上海市松江區(qū)應(yīng)急管理局

（一）貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。研究起草應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件草案，擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制、修訂松江區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案。綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，審核專項和部門應(yīng)急預(yù)案，組織開展有關(guān)區(qū)級應(yīng)急預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，協(xié)同有關(guān)部門做好信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局。建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)安全生產(chǎn)事故、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮組織工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮應(yīng)急救援工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動處置，推進(jìn)指揮平合對接。銜接駐松部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)推動火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。管理綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，協(xié)調(diào)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配、市級下?lián)芗皡^(qū)級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和區(qū)級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)履職情況，組織開展安全生產(chǎn)巡查。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。

（十三）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，對非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營實施監(jiān)督管理，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲實施監(jiān)督管理。

（十四）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)級糧食和物資儲備部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。上海市松江區(qū)應(yīng)急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的城市應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高城市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1、與上海市松江區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海市松江區(qū)水務(wù)局、上海市松江區(qū)綠化和市容管理局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）上海市松江區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制松江區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按照權(quán)限作出決定。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同上海市松江區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海市松江區(qū)水務(wù)局、上海市松江區(qū)氣象局、上海市松江區(qū)綠化和市容管理局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。協(xié)調(diào)開展多災(zāi)種和災(zāi)害間綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。

（2）上海市松江區(qū)規(guī)劃和自然資源局配合上海市規(guī)劃和自然資源局落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，配合組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，配合做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）上海市松江區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御臺風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御臺風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作和重要水工程調(diào)度工作。

（4）上海市松江區(qū)綠化和市容管理局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管控、防火設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)工作；組織開展火情監(jiān)測預(yù)警、森林防火宣傳教育、督促檢查等工作。

（5）必要時，上海市松江區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海市松江區(qū)水務(wù)局、上海市松江區(qū)綠化和市容管理局等部門可以提請上海市松江區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2、與上海市松江區(qū)經(jīng)濟委員會在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）上海市松江區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同上海市松江區(qū)經(jīng)濟委員會確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。

（2）上海市松江區(qū)經(jīng)濟委員會根據(jù)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)上海市松江區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令，按照程序組織調(diào)出。

3、與上海市松江區(qū)人民政府辦公室在突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)分工。

（1）上海市松江區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源協(xié)調(diào)調(diào)度。根據(jù)相關(guān)部門提供的自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件信息，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮相應(yīng)應(yīng)急專業(yè)隊伍參加應(yīng)急救援。

（2）上海市松江區(qū)人民政府辦公室承擔(dān)突發(fā)公共事件協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)以及區(qū)政府總值班室職責(zé)。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文秘、安全、機要、保密、政務(wù)公開、會務(wù)、檔案、財務(wù)、資產(chǎn)、審計、外聯(lián)等工作；負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的組織人事、退休干部等工作；承擔(dān)黨建、隊伍管理、廉政建設(shè)、內(nèi)部教育培訓(xùn)、統(tǒng)戰(zhàn)、勞動福利等工作。

（二）應(yīng)急管理科。負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、應(yīng)急處置調(diào)度（指揮）工作；承擔(dān)指揮中心、應(yīng)急預(yù)案管理與演練、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)與調(diào)度（指揮）平臺建設(shè)管理、應(yīng)急救援力量與專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)建設(shè)、應(yīng)急物資與裝備調(diào)用、災(zāi)情統(tǒng)一發(fā)布等工作。

（三）自然災(zāi)害管理科。指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害防治相關(guān)工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警、綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估等工作；承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)物資儲備管理、推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)等工作。

（四）綜合協(xié)調(diào)科。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理專項督查、巡查等工作；統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)部門及鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)急管理工作履職工作。

（五）監(jiān)督管理科。負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品等企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)行政許可、審查、備案工作；指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。

（六）調(diào)查評估科。承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。

（七）法制宣傳科。負(fù)責(zé)法制保障，承擔(dān)信訪、規(guī)范性文件的合法性審查、行政類案件法制審核、復(fù)議、應(yīng)訴等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)開展社會公眾知識普及、社會動員、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急科技運用推廣等；統(tǒng)籌專家?guī)旖ㄔO(shè)指導(dǎo)工作。

局黨委書記、局長：干善軍