廣州市南沙區(qū)應(yīng)急管理局

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和法律法規(guī)、規(guī)章，擬訂并組織實(shí)施應(yīng)急管理工作發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃等。

(二)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全區(qū)各鎮(zhèn)(街)各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(三)擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，擬訂相關(guān)規(guī)定、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。協(xié)助編制城鄉(xiāng)應(yīng)急空間、應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃。

(四)統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織編制、修訂區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，組織開(kāi)展預(yù)案演練;推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(五)牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸和信息共享，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(六)組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議;協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(七)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié),調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接。提請(qǐng)銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

(八)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

(九)按中央有關(guān)消防救援管理體制改革部署，協(xié)調(diào)消防管理工作。

(十)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、冰凍、臺(tái)風(fēng)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

(十一)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十二)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新和加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合，監(jiān)管。

(十三)按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十四)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開(kāi)展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

(十五)開(kāi)展應(yīng)急管理的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

(十六)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，牽頭建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，負(fù)責(zé)在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

(十七)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展應(yīng)急管理信息化應(yīng)用工作。

(十八)完成黨工委、管委會(huì)、區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)相關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

(十九)職能轉(zhuǎn)變。南沙開(kāi)發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))應(yīng)急管理局、區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故,

(二十)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

南沙開(kāi)發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))應(yīng)急管理局、區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援。統(tǒng)籌綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門依法承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治及保障工作。

(1)南沙開(kāi)發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))應(yīng)急管理局、區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開(kāi)展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定;承擔(dān)區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬訂防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會(huì)同市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局等相關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共;享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情;開(kāi)展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)洪澇、干旱、冰凍和臺(tái)風(fēng)防御工作。

(2)市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防治標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查;指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開(kāi)展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。

(3)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪澇干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施;協(xié)調(diào)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施;承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作;指導(dǎo)全區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作;承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水利工程調(diào)度工作。

(4)必要時(shí)，市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局等部門可以提請(qǐng)區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與區(qū)發(fā)展改革局(區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局)在區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備方面的職責(zé)分工。

(1)區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局(區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局)等部門確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

(2)區(qū)發(fā)展改革局(區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局)根據(jù)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

3.與相關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)分工。

區(qū)應(yīng)急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及鎮(zhèn)(街)的安全生產(chǎn)工作。

各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責(zé)任體系，依法具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與相關(guān)部門在石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱?保護(hù)工作職責(zé)分工。

區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)主管全區(qū)石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外)保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理區(qū)內(nèi)管道保護(hù)的突出問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。

區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)助上級(jí)部門開(kāi)展石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，依法組織指導(dǎo)油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

區(qū)公安分局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局南沙區(qū)分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)石油天然氣管道保護(hù)相關(guān)工作。