(一)擬訂財(cái)稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財(cái)力的建議;擬訂縣與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、政府與企業(yè)的分配政策,完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。
(二)貫徹執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章,貫徹執(zhí)行相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)負(fù)責(zé)管理縣級各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度縣級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行,匯編全縣預(yù)決算草案。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額,審核批復(fù)部門(單位)年度預(yù)決算。受縣政府委托,向縣人民代表大會及其常委會報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)政府投資基金縣級財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)縣級財(cái)政預(yù)決算公開。
(四)貫徹落實(shí)稅收地方性法規(guī)和規(guī)章,實(shí)施細(xì)則和稅收政策調(diào)整方案。提出上級授權(quán)稅目稅率調(diào)整、減免和地方稅收政策等重大事項(xiàng)的建議。組織推進(jìn)稅收制度改革。
(五)按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。貫徹實(shí)施彩票管理政策和有關(guān)辦法,參與管理彩票市場,按規(guī)定管理彩票資金。
(六)研究制定國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導(dǎo)和監(jiān)督縣級國庫業(yè)務(wù),按規(guī)定開展國庫資金現(xiàn)金管理工作。制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。制定政府采購制度并監(jiān)督管理。
(七)擬訂政府債務(wù)管理制度和辦法并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)政府債務(wù)限額管理,按規(guī)定組織政府債券申報(bào)、轉(zhuǎn)貸和還本付息等工作。執(zhí)行國家外債管理政策,管理縣政府國外債務(wù)。開展對外財(cái)經(jīng)交流。
(八)牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)縣政府授權(quán),逐步履行縣級國有金融資本出資人職責(zé)。執(zhí)行國有金融資本管理規(guī)章制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施,制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。
(九)負(fù)責(zé)審核并匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案,組織實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,收取縣屬企業(yè)國有資本收益。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。
(十)負(fù)責(zé)審核并匯總編制全縣社會保險基金預(yù)決算草案,會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金(基金)財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施。承擔(dān)社會保險基金財(cái)政監(jiān)管工作。
(十一)負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督縣級財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、縣級政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款,參與擬訂縣級建設(shè)投資的有關(guān)政策,制定基建財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)財(cái)政評審管理。
(十二)負(fù)責(zé)管理全縣會計(jì)工作,監(jiān)督和規(guī)范會計(jì)行為,組織實(shí)施會計(jì)制度。受上級委托,負(fù)責(zé)注冊會計(jì)師考務(wù)工作。
(十三)承擔(dān)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會日常工作。
(十四)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
轉(zhuǎn)變職能:
1.完善宏觀調(diào)控體系,創(chuàng)新調(diào)控方式,構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制,增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。
2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,按照上級要求,理順縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入劃分,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,增強(qiáng)縣級統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配,全面實(shí)施績效管理,建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理,完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革,按照上級要求,健全地方稅體系,形成稅法統(tǒng)一、稅負(fù)公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系。建立健全稅收共治格局,加強(qiáng)稅收征管保障,促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。
3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機(jī)制,構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系,嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
職責(zé)分工:
(一)與縣稅務(wù)局的職責(zé)分工
1.稅政管理職責(zé)分工
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提出稅收地方性政策建議,與縣稅務(wù)局等部門提出上級授權(quán)稅目稅率調(diào)整、減免稅等建議。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織起草稅收地方性政策、規(guī)章及實(shí)施細(xì)則和稅收政策調(diào)整方案,縣稅務(wù)局具體起草稅收地方性政策、規(guī)章及實(shí)施細(xì)則并提出稅收政策建議,由縣財(cái)政局組織審議后與縣稅務(wù)局共同上報(bào)和下發(fā)??h稅務(wù)局負(fù)責(zé)對稅收地方性政策、規(guī)章執(zhí)行過程中的征管問題和一般性稅政問題進(jìn)行解釋,事后向縣財(cái)政局備案。
2.非稅收入管理職責(zé)分工
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國庫集中收繳管理制度,負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理??h財(cái)政局、縣稅務(wù)局等部門按照非稅收入國庫集中收繳管理等有關(guān)規(guī)定,分工負(fù)責(zé)非稅收入申報(bào)征收、會統(tǒng)核算、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作??h稅務(wù)局等部門有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息應(yīng)與縣財(cái)政局及時共享。
(二)與政府辦職責(zé)分工
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施??h財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車編制、標(biāo)準(zhǔn)、購置、更新,監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車管理工作,負(fù)責(zé)編制內(nèi)公務(wù)用車租賃管理工作,負(fù)責(zé)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定審核處置車輛。負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位房產(chǎn)(土地)的調(diào)撥及處置等工作,負(fù)責(zé)事業(yè)單位房產(chǎn)(土地)的管理工作??h政府辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣公務(wù)用車制度改革;負(fù)責(zé)制定全縣公務(wù)用車管理辦法并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)縣級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(不含執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車)編制、標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)配備等;監(jiān)督指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車管理。負(fù)責(zé)縣直黨政群機(jī)關(guān)(與黨政群機(jī)關(guān)一起辦公且無獨(dú)立房產(chǎn)的事業(yè)單位)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修改造、處置利用、物業(yè)等管理工作。接受縣財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)辦公室
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作的綜合協(xié)調(diào)和督查督辦,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、信息、信訪、政務(wù)公開、后勤保障等工作,負(fù)責(zé)起草機(jī)關(guān)重要文件、綜合文稿和領(lǐng)導(dǎo)講話;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作;承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案答復(fù)工作。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理和教育培訓(xùn)工作;擬訂全縣財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施;指導(dǎo)全縣財(cái)政系統(tǒng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。
承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審核及匯編。組織財(cái)政普法工作。承擔(dān)重大行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨建、宣傳、思想政治、精神文明建設(shè)及群團(tuán)等工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作。
承擔(dān)財(cái)稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會計(jì)信息質(zhì)量有關(guān)工作。組織實(shí)施財(cái)政內(nèi)部控制工作;組織實(shí)施縣級預(yù)算部門績效自評、財(cái)政重點(diǎn)績效評價、縣級部門整體績效評價、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效評價,提出績效評價結(jié)果運(yùn)用意見。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的老干部服務(wù)工作。
(二)預(yù)算國庫科
提出財(cái)政政策、預(yù)算管理制度的建議,組織編制中期財(cái)政規(guī)劃。編制年度縣級預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案,組織縣級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的編制、審核等工作。組織縣直部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項(xiàng)目庫管理工作。匯編全縣年度預(yù)算。承擔(dān)縣級財(cái)政預(yù)算公開工作。提出對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算管理的指導(dǎo)性意見。擬訂縣對下的財(cái)政管理體制,推進(jìn)縣以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革工作。擬訂財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付制度并組織實(shí)施,辦理市對縣和縣對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的轉(zhuǎn)移支付及稅收返還和年終體制結(jié)算。指導(dǎo)全縣基層財(cái)政業(yè)務(wù)。
擬訂預(yù)算績效管理制度并組織實(shí)施,組織制定預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系和工作流程。組織開展縣本級新增重大政策和項(xiàng)目事前績效評估。組織開展部門績效目標(biāo)和績效指標(biāo)的審核。組織對縣級部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門的預(yù)算績效管理工作的考核。
組織調(diào)度全縣財(cái)政收入,開展財(cái)政收入分析、預(yù)測。組織預(yù)算支出執(zhí)行、監(jiān)控和分析預(yù)測,牽頭調(diào)度全縣預(yù)算支出進(jìn)度。組織實(shí)施財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度。組織擬訂全縣財(cái)政國庫管理制度和國庫集中收付制度。管理財(cái)政和預(yù)算單位賬戶、財(cái)政決算及總會計(jì)核算。承擔(dān)商業(yè)銀行代理財(cái)政國庫業(yè)務(wù)相關(guān)管理工作。組織編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作。承擔(dān)縣級財(cái)政決算公開工作。負(fù)責(zé)辦理全縣各預(yù)算單位財(cái)政資金直接支付、授權(quán)支付撥付業(yè)務(wù),及時與商業(yè)銀行做好資金清算。
(三)行政事業(yè)科
負(fù)責(zé)縣級行政、政法、群團(tuán)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂縣級行政性經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度,提出開支標(biāo)準(zhǔn)和定額。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和辦法。負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等方面的審核管理工作。負(fù)責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車編制、標(biāo)準(zhǔn)、購置、更新,監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車管理工作,按規(guī)定負(fù)責(zé)編制內(nèi)公務(wù)用車租賃管理工作,負(fù)責(zé)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,按規(guī)定負(fù)責(zé)審核處置車輛。承擔(dān)統(tǒng)一著裝管理工作。
承擔(dān)縣級宣傳、教育、文化廣電和旅游等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂事業(yè)單位通用的財(cái)務(wù)管理制度。指導(dǎo)縣屬國有文化企業(yè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)工作。
承擔(dān)縣級人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金(基金)財(cái)務(wù)管理制度;審核并匯總編制縣級社會保險基金預(yù)決算草案。配合有關(guān)部門擬訂社會保險費(fèi)征收、社會保險待遇政策。承擔(dān)社會保險基金財(cái)政監(jiān)管工作。
承擔(dān)全縣財(cái)政開支在職、離退休人員工資發(fā)放。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科
承擔(dān)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作,統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施,管理農(nóng)村綜合改革資金。承辦縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
承擔(dān)財(cái)政政策與貨幣政策、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作。承擔(dān)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作。承擔(dān)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金和民貿(mào)民品貸款貼息管理工作。承擔(dān)縣級金融等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂金融管理部門財(cái)務(wù)制度。提出國有金融資本布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議。會同有關(guān)方面擬訂國有金融資本基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、負(fù)責(zé)人薪酬等制度并組織實(shí)施。按照有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)縣屬金融企業(yè)國有股權(quán)董事、監(jiān)事管理工作。對實(shí)行委托管理的國有金融資本,擬訂與受委托部門的權(quán)責(zé)邊界。擬訂公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作制度并組織實(shí)施,承擔(dān)項(xiàng)目庫管理和項(xiàng)目推介等相關(guān)工作。提出政府投資基金管理政策建議,組織開展政府投資基金運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)分析和績效評價。
(五)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科
承擔(dān)縣級交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、應(yīng)急管理等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲備資金財(cái)政管理。參與擬訂環(huán)境污染治理相關(guān)政策。
負(fù)責(zé)縣級自然資源和規(guī)劃、住建、人防等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂土地出讓收支管理制度并組織落實(shí)。參與縣級城建計(jì)劃的擬訂。指導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)政評審工作。
擬訂全縣政府債務(wù)管理制度并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)政府債務(wù)限額管理。按規(guī)定組織政府債券申報(bào)、轉(zhuǎn)貸、還本付息等相關(guān)工作。組織開展政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
承擔(dān)縣級涉外等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金財(cái)務(wù)管理制度辦法。按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸(贈)款。審核因公臨時出國(境)經(jīng)費(fèi),承擔(dān)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。承擔(dān)縣政府對外財(cái)經(jīng)交流工作。
(六)綜合科
分析預(yù)測全縣宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,并提出宏觀調(diào)控政策建議。組織擬訂實(shí)施政府購買服務(wù)制度。提出收入分配政策建議和改革方案。承擔(dān)清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼工作。負(fù)責(zé)政府非稅收入管理制度和政策,承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)管理有關(guān)工作。按規(guī)定管理彩票資金。
組織實(shí)施會計(jì)制度。承擔(dān)指導(dǎo)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作。按規(guī)定承擔(dān)會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理工作。根據(jù)上級授權(quán)負(fù)責(zé)注冊會計(jì)師考務(wù)工作。
(七)評審招標(biāo)科
負(fù)責(zé)制定政府采購相關(guān)制度和辦法。受理采購人政府采購計(jì)劃和采購合同備案審查。承擔(dān)政府采購方式、政府采購信息管理。負(fù)責(zé)審核、匯編部門政府采購預(yù)算。受理供應(yīng)商投訴。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府采購活動。
按照評審工作規(guī)定的范圍、內(nèi)容及程序?qū)ω?cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評價與審查,對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效,為財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效的運(yùn)行提供保障依據(jù)。