烏審旗財政局

一、主要職責 

第一條  根據(jù)鄂爾多斯市委、市人民政府批準的《烏審旗機構改革方案》和烏審旗印發(fā)的《烏審旗機構改革實施意見》，制定本規(guī)定。 

第二條  烏審旗財政局是烏審旗人民政府工作部門，為正科級。 

第三條  烏審旗財政局貫徹黨中央關于財政工作的方針政策,落實自治區(qū)黨委、市委和旗委決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是: 

（一）擬訂全旗財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與擬訂宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂旗與蘇木鎮(zhèn)、旗人民政府與企業(yè)分配政策和辦法，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。推進烏審旗財政管理體制改革。 

（二）擬訂全旗財政、財務、會計管理的相關規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行。 

（三）負責管理旗本級各項財政收支。編制年度旗本級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定全旗經(jīng)費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算。受旗人民政府委托，向旗人民代表大會及其常委會報告全旗年度財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責政府投資基金旗財政出資的資產(chǎn)管理。負責全旗預決算公開。辦理旗與蘇木鎮(zhèn)財政年終結算事宜。 

（四）按分工負責政府非稅收入管理。審核并匯總編制全旗政府性基金預決算草案。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。擬訂彩票管理的有關辦法，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。 

（五）組織擬訂全旗國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督全旗國庫業(yè)務，開展國庫現(xiàn)金管理工作。擬訂政府財務報告編制辦法并組織實施。組織落實政府采購制度并監(jiān)督管理。 

（六）貫徹執(zhí)行國家關于政府國內(nèi)債務管理的政策和自治區(qū)、市政府性債務管理制度辦法。依法擬訂全旗政府性債務管理相關制度。負責政府性債務風險管控、限額管理。負責統(tǒng)一管理政府外債相關工作。 

（七）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)旗人民政府授權，集中統(tǒng)一履行全旗國有金融資本出資人職責，建立國有金融資本報告制度。擬訂財政與金融協(xié)調配合相關政策，負責政府和社會資本合作管理工作。 

(八)負責審核并匯總編制全旗國有資本經(jīng)營預決算草案。組織實施國有資本經(jīng)營預算制度和辦法，收取全旗企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。 

(九)負責審核并匯總編制全旗社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金(基金)財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。 

(十)負責辦理和監(jiān)督全旗財政的經(jīng)濟發(fā)展支出以及中央、自治區(qū)、市和旗本級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂全旗基本建設投資的有關政策，擬訂基本建設財務制度。 

(十一)負責管理全旗會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，指導和監(jiān)督會計師事務所的業(yè)務。 

(十二)負責監(jiān)督檢查財稅法律法規(guī)、政策執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題。負責組織實施預算績效管理相關工作。督導和規(guī)范內(nèi)部控制，提出加強財政管理的政策和建議。 

（十三）完成旗委、旗政府交辦的其他任務。 

（十四）職能轉變。 

1.完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。 

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順旗與蘇木鎮(zhèn)收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的旗和蘇木鎮(zhèn)財政關系。完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目，增強地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。 

3.防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理制度體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。 

（十五）有關職責分工 

1.稅政管理職責分工。旗財政局會同國家稅務總局烏審旗稅務局等部門貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)、政策規(guī)定。 

2.非稅收入管理職責分工。旗財政局負責制定并組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。國家稅務總局烏審旗稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規(guī)定，負責做好由國家稅務總局烏審旗稅務局征收的非稅收入項目的申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作。有關非稅收入征收信息與旗財政局及時共享。 

3.與旗國資委在承擔國有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策、國有企業(yè)改革等相關工作及組織編報和具體實施國有資本經(jīng)營預算方面的職責分工。 

旗財政局負責國有企業(yè)改革政策中財政財務監(jiān)管等相關工作。負責擬訂旗國有資本經(jīng)營預算制度、組織全旗國有資本經(jīng)營預算制度的實施，負責組織實施旗本級直屬國有企業(yè)國有資本經(jīng)營預算制度、編報國有資本經(jīng)營預算草案、監(jiān)繳國有資本收益。 

旗國資委負責制定并組織落實企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國有企業(yè)改革政策。負責組織出資企業(yè)上交國有資本收益，參與研究制定旗本級國有資本經(jīng)營預算有關管理制度和辦法，按照有關規(guī)定負責出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預算編制和執(zhí)行等工作。 

二、內(nèi)設機構 

（一）辦公室 

負責文電、會務、機要、檔案、黨建等機關日常運轉工作，承擔綜合文稿起草、政策研究、信息、新聞宣傳、安全保密、信訪、檔案、政務公開、信息化建設等工作。承擔機關和直屬單位的財務、政府采購、機構編制、人事管理和教育培訓、人才隊伍建設、國有資產(chǎn)管理和離退休人員工作。 

（二）綜合股（會計和監(jiān)督評價股） 

承擔財政經(jīng)濟預測分析，收入分配改革與管理工作，擬訂中長期財政規(guī)劃。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。研究擬訂預算績效管理相關政策制度、管理辦法。指導全旗預算部門和基層財政所開展績效管理工作。按要求對各預算部門支出績效實施財政重點跟蹤監(jiān)控。組織績效評價結果的匯總、報告和發(fā)布。負責全旗會計管理工作，貫徹落實國家會計法律、法規(guī)和制度。擬訂并組織實施地方性政策規(guī)定。負責會計人才隊伍建設。承擔全旗會計專業(yè)技術資格管理工作，指導和推廣實施會計信息化標準。監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)會計信息質量。對會計師事務所、資產(chǎn)評估機構執(zhí)業(yè)質量等情況開展檢查。負責機關和所屬單位內(nèi)部控制、審計和監(jiān)督檢查工作。指導全旗行政事業(yè)單位開展內(nèi)控工作。組織財政信息數(shù)據(jù)庫建設。負責國有企業(yè)工資總額決定機制和負責人薪酬改革。擬訂政府與企業(yè)的分配制度和辦法。管理住房改革預算資金。會同有關部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。負責政府購買服務相關工作。承擔彩票管理有關工作。管理全旗財政票據(jù)。承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼的具體工作。參與事業(yè)單位分類改革工作。負責全旗行政事業(yè)單位干部職工工資錄入、工資變動和工資發(fā)放；負責干部職工的工資檔案的管理。負責全旗財政系統(tǒng)法治財政建設工作。研究提出修改、完善財政政策法規(guī)的建議。承擔機關規(guī)范性文件合法性審查和備案工作。承擔財政行政執(zhí)法監(jiān)督、法律文書的合法性審查和公平競爭審查工作。組織財政普法工作。承擔重大行政處罰聽證、行政復議和行政應訴等工作。擬訂全旗地方稅收政策及調整方案，提出稅收政策的意見、建議。按規(guī)定權限審核報批地方稅減免和稅率調整工作。擬訂非稅收入標準，承擔全旗非稅收入管理。負責旗人民政府非稅收入項目庫管理工作。負責清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。負責做好非營利組織等免稅工作。負責稅務部門相關經(jīng)費保障管理工作。負責相關稿件起草。 

（三）預算股 

擬訂財政政策、財政體制、預算管理制度，組織編制中期財政規(guī)劃。編制全旗預決算草案和預算調方案。匯總年度全旗財政預算。組織全旗一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制及審核等工作。負責全旗部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。負債財政供養(yǎng)人員的統(tǒng)計、分析及供養(yǎng)人員系統(tǒng)的維護管理工作。負責蘇木鎮(zhèn)預算管理和其他財務工作。承擔財政轉移支付和年終結算工作。承擔軍隊、武警等預算管理工作。負責相關稿件起草。 

（四）國庫股 

組織預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測。擬訂財政總預算會計制度。組織擬訂國庫管理制度和國庫集中支付制度。負責全旗預算資金收支總會計核算。管理財政和預算單位賬戶，負責編制并匯總全旗政府綜合財務報告、財政總決算及部門決算。負責國庫現(xiàn)金管理等工作。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。擬訂全旗政府集中采購目錄。按職責分工核準全旗預算單位編報的采購計劃,受理政府采購投訴，研究提出相關財政政策建議。對全旗政府采購活動實施事中、事后監(jiān)管。負責相關稿件起草。 

（五）行政事業(yè)和社會保障股 

承擔行政、政法、社保等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔相關單位績效管理和其他財政財務工作。研究提出政法、社保改革與發(fā)展有關財政政策,牽頭制定政法經(jīng)費保障政策和聯(lián)系部門財務管理制度。組織制定相關專項資金管理辦法。負責公務支出制度體系建設，擬訂相關專項資金管理辦法。管理援助經(jīng)費，承擔統(tǒng)一著裝管理工作。會同有關方面擬訂有關資金（基金）管理辦法和財務管理制度。審核并匯總編制全旗社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。負責相關稿件起草。 

（六）農(nóng)牧和農(nóng)村綜合改革股 

承擔農(nóng)村牧區(qū)、扶貧、水利、自然資源、林業(yè)草原等部門預算管理及財務工作。承擔相關單位績效管理和其他財政財務工作。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。擬訂財政支農(nóng)支牧資金管理辦法。管理支農(nóng)支牧專項資金，管理政策性農(nóng)牧和扶貧專項貸款貼息。負責起草全旗農(nóng)村牧區(qū)綜合改革方案，指導和推動實施。提出地質勘查、資源利用、土地整理、農(nóng)村綜合改革政策措施建議。負責全旗財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理。擬訂農(nóng)牧業(yè)保險相關財政財務政策并組織實施。承擔農(nóng)業(yè)信貸擔保、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金等財政支農(nóng)資金管理工作。負責專項投資的預算分配和管理工作。組織制定相關專項資金管理辦法。參與糧食、生豬(牛羊)、化肥、羊絨等重要商品儲備制度建設。落實國家農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼政策。負責相關稿件起草。 

（七）經(jīng)濟建設和金融管理股 

承擔工業(yè)企業(yè)、建設、能源、公路、鐵路、民航、安全生產(chǎn)、科技、對外投資、企業(yè)節(jié)能技術改造、城市建設、生態(tài)環(huán)境、糧食流通、商貿(mào)流通服務業(yè)及商務、口岸及有關節(jié)能減排等部門預算管理及財務工作。承擔相關單位績效管理和其他財政財務工作。擬訂有關行業(yè)事業(yè)、企業(yè)財務管理制度。負責專項投資的預算分配和管理工作。組織制定相關專項資金管理辦法。提出生態(tài)保護修復、污染防治等方面的財政政策建議。監(jiān)督并執(zhí)行基本建設項目、城鎮(zhèn)管理、工業(yè)、能源、交通運輸、糧食、商貿(mào)流通服務業(yè)及商務企業(yè)財政預算和財務管理制度。負責編制國有資本金經(jīng)營預算。負責制定地方政府債務管理制度。承擔地方政府性債務限額管理和預算管理工作。提出地方政府債務、償債資金安排建議。組織地方政府性債務風險防控及應急處置。負責地方政府性債務績效管理工作。承擔地方政府債券的發(fā)行和還本付息等相關工作。負責國債資金、外國政府性貸款等債務管理工作。擬訂普惠金融支持政策。承擔地方金融監(jiān)管等部門預算和相關領域預算支出有關工作。負責地方國有金融資產(chǎn)管理工作，承擔旗國有金融資本出資人相關工作，研究落實國有金融資本管理報告等相關制度。擬訂政策性金融、普惠金融有關政策。負責政府和社會資本合作（PPP）有關工作。負責烏審旗參與的國際經(jīng)濟關系和國際財金合作重大問題政策研究，承擔烏審旗雙邊和多邊財金合作。負責相關稿件的起草等工作。 

（八）教科文股 

承擔教育、文化、科技等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔相關單位績效管理和其他財政財務工作。研究提出教育、文化改革與發(fā)展有關財政政策,牽頭制定經(jīng)費保障政策和聯(lián)系部門財務管理制度。組織制定相關專項資金管理辦法。承擔義務教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作。承擔國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務管理的有關工作。管理全旗教育費附加、地方教育費附加等資金的支出預算。會同有關方面擬訂有關資金（基金）管理辦法和財務管理制度。負責相關稿件起草。 

三、行政編制和領導職數(shù) 

烏審旗財政局機關行政編制12名。設局長1名，副局長3名。 

領導班子 

黨組書記、局長：蘇雅拉吉日嘎拉 

黨組成員、常務副局長：娜仁 

黨組成員、副局長：王宗明 

黨組成員、副局長：白國峰 

黨組成員、旗紀委監(jiān)委派駐旗財政局紀檢監(jiān)察組組長：蘭鵬飛