分析、預測。負責區(qū)級政府債務預算編制與調(diào)整、債務資金安排使用等工作。匯編全區(qū)年度預算。承擔區(qū)級財政預算公開工作。提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)財政預算管理的指導性意見。擬訂區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)的財政管理體制。擬訂財力性轉移支付制度并組織實施。辦理區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)稅收返還和年終體制結算。提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)財政管理體制的指導性意見。推進區(qū)以下財政事權與支出責任劃分改革工作。負責擬訂支持京津冀協(xié)同發(fā)展有關財政政策，提出財稅體制建議。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)財政運行分析監(jiān)控。指導全區(qū)基層財政業(yè)務。

擬訂預算績效管理制度并組織實施，組織制定預算績效標準體系和工作流程。組織開展區(qū)本級新增重大政策和項目事前績效評估。組織部門績效目標和績效指標的審核。組織對區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)的預算績效管理工作情況進行考核。

承擔行政、群團等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂區(qū)級行政性經(jīng)費財務管理制度，提出開支標準和定額。

承擔公檢法司等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔統(tǒng)一著裝管理工作。

組織開展稅源調(diào)查分析。提出中央、省、市授權稅目稅率調(diào)整、減免和地方稅收政策等重大事項的建議。

提出全區(qū)政府債務政策建議，擬訂政府債務管理制度和辦法。承擔全區(qū)政府債務限額管理。承擔全區(qū)政府債券申請、使用、償還本息和國債轉貸還本付息等有關工作。組織開展政府債務統(tǒng)計、風險預警和應急處置工作。

分析預測宏觀經(jīng)濟形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議，提出中長期財政規(guī)劃建議。組織財政信息數(shù)據(jù)庫建設。提出收入分配政策建議和改革方案。承擔清理規(guī)范機關事業(yè)單位津貼補貼工作。研究提出事業(yè)單位財政經(jīng)費保障政策。會同有關方面擬訂有關資金財務管理制度辦法。按規(guī)定管理對口援助專項資金。按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸(贈)款。承擔清潔發(fā)展委托貸款管理工作。審核因公臨時出國(境)經(jīng)費，承擔財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。承擔區(qū)政府對外財經(jīng)交流工作。

(三)國庫科

組織預算支出執(zhí)行、監(jiān)控和分析預測，牽頭調(diào)度全區(qū)預算支出進度。組織實施財政總預算會計制度。組織擬訂全區(qū)財政國庫管理制度和國庫集中收付制度。管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算。承擔商業(yè)銀行代理財政國庫業(yè)務相關管理工作。組織編制政府財務報告。承擔國庫現(xiàn)金管理有關工作。承擔區(qū)級財政決算公開工作。

組織實施會計制度。指導會計人才隊伍建設有關工作，按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格管理工作。指導和監(jiān)督代理記賬機構業(yè)務工作。

承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量有關工作。承擔預算績效評價有關工作。組織實施財政內(nèi)部控制工作。負責財政預算評審管理。

(四)經(jīng)濟建設科

承擔發(fā)展改革、工信、交通、能源、商貿(mào)、糧食和物資儲備、建設、****發(fā)展等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。參與擬訂區(qū)級建設投資財政有關政策，執(zhí)行基建財務管理制度。承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理。

承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

擬訂公共服務領域政府和社會資本合作制度并組織實施，承擔項目庫管理、業(yè)務指導、宣傳培訓、信息統(tǒng)計分析和項目推介工作。提出政府投資基金管理政策建議，組織開展政府投資基金運行情況的統(tǒng)計分析和績效評價。

管理住房改革和保障資金。會同有關方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。

(五)社保農(nóng)業(yè)教科文科

承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金(基金)財務管理制度。審核并匯總編制區(qū)級社會保險基金預決算草案，配合有關部門擬訂社會保險費征收、社會保險待遇政策，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施，管理農(nóng)村綜合改革資金。

承擔宣傳、文化旅游、科技、教育、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔區(qū)屬文化企業(yè)財務管理有關工作。

(六)資產(chǎn)管理科

擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度、企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計報告編制辦法并組織實施。落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作。研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策。承擔區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權登記、劃轉、處置等國有資產(chǎn)管理及新增資產(chǎn)配置預算的審核工作。

承擔財政政策與貨幣政策、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關工作。承擔全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作。承擔普惠金融發(fā)展專項資金管理工作。提出地方國有金融資本布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議。擬訂地方國有金融資本基礎管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬等制度并組織實施。按照干部管理權限承擔區(qū)屬金融機構領導人員管理工作。按照有關規(guī)定，承擔區(qū)屬金融企業(yè)國有股權董事、監(jiān)事管理工作。對實行委托管理的國有金融資本，擬訂與受委托部門的權責邊界。

擬訂全區(qū)政府采購政策、制度。受理采購人政府采購計劃和采購合同備案審查。承擔政府采購方式、政府采購信息管理。負責審核、匯編部門政府采購預算。受理供應商投訴。負責監(jiān)督檢查政府采購活動。按規(guī)定負責政府采購市場開放談判有關工作。組織擬訂政府購買服務制度。

負責研究國有資產(chǎn)管理體制改革的重大問題，總結實踐經(jīng)驗，掌握宏觀經(jīng)濟走勢。負責調(diào)查研究所監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展情況。研究提出國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導所監(jiān)管企業(yè)布局和結構調(diào)整。審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。承擔對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責，對投資決策進行后評估。承辦所出資的國有獨資公司章程的審核工作。指導所監(jiān)管企業(yè)開展對外投資和利用外資工作。指導所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、應急管理、節(jié)能減排、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新和質(zhì)量建企等工作。

研究建立國有資本運營制度，完善國有資本有序流動機制。組織指導國有資本投資、運營公司開展國有資本運營，推動國有資本保值增值。歸口管理區(qū)財政局履行多元投資主體企業(yè)股東職責有關工作。參與制定國有資本經(jīng)營預算有關制度。組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。負責國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行有關工作。監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行和決算情況。研究提出國有企業(yè)改革的政策建議，推進所監(jiān)管企業(yè)改革工作。指導國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設工作。擬定所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資本投資、運營公司的組建方案，對其中需要國有股東決定的事項提出意見。指導國有企業(yè)董事會建設工作。

貫徹執(zhí)行國家有關國有產(chǎn)權管理的法律法規(guī)，提出完善國有產(chǎn)權管理的意見。擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、劃轉、處置及產(chǎn)權糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法。承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、劃轉、處置及產(chǎn)權糾紛調(diào)處等工作。承擔所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作。審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權轉讓及發(fā)債方案。管理地方國有企業(yè)所持上市公司股權。監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權交易。對外經(jīng)濟聯(lián)絡。根據(jù)有關規(guī)定，承擔對所監(jiān)管企業(yè)領導人員的考察工作并提出任免建議?？疾焱扑]董事、監(jiān)事及獨立董事人選。探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領導人員考核、評價和選任方式。擬訂向國有控股和參股公司派出股東代表的工作方案。負責所監(jiān)管企業(yè)領導人員檔案和出國政審工作。負責所監(jiān)管企業(yè)領導班子后備隊伍建設工作。指導所監(jiān)管企業(yè)管理人員培訓工作。完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期考核。提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導意見。根據(jù)有關規(guī)定，承擔調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作。提出所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬制度和激勵辦法并組織實施。按照有關規(guī)定，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出、以及全體人員的福利保障。

承擔所監(jiān)管企業(yè)財務預決算的有關工作。負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)、國有資本金的統(tǒng)計分析工作，承擔所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作。組織開展對所監(jiān)管企業(yè)各種方式財務監(jiān)督工作，指導所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督工作。擬訂所監(jiān)管企業(yè)捐贈管理辦法，審核所監(jiān)管企業(yè)對外捐贈事項。督促所監(jiān)管企業(yè)加強企業(yè)財務核算和管理。指導所監(jiān)管企業(yè)風險管控。綜合研究國有經(jīng)濟和所監(jiān)管企業(yè)的運行狀況。指導所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家和省市區(qū)的經(jīng)濟、金融政策和工作部署。組織開展國有資產(chǎn)監(jiān)管制度執(zhí)行情況檢查。組織開展涉及國有資產(chǎn)流失問題專項稽查。負責有關監(jiān)督成果的利用工作，分類處置、督辦和深入核查監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)移交的問題，對共性問題組織開展專項核查，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查。負責所監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的責任追究工作，提出有關責任追究的意見建議。負責上級部門交辦的稽查督辦事項。

區(qū)財政局機關行政編制16名。正股級領導職數(shù)6名。