伊寧市應急管理局

2019年3月24日根據(jù)伊寧市黨政機構改革，成立伊寧市應急管理局，作為市人民政府工作部門；2019年4月8，設立中國共產黨伊寧市應急管理局黨組；2019年3月18日伊寧市人民政府印發(fā)《關于印發(fā)〈伊寧市應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定〉的通知》，確定了職能轉變、主要職責、內設機構、人員編制和其他事項，核定行政編制11名，其中：領導職數(shù)3名。設置辦公室、應急救援綜合協(xié)調管理科、安全生產監(jiān)督管理科3個內設機構.我局共有干部職工40名，其中行政編制11人、工勤事業(yè)編制1人、參照事業(yè)編16人、事業(yè)編 13人、黨員23，預備黨員1人，入黨積極分子1人。

黨組成員：黨組書記、副局長金洪波 ，黨組副書記、局長楊林 ，黨組成員、副局長李丹，黨組成員田亮 ，監(jiān)察大隊大隊長：陳亮

一、應急管理局 辦公地址：新華西路665號，辦公電話：8359598，辦公時間：法定工作日

二、伊寧市應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)自治州黨委辦公廳，自治州人民政府辦公廳批準的《伊寧市機構改革方案》（伊州黨辦廳字（2019]2號）和中共伊寧市委員會辦公室、伊寧市人民政府辦公室印發(fā)的《關于伊寧市機構改革方案>的實施意見》（伊市黨辦〔2019]10號），制定本規(guī)定。

第二條伊寧市應急管理局（以下簡稱市應急管理局）是伊寧市人民政府工作部門，為正科級。

第三條市應急管理局貫徹落實黨中央關于應急管理、安全生產等方針政策和決策部署以及自治區(qū)、自治州黨委和市委工作，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全市各單位、各行業(yè)部門、應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行應急體系建設、安全生產和綜合防災減災的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。組織制定應急管理、安全生產類規(guī)范、規(guī)章和方針、政策。組織制度應急管理、安全生產類規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（三）負責安全生產類、自然災害有關應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援、承擔全市應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組

織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責組織消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援專業(yè)應急救援力量建設，管理指揮本市綜合性應急救援隊伍，指導全市各單位、各行業(yè)部門、及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九)指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查全市各單位、各行業(yè)部門安全生產工作，組織開展安全生產督查檢查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿（煤礦除外）生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作、負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理工作和煙花爆竹經營單位安全監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導安全生產事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施、會同糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作。

（十六)完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。伊寧市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌本市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高本市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互

救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十八）有關職責分工。

1.與市自然資源局、農業(yè)農村局、林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

①市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、農業(yè)農村局、氣象局、林業(yè)和草原局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。與林業(yè)草原局聯(lián)合負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

②市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施：組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。

③市農業(yè)農村局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害和城市內澇防治規(guī)劃及防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。

④市防汛抗旱指揮機構負責落實市應急指揮機構及市農業(yè)農村局防汛抗旱的有關要求，執(zhí)行伊寧市應急指揮機構指令。

⑤市林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準。并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育等監(jiān)測預警工作。

⑥市自然資源局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)和草原局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

⑦指導、監(jiān)督、督促全市各單位、各行業(yè)部門組織開展安全生產風險隱患、自然災害風險點的普查、詳查、清查整治、自然災害預警、預測應急處置、生產安全事故的處置、善后處理等工作。

2.與市糧食和物資儲備局在救災物資儲備方面的職責分工。

①市應急管理局負責提出本市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制本市救災物資儲備規(guī)劃，品種目錄和標準，會同市糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

②市糧食和物資儲備局根據(jù)本市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，年度購置計劃，負責本市救火物資的收儲輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調出。

第四條市應急管理局設下列內設機構：

（一）辦公室、負責機關綜合協(xié)調、文電會務、機要保密、文書檔案、督辦落實、政務公開、綜合治理、黨建、群團、人事、財務、培訓等工作；負責應急管理和安全生產新聞宣傳、文化建設、公共知識普及等工作；承擔安委辦相關工作。

（二）應急救援綜合協(xié)調管理科。負責應急預案體系建設、重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調保障、消防安全管理工作、森林草原防滅火、水旱災害應急救援、地震應急教援、重大地質災害防治、災情應對、承擔災情核查、損失評估、救災捐贈、協(xié)調應急物資儲備調撥和配送、承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估等工作。

（三）安全生產監(jiān)督管理科。負責危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山、工礦商貿企業(yè)（煤礦除外）等安全生產執(zhí)法監(jiān)管工作，依法承擔生產安全事故調查處理等工作任務；依法承擔生產安全故調查處理工作，監(jiān)督落實事故查處和責任追究情況；負責應急管理和安全生產、執(zhí)法信息統(tǒng)計分析工作；組織起草相關法規(guī)規(guī)范性文件、規(guī)范性文件的合法性審核、行政復議、行政應訴、聽證、案件審查、對接上級政策法規(guī)部門等工作。

第五條 市應急管理局行政編制11名，其中：部門領導職數(shù)3名。機關工勤事業(yè)編制1名。

第六條市應急管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由中共伊寧市委員會機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共伊寧市委員會機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。