神木市應(yīng)急管理局

神木市應(yīng)急管理局成立于2019年3月，為市人民政府工作部門，正科級建制。局機關(guān)行政編制為15名，設(shè)局長1名，副局長3名。

機構(gòu)職能：

（一）全面貫徹執(zhí)行中、省、榆林市關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)方面的方針、政策和法律、法規(guī)，結(jié)合全市實際，研究擬定全市相關(guān)地方性政策規(guī)定，組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

（二）負責(zé)全市應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

（三）負責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街應(yīng)急預(yù)案編制，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的全市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)市應(yīng)對事故災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織一般事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐神解放軍、武警部隊和預(yù)備役隊伍參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震及地質(zhì)災(zāi)害救援、安全生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，管理全市綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)全市及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）依法負責(zé)全市消防管理工作，督促各行業(yè)主管部門依法履行防火職責(zé)，指導(dǎo)全市消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中、省、市救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督襝查各鎮(zhèn)街人民政府和市級有關(guān)部門、錦界工業(yè)園區(qū)管委會、蘭炭產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會安全產(chǎn)工作、組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）負責(zé)危險化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)的安全監(jiān)管，負責(zé)全市鐵路道口安全管理工作。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)行業(yè)、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作，依法指導(dǎo)有關(guān)部門實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。

（十四）依法組織指導(dǎo)全市范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處、責(zé)任追究和整改措施落實情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定全市應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市各有關(guān)部門完善應(yīng)急物資信息平臺和建立健全調(diào)撥制度，負責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資的統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等宣傳教育和培訓(xùn)考核工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）承擔(dān)防汛抗旱指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市森林防火指揮部、市安全生產(chǎn)委員會、市消防安全委員會、市減災(zāi)委員會及其辦公室的日常工作。

（十八）負責(zé)開展應(yīng)急管理方面的對外交流與合作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全市應(yīng)急指揮體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位、確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，普及公眾安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，普及自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

市應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街預(yù)案編制，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)一般災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)市應(yīng)對事故災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責(zé)同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)喜鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

市水利局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要河流水庫和重要水利工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

市林業(yè)局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制防震減災(zāi)規(guī)劃和防震減災(zāi)工作年度計劃、綜合防御措施并組織實施。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的地震預(yù)測監(jiān)測、抗震設(shè)防監(jiān)管，地震值班速報、震情跟蹤、異常落實和震情會商等工作，會同有關(guān)部門組織開展防震減災(zāi)宣傳教育工作。

必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與市發(fā)展改革和科技局在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

市應(yīng)急管理局負責(zé)提出全市救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市救實物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)展改革和科技局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

市發(fā)展改革和科技局根據(jù)市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，品種目錄、標(biāo)準(zhǔn)和年度購置計劃，負責(zé)全市救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動員指令按程序組織調(diào)出。

3.與有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的責(zé)任劃分。市政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任；市應(yīng)急管理局從綜合監(jiān)督管理的角度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與有關(guān)部門在煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)分工。市應(yīng)急管理局負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。市公安局負責(zé)煙花爆竹公共安全管理和煙花爆竹運輸通行證審核，組織銷毀、處置沒收的非法煙花爆竹，依法查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為；市發(fā)展改革和科技局負責(zé)擬訂煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；市市場監(jiān)督管理局負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營市場監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、經(jīng)營不合格產(chǎn)品等違法違規(guī)經(jīng)營行為；市城市管理執(zhí)法局負責(zé)查處擅自占道經(jīng)營煙花爆竹的行為。

5.與相關(guān)部門在石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道除外）保護工作方面的職責(zé)分工。市應(yīng)急管理局依法組織指導(dǎo)油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。市發(fā)展改革和科技局負責(zé)主管全市石油天然氣長輸管道保護工作，協(xié)調(diào)處理市內(nèi)管道保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)石油天然氣管道保護的相關(guān)監(jiān)管工作。